На каком основании?
В каких случаях сотрудники ППС могут потребовать у прохожего документы? Должны ли граждане пускать в свою квартиру милиционера, если они его не вызывали? Чем может закончиться отказ стражу правопорядка проследовать вместе с ним в дежурную часть? На эти и другие наиболее часто встречающиеся в нашей редакционной почте вопросы отвечает заместитель начальника УВД по СВАО — начальник МОБ полковник милиции Виктор ФИЛАТОВ.
Ежедневно вижу, как возле станции метро милиционеры осуществляют проверку паспортов. «Тормозят» всех подряд, без разбору: кавказцев, русских, мужчин, женщин. Им что, нечем заняться или свою власть народу демонстрируют? А ведь в это время в «тихих» переулках, быть может, кого-то грабят!
Начнем с того, что патрульный при обращении к гражданину обязан сообщить причину и цель обращения, а проверить документы он может только в том случае, если имеются основания подозревать гражданина в совершении преступления или административного правонарушения. Каждый день на территории Москвы совершаются десятки преступлений, когда злоумышленникам удается благополучно скрыться. Среди скрывшихся есть и кавказцы, и славяне, да и совершают противоправные деяния не только представители сильного пола. Вот вам ответ на первый вопрос. Кстати, в результате таких проверок регулярно задерживаются лица, находящиеся в розыске. И замечу, далеко не все из задержанных передвигались по городу на такси или личном автомобиле.
Что касается целесообразности пребывания у станции метрополитена наряда милиции. Вход в подземку, как и прилегающая к ней территория — зона массового скопления людей, поэтому является наиболее подходящим местом для совершения любого уличного преступления. Наличие экипажа возле станции метро — это хороший сдерживающий фактор для потенциального карманника, хулигана, мошенника. Зная о том, что в толпе возможно любое ЧП, помимо милиционеров в часы пик мы направляем сюда на дежурство и наших добровольных помощников — народных дружинников. Дополнительные глаза и уши в этих местах — мера далеко не лишняя.
Шел по улице, ничего не нарушал. Подъехала милицейская машина, из которой вышли два сотрудника и потребовали проехать вместе с ними в отделение. Спрашиваю их, на каком основании я должен это делать, если похож на разыскиваемого преступника, тогда покажите фоторобот, в противном случае у вас нет оснований для задержания, и я с вами никуда не поеду. Те ответили, что фоторобота у них нет, а за то, что я хочу отказаться следовать с ними добровольно пригрозили доставить в отделение в наручниках, а потом посадить «за отказ» на пятнадцать суток. Правомерны ли их действия?
Из вопроса не ясно, чем закончилось дело в дежурной части. Если вас действительно доставили в ОВД за внешнее сходство с разыскиваемым преступником, то на улице истинную причину доставления милиционер вам никогда бы не сказал из соображений личной и общественной безопасности. Тем более вам не стали бы показывать фотопортрет преступника или ориентировку на него. Вдруг наряд не ошибся и вы тот, кого ищут. Нередки случаи, когда преступники, поняв, что их свобода под угрозой, предпринимали попытки отстоять ее с оружием в руках. Единственное, что стражи порядка должны были сделать в такой ситуации, — это придумать более или менее правдоподобный предлог для доставления, чтобы человек думал: забирают в ОВД за мелочевку, за которую его оштрафуют и отпустят. Если все так и было, то есть вас привезли в дежурную часть и поняли, что вы не тот человек, тогда да, обязаны принести извинения с указанием причины доставления, и показать портрет того, с кем вас перепутали, чтобы вы сами увидели сходство и постарались простить милиционеров за допущенную ошибку. Если же в дежурной части выяснилось, что привезли вас сюда в виду совершения вами какого-либо правонарушения, то в этом случае милиционеры были явно неправы. Причины задержания правонарушителю они должны сообщать на месте.
При совершении гражданином правонарушения сотрудник милиции обязан доставить его в дежурную часть для составления административного протокола. Если правонарушитель отказывается добровольно следовать и всячески препятствует его доставлению в отдел, одно правонарушение автоматически влечет второе — невыполнение законного распоряжения сотрудника милиции. Это очень серьезный проступок, за который можно получить в народном суде 15 суток административного ареста.
За распитие пива на улице меня забрали в отделение, где пришлось провести три часа на одной скамейке с бомжами в ожидании пока дежурный составит протокол. Неужели нельзя выдавать заступающим на службу милиционерам штрафные квитанции, чтобы они не таскали граждан по кутузкам, а штрафовали их сразу на месте? Насколько мне известно, у сотрудников ГАИ такие квитанции для нарушителей правил дорожного движения существуют.
Квитанции, о которых вы говорите, действительно некоторое время назад выдавались инспекторам ДПС, и они вручали их за мелкие нарушения правил дорожного движения водителям в обмен на денежный штраф. Однако сегодня законодатель это право Госавтоинспекции упразднил, и в настоящее время оплатить штраф на месте невозможно ни им, ни сотрудникам ППС. Поэтому единственное, что я могу посоветовать, это не нарушать, тогда не придется досадовать на нерационально потерянное время.
В подъезде алкоголики устроили дебош. Позвонила в отделение и сообщила о случившемся. Милиция ехала к нам без малого час! К этому времени драчунов уже и след простыл. Ответьте, пожалуйста, существует ли какой-то лимит времени прибытия сотрудников по вызову.
Это время, к сожалению, никаким нормативным актом не регламентировано. Однако дежурный обязан передать сигнал о помощи ближайшему свободному к проблемному адресу экипажу.
Указанное вами время прибытия наряда кроме как халатностью назвать нельзя. Чтобы такого в будущем не повторилось, советую впредь звонить в службу «02». Объясню, почему. На все сигналы, поступившие в службу «02», автоматически заводится так называемая «карточка происшествия». До тех пор пока местный дежурный не отчитается диспетчеру о проделанной работе, карточка не закроется и не уйдет в архив, а будет находиться в компьютере как невыполненное задание. В этом документе фиксируется время принятия оператором сообщения и время передачи сообщения в местную дежурку. Соответственно долго не закрытая карточка — сигнал дежурному по городу о несвоевременном реагировании на происшествие и повод для служебной проверки. Установить, на каком этапе произошла задержка: дежурный ли офицер по ОВД не передал вовремя патрульной группе информацию или же экипаж ехал на адрес не торопясь — будет весьма несложно.
Когда я подошел к милицейскому автомобилю, указал сотрудникам на пристающих к прохожим прямо через дорогу попрошаек и попросил принять меры, мне ответили: «Это не наша территория». Что же мне, по всему району бегать в поисках тех сотрудников, чья это территория?
Конечно, нет. В описанной вами ситуации милиционеры были явно не правы. Они обязаны обеспечивать охрану общественного порядка как на своих маршрутах патрулирования, так и на прилегающей территории и принимать незамедлительные меры по пресечению административного правонарушения и по задержанию лиц, нарушивших закон. В следующий раз, когда вы столкнетесь с подобным обстоятельством, сразу же сообщите об этом в службу «02», назвав улицу, где это произошло.
Живу напротив вещевого рынка и практически каждое утро вижу в окно, как сотрудники ППС приезжают сюда на заработки. Паркуют «уазик», берут в руки жезлы и начинают останавливать машины с торгашами-гражданами СНГ.
Жаль, что вы не сообщили адрес рынка. Поэтому у меня к вам даже не совет, а просьба: в следующий раз, когда увидите этих сотрудников, сообщите об этом на телефон доверия УВД по СВАО: 616-06-03. Если в действиях сотрудников милиции усматривается состав преступления, необходимо звонить в Управление собственной безопасности ГУВД по телефону: 255-96-57, который также работает в круглосуточном режиме.
Призываю всех читателей при обнаружении незаконных действий со стороны сотрудников милиции звонить по вышеуказанным телефонам. На основании ваших сообщений мы сможем быстрее навести порядок в наших рядах и уволить из органов сотрудников, порочащих честь мундира.
Вечером в дверь моей квартиры позвонили. Спрашиваю: «Кто там?» Мне отвечают: «Милиция, открывайте!» А я милицию не вызывал, поэтому дверь им не открыл. Теперь думаю, правильно ли я поступил?
Нет, не правильно. Сотрудники милиции не пришли бы к вам просто так, даже если вы их не вызывали. Может, на вас пожаловались соседи, и это пришел участковый установить объективность жалобы. Может, в вашем подъезде совершено преступление, и оперативники ищут очевидцев. В то же время хочу предостеречь граждан открывать дверь по первому зову. Сначала необходимо удостовериться, что звонят настоящие милиционеры, а не бандиты. Сделать это очень просто. Попросите сотрудников через глазок предъявить свои документы и позвоните дежурному в отделение, уточнив, санкционирован их визит или нет. Телефон дежурной части ОВД желательно знать заранее, а не спрашивать его у пришедших.
Вячеслав АНДРЕЕВ,
фото Андрея ТЕРЕХОВА