КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ДЕЙСТВУЕТ!
Первое в этом году расширенное заседание провёл президиум Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами. Как развивается сотрудничество московской полиции с охранным сообществом? Наш корреспондент встретился с временно исполняющим обязанности заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по г. Москве подполковником полиции АлександромКАШИНЫМ.
Приоритеты расставлены
— Александр Сергеевич, когда было заседание президиума, кто в нём участвовал, какие вопросы обсуждались?
— Президиум собирался 13 февраля. Вёл заседание заместитель председателя Координационного совета, начальник Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Николай Боев. На встрече были подведены итоги работы совета в 2014 году и определены приоритетные направления деятельности на 2015 год. В обсуждении трёх вопросов повестки дня приняли участие, кроме членов президиума, начальник ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по г. Москве» полковник полиции Анатолий Абрамочкин, начальники межрайонных отделов лицензионно-разрешительной работы УВД по административным округам, сотрудники служб УУР, УУП, Правового управления, представители частного охранного сообщества.
Мне поручили выступить с докладом по основному вопросу — о взаимодействии органов внутренних дел с негосударственными структурами безопасности города в 2014 году. Заместитель начальника 4-го отдела Центра ЛРР подполковник полиции Сергей Ивин доложил о выполнении пунктов плана работы КС на 2014 год и о разработанном проекте плана основных мероприятий на 2015 год. Рассматривался также вопрос о работе по организации подключения дежурных частей охранных организаций к Дежурной части главка полиции.
— Как часто собирается Координационный совет?
— Ежеквартально, в соответствии с утверждённым планом работы. В прошлом году было организовано и проведено четыре заседания, в том числе два расширенных. Например, на августовский расширенный совет пригласили свыше 400 руководителей частных охранных организаций. В его работе приняли участие представители столичной мэрии и Мосгордумы. Перед городскими праздниками нужно было объединить усилия, выработать план совместных мероприятий. В этот раз большого сбора членов ЧОО не было, хотя заседание и было расширенным. Каждый округ представляли руководители некоммерческих партнёрств. С докладом выступил председатель правления НП «Координационный совет негосударственных предприятий безопасности столицы» Игорь Клыков. Это партнёрство объединяет более 900 охранных организаций. Вообще, получилось довольно живое обсуждение, было много желающих выступить.
В одной связке с полицией
— Что можно сказать об итогах прошлого года? Улучшилось ли взаимодействие полиции с охранным сообществом?
— Как отмечалось на заседании, в целом работа Координационного совета является продуктивной и носит конструктивный характер. С частными охранными организациями в 2014 году было заключено 2875 соглашений о совместных действиях, многие из них предусматривают обеспечение контроля за прилегающей к охраняемому объекту территорией. Каждый день по городу курсирует порядка 100 групп быстрого реагирования. К участию в обеспечении общественного порядка ежесуточно привлекается почти 34 тысячи охранников. В настоящее время 26 355 объектов постоянного нахождения сил и средств частных охранных организаций учтены в системе единой дислокации территориальных органов внутренних дел на районном уровне.
В минувшем году частными охранниками выявлено 12 453 правонарушителя, в том числе патрулями на базе групп быстрого реагирования — 735 человек. На заседании президиума приводились примеры резонансных задержаний. Так, 4 октября 2014 года отличились сотрудники ЧОО «Сатурн» — охранник Владимир Иваненко и старший смены Вячеслав Мещанов, дежурившие в Тушинской детской городской больнице. Просматривая мониторы с камер наблюдения, они заметили на 6-ом этаже женщину в белом халате, которая вела себя подозрительно — заглядывала в палаты, входила в них и тут же выходила. От сотрудников охраны незнакомка пыталась спрятаться в холле за диваном. При ней находились два планшетника, украденные у больных. Задержанная была передана наряду полиции. Выяснилось, что гражданка промышляла кражами, была объявлена в розыск за ранее совершённые преступления. Бдительные охранники представлены к поощрению. Всего за год правами начальника главка и руководства территориальных органов внутренних дел было поощрено 269 наиболее активных работников частных охранных организаций.
Потенциальный рост
— Удалось ли выполнить план работы КС на 2014 год? Какие мероприятия намечены на новый год?
— В основном план выполнен, мы провели больше 20 мероприятий. Хочу отметить, что расширилась сеть координационных советов по взаимодействию с охранными структурами на окружном уровне. Теперь они действуют по всей Москве. Учитывая специфику организации работы на присоединённых территориях, такой совет в Троицком и Новомосковском административных округах долгое время не создавался. Нам удалось решить этот вопрос. Положение о Координационном совете было утверждено приказом начальника УВД по ТиНАО в декабре 2014 года.
Налажено тесное взаимодействие со СМИ по освещению работы Координационного совета. О положительных примерах деятельности сотрудников органов внутренних дел совместно с работниками охранно-сыскных структур постоянно рассказывается в газете «Петровка, 38», на портале ГУ МВД России по г. Москве. Актуальная информация размещается на официальном сайте КС — www.ksguvd.ru.
На заседании президиума утверждён план основных мероприятий на 2015 год. В нём три раздела: первый — организационные мероприятия, второй — мероприятия по повышению эффективности привлечения потенциала ЧОО в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с преступностью, третий — мероприятия по информационному обеспечению и профессиональной подготовке частных охранников.
— Вы занимаетесь распространением правовой информации?
— Конечно, это прямая обязанность Координационного совета. Стараемся использовать любую возможность, чтобы донести эту информацию до охранного сообщества. Например, 31 декабря 2014 года Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Одним из ключевых моментов этого закона является положение о возможности применения физической силы частными охранниками, чего не было раньше. На последнем заседании КС изменения в законодательстве были доведены в моём докладе до сведения участников встречи.
Будем работать по-новому
— Какие интересные предложения обсуждались? Как будет совершенствоваться работа совета?
— На расширенном заседании прозвучали предложения о внесении изменений в Положение о Координационном совете, утверждённом приказом ГУ МВД России по г. Москве от 11 марта 2013 года № 128. Необходимо актуализировать этот документ в связи с развитием российского законодательства, оргштатными переменами в главке полиции, изменениями оперативной обстановки в Москве. В разработке перечня изменений в Положение, регламентирующее деятельность КС, активное участие принимают представители охранных структур. Сейчас мы собираем предложения, будем их обобщать.
И ещё один документ проходит согласование. Это проект приказа по Главному управлению об укреплении взаимодействия с частными охранными организациями, профилактике совершения преступлений и административных правонарушений на объектах охраны. Он подготовлен на основе 46-го приказа ГУВД г. Москвы, действующего с 2001 года. Хотя милицию уже давно заменила полиция, основные положения этого приказа не утратили актуальности. Мы решили его обновить, расширить, включить в текст документа дополнительные подразделения, участвующие сегодня в работе с охранными организациями. В проекте приказа предлагается закрепить за каждым охранным предприятием сотрудников органов внутренних дел. Кроме межрайонных отделов лицензионно-разрешительной работы, будут задействованы участковые уполномоченные, отделы уголовного розыска, вневедомственная охрана, подразделения экономической безопасности, Дежурная часть главка. Предусматривается усиление контроля за участием охранных организаций в оказании содействия правоохранительным органам. Новым приказом будет официально утверждён акт передачи правонарушителей сотрудникам полиции. Хочется надеяться, что информация о нарушителях закона, задержанных частными охранниками, станет чаще находить своё отражение в статистических карточках.
— На ваш взгляд, какая сегодня главная задача КС?
— Наладить процесс обмена оперативной информацией между полицией и частными охранными организациями, ускорить её прохождение. Почти 160-тысячная армия охранников — это реальная сила, большое подспорье полиции в обеспечении общественной безопасности в Москве. Сейчас в Центральном округе проходит апробацию пилотный проект по передаче такой информации. В нём участвует дежурная часть УВД по ЦАО и объединённая дежурная часть некоммерческого партнёрства. Информация разносится по тем охранным организациям, которые входят в состав окружного Координационного совета. Её получают также группы быстрого реагирования ЧОО, которые работают в центральной части города. К примеру, они могут быть задействованы, если разыскивается угнанный автомобиль. Понятно, что территорией одного округа ограничиваться нельзя. Поэтому в дальнейшем планируется запустить совместно с НП «Координационный совет негосударственных предприятий безопасности столицы» нашу центральную дежурную часть — Единый центр управления и информации. К этому центру будут подключены все охранные структуры в округах, он получит прямую связь с дежурной частью ГУ МВД России по г. Москве. Пожалуй, сегодня это главное — работать по-новому.
Беседовал Александр РОМЕНСКИЙ,
фото автора
— Александр Сергеевич, когда было заседание президиума, кто в нём участвовал, какие вопросы обсуждались?
— Президиум собирался 13 февраля. Вёл заседание заместитель председателя Координационного совета, начальник Центра лицензионно-разрешительной работы ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Николай Боев. На встрече были подведены итоги работы совета в 2014 году и определены приоритетные направления деятельности на 2015 год. В обсуждении трёх вопросов повестки дня приняли участие, кроме членов президиума, начальник ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по г. Москве» полковник полиции Анатолий Абрамочкин, начальники межрайонных отделов лицензионно-разрешительной работы УВД по административным округам, сотрудники служб УУР, УУП, Правового управления, представители частного охранного сообщества.
Мне поручили выступить с докладом по основному вопросу — о взаимодействии органов внутренних дел с негосударственными структурами безопасности города в 2014 году. Заместитель начальника 4-го отдела Центра ЛРР подполковник полиции Сергей Ивин доложил о выполнении пунктов плана работы КС на 2014 год и о разработанном проекте плана основных мероприятий на 2015 год. Рассматривался также вопрос о работе по организации подключения дежурных частей охранных организаций к Дежурной части главка полиции.— Как часто собирается Координационный совет?
— Ежеквартально, в соответствии с утверждённым планом работы. В прошлом году было организовано и проведено четыре заседания, в том числе два расширенных. Например, на августовский расширенный совет пригласили свыше 400 руководителей частных охранных организаций. В его работе приняли участие представители столичной мэрии и Мосгордумы. Перед городскими праздниками нужно было объединить усилия, выработать план совместных мероприятий. В этот раз большого сбора членов ЧОО не было, хотя заседание и было расширенным. Каждый округ представляли руководители некоммерческих партнёрств. С докладом выступил председатель правления НП «Координационный совет негосударственных предприятий безопасности столицы» Игорь Клыков. Это партнёрство объединяет более 900 охранных организаций. Вообще, получилось довольно живое обсуждение, было много желающих выступить.
В одной связке с полицией
— Что можно сказать об итогах прошлого года? Улучшилось ли взаимодействие полиции с охранным сообществом?
— Как отмечалось на заседании, в целом работа Координационного совета является продуктивной и носит конструктивный характер. С частными охранными организациями в 2014 году было заключено 2875 соглашений о совместных действиях, многие из них предусматривают обеспечение контроля за прилегающей к охраняемому объекту территорией. Каждый день по городу курсирует порядка 100 групп быстрого реагирования. К участию в обеспечении общественного порядка ежесуточно привлекается почти 34 тысячи охранников. В настоящее время 26 355 объектов постоянного нахождения сил и средств частных охранных организаций учтены в системе единой дислокации территориальных органов внутренних дел на районном уровне.
В минувшем году частными охранниками выявлено 12 453 правонарушителя, в том числе патрулями на базе групп быстрого реагирования — 735 человек. На заседании президиума приводились примеры резонансных задержаний. Так, 4 октября 2014 года отличились сотрудники ЧОО «Сатурн» — охранник Владимир Иваненко и старший смены Вячеслав Мещанов, дежурившие в Тушинской детской городской больнице. Просматривая мониторы с камер наблюдения, они заметили на 6-ом этаже женщину в белом халате, которая вела себя подозрительно — заглядывала в палаты, входила в них и тут же выходила. От сотрудников охраны незнакомка пыталась спрятаться в холле за диваном. При ней находились два планшетника, украденные у больных. Задержанная была передана наряду полиции. Выяснилось, что гражданка промышляла кражами, была объявлена в розыск за ранее совершённые преступления. Бдительные охранники представлены к поощрению. Всего за год правами начальника главка и руководства территориальных органов внутренних дел было поощрено 269 наиболее активных работников частных охранных организаций.
Потенциальный рост
— Удалось ли выполнить план работы КС на 2014 год? Какие мероприятия намечены на новый год?
— В основном план выполнен, мы провели больше 20 мероприятий. Хочу отметить, что расширилась сеть координационных советов по взаимодействию с охранными структурами на окружном уровне. Теперь они действуют по всей Москве. Учитывая специфику организации работы на присоединённых территориях, такой совет в Троицком и Новомосковском административных округах долгое время не создавался. Нам удалось решить этот вопрос. Положение о Координационном совете было утверждено приказом начальника УВД по ТиНАО в декабре 2014 года.
Налажено тесное взаимодействие со СМИ по освещению работы Координационного совета. О положительных примерах деятельности сотрудников органов внутренних дел совместно с работниками охранно-сыскных структур постоянно рассказывается в газете «Петровка, 38», на портале ГУ МВД России по г. Москве. Актуальная информация размещается на официальном сайте КС — www.ksguvd.ru.
На заседании президиума утверждён план основных мероприятий на 2015 год. В нём три раздела: первый — организационные мероприятия, второй — мероприятия по повышению эффективности привлечения потенциала ЧОО в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с преступностью, третий — мероприятия по информационному обеспечению и профессиональной подготовке частных охранников.
— Вы занимаетесь распространением правовой информации?
— Конечно, это прямая обязанность Координационного совета. Стараемся использовать любую возможность, чтобы донести эту информацию до охранного сообщества. Например, 31 декабря 2014 года Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Одним из ключевых моментов этого закона является положение о возможности применения физической силы частными охранниками, чего не было раньше. На последнем заседании КС изменения в законодательстве были доведены в моём докладе до сведения участников встречи.
Будем работать по-новому
— Какие интересные предложения обсуждались? Как будет совершенствоваться работа совета?
— На расширенном заседании прозвучали предложения о внесении изменений в Положение о Координационном совете, утверждённом приказом ГУ МВД России по г. Москве от 11 марта 2013 года № 128. Необходимо актуализировать этот документ в связи с развитием российского законодательства, оргштатными переменами в главке полиции, изменениями оперативной обстановки в Москве. В разработке перечня изменений в Положение, регламентирующее деятельность КС, активное участие принимают представители охранных структур. Сейчас мы собираем предложения, будем их обобщать.
И ещё один документ проходит согласование. Это проект приказа по Главному управлению об укреплении взаимодействия с частными охранными организациями, профилактике совершения преступлений и административных правонарушений на объектах охраны. Он подготовлен на основе 46-го приказа ГУВД г. Москвы, действующего с 2001 года. Хотя милицию уже давно заменила полиция, основные положения этого приказа не утратили актуальности. Мы решили его обновить, расширить, включить в текст документа дополнительные подразделения, участвующие сегодня в работе с охранными организациями. В проекте приказа предлагается закрепить за каждым охранным предприятием сотрудников органов внутренних дел. Кроме межрайонных отделов лицензионно-разрешительной работы, будут задействованы участковые уполномоченные, отделы уголовного розыска, вневедомственная охрана, подразделения экономической безопасности, Дежурная часть главка. Предусматривается усиление контроля за участием охранных организаций в оказании содействия правоохранительным органам. Новым приказом будет официально утверждён акт передачи правонарушителей сотрудникам полиции. Хочется надеяться, что информация о нарушителях закона, задержанных частными охранниками, станет чаще находить своё отражение в статистических карточках.
— На ваш взгляд, какая сегодня главная задача КС?
— Наладить процесс обмена оперативной информацией между полицией и частными охранными организациями, ускорить её прохождение. Почти 160-тысячная армия охранников — это реальная сила, большое подспорье полиции в обеспечении общественной безопасности в Москве. Сейчас в Центральном округе проходит апробацию пилотный проект по передаче такой информации. В нём участвует дежурная часть УВД по ЦАО и объединённая дежурная часть некоммерческого партнёрства. Информация разносится по тем охранным организациям, которые входят в состав окружного Координационного совета. Её получают также группы быстрого реагирования ЧОО, которые работают в центральной части города. К примеру, они могут быть задействованы, если разыскивается угнанный автомобиль. Понятно, что территорией одного округа ограничиваться нельзя. Поэтому в дальнейшем планируется запустить совместно с НП «Координационный совет негосударственных предприятий безопасности столицы» нашу центральную дежурную часть — Единый центр управления и информации. К этому центру будут подключены все охранные структуры в округах, он получит прямую связь с дежурной частью ГУ МВД России по г. Москве. Пожалуй, сегодня это главное — работать по-новому.
Беседовал Александр РОМЕНСКИЙ,
фото автора