Корреспондент «Петровки, 38» побеседовал с двумя офицерами штаба столичного правоохранительного главка: заместителем начальника управления анализа, планирования и контроля (УАПК) штаба полковником внутренней службы Ольгой Митяковой и начальником 2-го отдела данного управления подполковником внутренней службы Виталием Сазановым.

Корреспондент:

— Насколько мне известно, основная функция штаба — управленческая деятельность. Но ведь она многогранна. Что самое главное в вашей работе?

Ольга Митякова:

— Да, действительно штаб — орган управления, в этом его предназначение. Наша задача сделать так, чтобы решения, которые принимаются в главке на самом высоком уровне, доходили до каждого сотрудника полиции. Но не просто «доходили», а исполнялись. Мы обеспечиваем взаимодействие всех служб и подразделений московской полиции.

Корреспондент:

— Как это происходит?

Виталий Сазанов:

— В первую очередь проводим анализ оперативной обстановки в нашем городе. Аккумулируем всю собранную информацию, а затем предлагаем руководителю главка своё видение проблем и пути их решений. Наиболее острые вопросы выносятся на оперативные совещания, на заседания коллегии Главного управления, которые проводит генерал-лейтенант полиции Олег Баранов, именно здесь вырабатываются комплексные решения.

Корреспондент:

— Какова структура штаба? Меняется ли она с появлением новых задач?

Ольга Митякова:

— В настоящее время в состав Штаба Главного управления МВД России по г. Москве входят 5 подразделений: управление анализа, планирования и контроля, инспекция, отдел контроля учётно-регистрационной дисциплины (ОКУРД), отделение обеспечения деятельности Совета руководителей территориальных органов МВД России в Центральном Федеральном округе и отделение обеспечения участия в деятельности антитеррористических комиссий и оперативных штабов.

Корреспондент:

— Давайте разберёмся с каждым подразделением. Начнём с УАПК.

Виталий Сазанов:

— Уже само название подразделения отвечает на ваш вопрос. Про анализ оперативной обстановки и про планирование я уже говорил. Но есть ещё одна функция – контроль. Это достаточно широкий спектр работы.

Корреспондент:

— То есть ваши сотрудники проверяют, как исполняются решения на местах?

Виталий Сазанов:

— В том числе.

Корреспондент:

— Но ведь подразделений в гарнизоне великое множество. Это уголовный розыск, следствие, дознание, патрульно-постовая служба, ГАИ, тыл, Экспертно-криминалистический центр, миграционная служба, участковые… Как представитель штаба может вникать во все тонкости той или иной службы?

Виталий Сазанов:

— Не только может, но и обязан. Практически все наши сотрудники пришли на работу в штаб с «земли» и имеют достаточно серьёзный практический опыт. Кто-то из штабистов (простите за сленг) проработал опером, кто-то в ГИБДД, кто-то в ПДН, я, например, трудился во вневедомственной охране. Специалисты, которые прошли нашу штабную школу, пользуются очень большой востребованностью. Сотрудник штаба должен быть аналитиком, стратегом, организатором, уметь «хватать суть задач на лету». Естественно, такие профессионалы (не побоюсь этого слова) нужны везде. Они уходят на повышение, занимают руководящие должности в других подразделениях главка и даже в министерстве.

Корреспондент:

— Оценивают работу руководителей тоже ваши сотрудники?

Ольга Митякова:

— И не только оценивают. Мы ещё выясняем результативность того или иного мероприятия. Допустим, в гарнизоне прошла профилактическая операция, условно назовём её «Нелегал». Мы изучаем, сколько сил и средств было задействовано, какие имелись просчёты, какова была нагрузка на то или иное подразделение и другие аспекты мероприятия.

Корреспондент:

— Перейдём к подразделению ОКУРД.

Виталий Сазанов:

— Дежурным категорически запрещено отказывать в принятии заявлений от граждан, более того, он обязан незамедлительно его зарегистрировать. И не просто принять, а выдать талон-уведомление, в котором имеется регистрационный номер. Заявления и сообщения о происшествиях принимаются в любое время дня и ночи независимо от места и времени их совершения. Выявление и пресечение фактов укрытия правонарушений от учёта — одна из приоритетных задач отдела.

Корреспондент:

— Если я правильно вас понял, то человек, которого, к примеру, обокрали в аэропорту Владивостока, прилетев в Москву, может написать заявление о совершённом преступлении в нашем городе?

Виталий Сазанов:

— Совершенно верно. Причём не обязательно в транспортную полицию. Он может обратиться с сообщением о происшествии в дежурную часть батальона ДПС, оперативного полка ППСМ или в любой райотдел.

Корреспондент:

— И ему не откажут?

Виталий Сазанов:

— Не имеют права. Оперативный дежурный любого подразделения обязан принять заявление.

Корреспондент:

— Но давайте посмотрим правде в глаза. Ведь случается, что отказывают.

Виталий Сазанов:

— Да, к сожалению, подобные инциденты происходят. Но крайне редко. Ответственность за подобные деяния очень строгая. Вплоть до увольнения из органов. Сотрудники ОКУРД строго следят за всеми этими процессами. Более того, мы практикуем так называемые «легендированные вводные». То есть наш офицер приходит в территориальный орган внутренних дел под видом обыкновенного гражданина и просит принять заявление. Затем внимательно наблюдает за алгоритмом действий сотрудников дежурной части и делает соответствующие выводы.

Корреспондент:

— В начале беседы вы говорили о новом подразделении штаба — об отделении обеспечения деятельности Совета руководителей территориальных органов МВД России в ЦФО. Означает ли это, что московской полиции передали федеральные функции?

Ольга Митякова:

— В какой-то мере, да. Руководитель столичной полиции является председателем данного совета. Первое его заседание прошло в 2014 году в Рязани. В этот коллегиальный орган входят руководители управлений внутренних дел 18 субъектов Федерации. На своих совещаниях, которые проводятся в разных регионах два раза в год, они вырабатывают наиболее важные решения по совершенствованию деятельности правоохранительных органов. Совет напрямую взаимодействует с полпредом Президента России в ЦФО.

Корреспондент:

— Ветеранская организация при штабе существует?

Виталий Сазанов:

—У нас активно действует Совет ветеранов, в который входят два генерал-майора милиции в отставке — Владимир Попов и Виктор Черкашин. В начале века они возглавляли штаб ГУВД Москвы, были заместителями начальника главка. И сегодня не остаются в стороне от дел, ведут большую работу по воспитанию молодых сотрудников. Это очень важно. Коллектив всегда чувствует поддержку председателя Совета ветеранов Владимира Попова, который выступает инициатором возрождения традиций наставничества. Мы привлекаем наших ветеранов к государственно-правовому информированию сотрудников, приглашаем на встречи, посвящённые памятным датам. Мы гордимся, что начальниками столичного штаба в своё время были заместитель министра внутренних дел РФ генерал-полковник полиции Аркадий Гостев и главный инспектор МВД России генерал-майор полиции Эдуард Соболь.

Ольга Митякова:

— Моим наставником, когда я только пришла в штаб, был в ту пору полковник милиции Кирилл Смуров. Он очень многое сделал для моего становления. В настоящее время Кирилл Валерьевич является первым заместителем начальника Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России.

Корреспондент:

— Кроме профессиональных знаний, какими качествами должен обладать штабист?

Ольга Митякова:

— В первую очередь, у человека должен быть аналитический склад ума. Очень важным считается умение сотрудников штаба находить неординарные пути решения любых задач. Они в своей работе всегда должны проявлять творческий подход и инициативу, своевременно и адекватно реагировать на изменения оперативной обстановки. Нужно уметь видеть на несколько шагов вперёд и находить правильные управленческие решения.

Корреспондент:

— На стене вашего кабинета я увидел фотографию спортивной команды…

Виталий Сазанов:

— Да, у нас спорт в почёте. В подразделении имеется футбольная и волейбольная команды. Наши сотрудники входят в сборную главка. В преддверии чемпионата мира по футболу нынешнего года мы играли со сборной полицейских атташе, аккредитованных в Москве.

Корреспондент:

— И?

Виталий Сазанов:

— Выиграли.

Ольга Митякова:

— Не так давно к нам в гости приезжала делегация итальянской полиции. Решили устроить матч по мини-футболу. Мы их разгромили. Точно не помню, но счёт был, по-моему, 7:1 в нашу пользу.

Корреспондент:

— Какими словами, на ваш взгляд, можно завершить фразу: «Штаб — это…»?

Виталий Сазанов, Ольга Митякова:

— Основной центр управления подразделениями.

Беседовал Евгений КАТЫШЕВ,
фото автора

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Давайте разберёмся: что же такое «штаб»? Многочисленные словари трактуют это слово по-разному, но суть сводится к одному. Штаб — это основной орган управления личным составом того или иного формирования.

Любопытна и этимология этого слова. Происходит оно от немецкого «stab» — что означает: жезл, палка, посох, булава (а жезл, как известно, с древнейших времён был символом власти).

На протяжении всей истории создания и деятельности органов внутренних дел в их структуре находились подразделения, выполнявшие штабные функции, то есть обеспечивающие выработку и реализацию управленческих решений, совершенствование форм и методов работы, а также координацию деятельности всех служб. Со дня образования Министерства внутренних дел России, 8 сентября 1802 года, штабные функции в его структуре выполняла канцелярия, а с 1819-го. — Особая канцелярия министра. 1 июля 1836 года, создаётся Отдельный корпус жандармов, в его структуре был образован штаб, а в 1842 году, — отделение для обозрения присутственных мест министерства, выполнявшее штабные функции, среди которых одной из главных был контроль над деятельностью органов государственного управления. После революции 1917 года, приказом НКВД РСФСР от 7 октября 1918 года, создаётся Главное управление советской рабоче-крестьянской милиции, в структуру которого входили инструкторский и информационный отделы, которые стали прообразом штабных подразделений, действовавших в системе МВД СССР и функционирующих сейчас в органах внутренних дел России. Приказом МВД РФ от 4 сентября 1998 года № 557 установлена дата создания штабных аппаратов в органах внутренних дел Российской Федерации — 7 октября 1918 года. К такому выводу привело изучение многочисленных публикаций и архивных материалов по этому вопросу. Таким образом, с первых шагов функционирования инструкторского и информационного отделов, а особенно после создания инспекции Главного управления милиции на всех уровнях действовала штабная структура, осуществлявшая информационно-аналитическую и нормотворческую работу, контроль, инспектирование, инструктирование местных органов внутренних дел, сбор и обобщение данных о состоянии преступности в том или ином регионе и о качестве деятельности милиции. Впервые самостоятельные организационно-инспекторские подразделения в структуре органов внутренних дел были созданы в 1968 году, когда в соответствии с приказами МВД СССР в подразделениях охраны общественного порядка были сформированы организационно-инспекторские отделы. Были в последующем и другие оргштатные преобразования. Менялись названия, функции, полномочия этих подразделений. Штаб МВД РФ был создан в 1992 году. Но в полную силу аналогичные подразделения в регионах, в том числе и в Москве, заработали в 1997 году. Тогда была регламентирована их деятельность, определены основные функции и задачи. Приказом МВД РФ от 12.02.1997 года № 86 было утверждено «Временное наставление по службе штабов органов внутренних дел», которое действует до сих пор. В настоящее время штабные подразделения становятся важнейшим управленческим звеном в органах внутренних дел.