К истории создания московской полиции

«Всякая революция лишь тогда чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться». Эти слова организатор и руководитель социалистической революции Владимир Ленин сказал 22 октября 1918 года, выступая на объединённом заседании ВЦИК, Московского Совета, фабрично-заводских комитетов и профессиональных союзов. Но руководствовался он этим принципом с первых минут прихода к власти.

Поэтому уже в ночь с 3 на 4 ноября (с 16 на 17 по новому стилю) 1917 года Временным революционным комитетом и Московским советом рабочих и солдатских депутатов был учреждён Комиссариат по гражданской части Москвы. Вновь созданному комиссариату было поручено руководить охраной правопорядка в городе. Оттого 17 ноября считается днём образования ГУВД города Москвы (московской милиции).

Во главе комиссариата был поставлен Михаил Иванович Рогов (настоящая фамилия Иванов). Мы, к сожалению, мало знаем об этом человеке. Известно, что он родился в 1880 году в селе Сташина Слобода Борисоглебского уезда Тамбовской губернии. Рано, в 5 лет, осиротел — умер отец. С малых лет пошёл работать. В юности увлёкся коммунистическими идеями. Очень хотел учиться, но не было денег.

Дальний родственник Александр Кирсанов оплатил его учёбу на юридическом факультете Московского университета. Однако со второго курса Рогов был отчислен за участие в студенческих сходках. Он активно включился в подпольную работу. В период Первой русской революции 1905 года находился в горниле восстания — на баррикадах Красной Пресни. Активно занимался пропагандой, работал в журнале «Мысль», фактическим редактором которого являлся Ленин, руководивший журналом из-за границы.

Рогова арестовали. Затем он был отправлен  в ссылку, где, не теряя времени, занялся самообразованием. После возращения он экстерном сдал экзамены на юридический факультет Московского университета. Далее трудился конторщиком на заводе «Динамо» в Москве, производившем электрооборудование для городского транспорта. С наступлением революционных событий работал в Московском совете рабочих и солдатских депутатов и в Центральном бюро профсоюзов.

4 ноября 1917 года «Известия Военно-революционного комитета» сообщили: «Комиссар по гражданской части г. Москвы М.И. Рогов приступил к исполнению своих обязанностей. Канцелярия открыта ежедневно с 1 до 4 часов».

Несмотря на эти цифры, Михаил Иванович находился на своём рабочем месте постоянно, о чём вспоминали старые большевики. Это было непросто. Новая власть разместилась в здании, которое ранее принадлежало бывшему градоначальнику и очень пострадало во время октябрьских боёв восставших со сторонниками Временного правительства. Громадные окна разбиты, отремонтировать их было в то время затруднительно, и Михаил Иванович приказал поставить свой рабочий стол прямо на лестничной клетке. Работал, сидя в пальто и шапке, — холод пробирал до костей. Надо заметить, что работа в таких условиях сказывалась на здоровье, он часто болел.

Американский журналист Джон Рид в своей знаменитой книге «Десять дней, которые потрясли мир» так описал Михаила Ивановича: «В углу за письменным столом сидел Рогов, с умным лицом, в очках и чёрной рабочей блузе».

Дальнейшая судьба нашего героя сложилась следующим образом. Михаил Иванович трудился на важных экономических постах: был заместителем народного комиссара финансов СССР, председателем Государственной плановой комиссии при Экономическом совете РСФСР (некий прообраз Госплана), председателем Бюджетной комиссии ВЦИК.

Рогов умер в 1942 году, похоронен на 1-м участке Новодевичьего кладбища.

…В первый день своей работы на посту начальника столичной милиции Рогов издал приказ, в соответствии с которым все милиционеры и служащие комиссариатов, признавшие советскую власть, с 5 ноября должны были приступить к исполнению своих обязанностей. Личным примером Рогов показывал, как нужно работать на благо трудового народа. Он занимался всеми проблемами, которые «подбрасывала» жизнь, будь то заготовка топлива, ремонт дорог и улиц, продовольственное снабжение города. Никому не отказывал в помощи, поэтому все в трудную минуту спешили заглянуть к Бороде. Так Рогова прозвали за самую приметную деталь на его лице — густую бороду.

Кроме того, 14 ноября 1917 года Моссовет для оказания помощи Рогову принял постановление о создании Совета милиции, подчинявшегося комиссару по гражданской части. Совету предписывалось наладить работу милицейских комиссариатов Москвы и укрепить их проверенными кадрами. Все организационные вопросы приходилось решать в процессе работы по наведению революционного порядка.

Выделялись подотделы. Гражданский руководил уголовно-розыскной милицией, арестными домами, столом приводов, адресным столом, архивом, канцелярией, юридическим отделом, типографией. Выделился отдел наружной службы, руководивший всеми комиссариатами милиции и пожарными командами Москвы. Заведующие районными административными отделами назначались советами рабочих и солдатских депутатов. Низовое звено составлял участок во главе с участковым начальником с подчинением ему милиционеров и старших милиционеров.

В архивах можно найти материалы, рассказывающие о первых днях столичной милиции и о том, какой вклад в её деятельность вносил Михаил Иванович, который к тому же являлся главой администрации всей Москвы. Не случайно он вошёл в историю ещё и как Красный градоначальник.

Так с какими же нарушениями пришлось бороться молодой московской милиции? Во-первых, с незаконными обысками. Различные авантюристы и провокаторы устраивали обыски по фальшивым ордерам в учреждениях и квартирах и изымали ценности. В этой связи 4 ноября Президиум Моссовета утвердил приказ комиссара по гражданской части Рогова о борьбе с изготовлением фальшивых печатей. Кроме того, 13 декабря Моссовет поручил Рогову совместно с Юридической комиссией разработать инструкцию районным советам по производству обысков и арестов. 6 января 1918 года было издано постановление Президиума Моссовета, в котором перечислялись учреждения и лица, имевшие право выдавать ордера на обыск.

Президиум Моссовета обязал учреждения, имевшие разрешение на обыски, опубликовать номера дежурных телефонов, чтобы население могло навести нужную справку, а районным советам — указывать фамилии лиц, чья подпись должна быть в ордере на право обыска.

Во-вторых, решительные меры были приняты по пресечению скупки краденого, воровства, изготовления и хранения спиртных напитков, азартных игр. 4 декабря 1917 года Президиум Моссовета принял постановление, обязывавшее комиссара по гражданской части издать приказ о том, что виновные в спаивании будут подвергнуты аресту, рестораны, чайные, трактиры, в которых имеются изготовленные для продажи спиртные напитки, будут закрываться, а имущество их будет конфисковано.

А через несколько недель Моссовет признал «необходимым для борьбы со скупкой краденого и воровством издать обязательное постановление от имени комиссара по гражданской части, что в случае обнаружения скупки краденого владельцы лавок будут арестовываться, имущество их конфисковываться и лавки закрываться».

Кроме всего прочего, Рогов много внимания уделял очистке рядов правоохранителей. Согласно его приказу лица, служившие ранее в царской полиции, сразу, без всякого ограничения подлежали увольнению. Из милиции и уголовного розыска исключались также недисциплинированные, недобросовестные работники. К примеру, в результате проверки несения постовой службы милиционерами на территории станции Москва-Николаевская (товарная и пассажирская) в ночь с 29 на 30 марта 1918 года были уволены 32 человека.

…В середине 1918 года, 14 июня, Комиссариат по гражданским делам был преобразован в Административный отдел Московского совета, во главе которого находился всё тот же Рогов. Это был ещё один шаг к созданию в Москве полноценной народной милиции.

Владимир ГАЛАЙКО, фото из архива редакции