От Киевской Руси до СССР

В древности князья, а по их поручению — дружинники и слуги занимались борьбой со злодеями. К этому привлекались и свободные люди — общинники. Лишь в 1649 году царём Алексеем Михайловичем, наряду с организацией пожарной охраны, были закреплены первые нормативные основы охраны общественного порядка. Впоследствии Петром I в России были назначены уже специальные чины регулярной полиции, отвечавшие за порядок на улицах и в других общественных местах.

Значительной вехой в развитии служб, призванных поддерживать общественный порядок, считается царствование императора Александра I, издавшего Высочайший Манифест 8 сентября 1802 года, которым было учреждено Министерство внутренних дел Российской империи.

3 июля 1811 года было утверждено «Положение о внутренней страже», в обязанности которой входило: поимка воров; преследование и истребление разбойников; усмирение неповиновений и буйства; поимка беглых преступников; охрана порядка на ярмарках и празднествах. Впервые понятие «полицейская постовая служба» встречается в утверждённом в 1838 году Положении о столичной полиции. В этот период характерным становится усиление наружной постовой службы, во многих городах увеличивается число «полицейских будок».

В 1853 году был издан закон, по которому для усиления патрульно-постовой службы полиции формировались полицейские команды из «нижних военных чинов». Их численность определялась из расчёта 5 полицейских на 2 тысячи жителей и 10 полицейских во главе с унтер-офицером на 5 тысяч жителей. Основным исполнительным звеном полиции являлся участок во главе с приставом. Участок делился на околотки во главе с околоточными надзирателями, городовыми постовой службы и дворниками.

Такая структура просуществовала до марта 1917 года. Рост криминала потребовал принятия неотложных мер по стабилизации оперативной обстановки. 12 марта 1919 года Президиум ВЧК утвердил «Положение о войсках ВЧК», 1 сентября 1920 года Совет трудовой обороны РСФСР принял постановление «О создании войск внутренней службы Республики», которые можно считать прототипом будущей патрульно-постовой службы. А 2 сентября 1923 года приказом Центрального административного управления НКВД РСФСР № 4 утверждена «Инструкция постовому милиционеру», в которой изложены общие положения о постовой службе и обязанности милиционера. Эту дату принято считать днём образования патрульно-постовой службы.

Охрана общественного спокойствия была одной из главных обязанностей милиции. К лету 1926 года подразделения патрульно-постовой службы появились во многих крупных городах страны. Охрана общественного порядка была одной из первоочередных задач. Подразделениям патрульно-постовой службы предписывалось наблюдать за порядком на улицах, в садах, парках и других общественных местах.

Было введено единое для постовых милиционеров форменное обмундирование белого цвета. Также был установлен отличительный знак — белый металлический щит со служебным номером и номером участка. Первоначально полномочия ППС и ГАИ не разделялись. Обязательным атрибутом постового был милицейский жезл.

…25 мая 1931 года СНК СССР принял общесоюзное Положение о рабоче-крестьянской милиции, в соответствии с которым она была разделена на ведомственную и общую. Последняя была призвана обеспечивать порядок на улицах и в других общественных местах, вести борьбу с преступностью, надзор за соблюдением установленных правил уличного движения, шествий и демонстраций, решать иные вопросы в области охраны общественного порядка.

Серьёзным испытанием стала Великая Отечественная война. Наркомат внутренних дел СССР издал ряд приказов и директив, конкретизировавших деятельность милиции в военное время. В условиях войны задачи по охране общественного порядка значительно усложнились, чему способствовал рост количества эвакуируемых и перемещённых лиц, беженцев, появление таких потенциально криминогенных групп, как дезертиры из рядов регулярной армии. Кроме того, милиционерам предстояло выявлять лиц, уклоняющихся от мобилизации. При этом реальные возможности милиции были снижены в силу отправки на фронт большого количества наиболее молодых и здоровых сотрудников.

В Москве милиция патрулировала улицы совместно с нарядами военной комендатуры, а на основных автомагистралях вблизи столицы были сформированы заставы из числа сотрудников милиции. Личный состав был переведён на казарменное положение.

В марте 1946 г. НКВД СССР был переименован в Министерство внутренних дел СССР, а 4 октября 1948 года был введён в действие новый Устав постовой службы милиции, в котором проводилось дальнейшее упорядочение патрульно-постовой службы. Деятельность подразделений, нёсших наружную службу, подчинялась единому плану. Ночное патрулирование было усилено за счёт привлечения не только рядового и сержантского состава милиции, но и офицеров, а также военно-
служащих внутренних войск и Красной Армии.

В наше время

За прошедшие десятилетия патрульно-постовая служба превратилась в один из важнейших компонентов правоохранительной системы. В настоящее время патрульно-постовая служба полиции имеет структуру военизированного типа. В неё входят полки, батальоны, роты, взводы, отделения патрульно-постовой службы. Подразделения могут быть как отдельными, так и входящими в состав более крупных.

В патрульно-постовой службе есть сотрудники младшего, среднего и старшего начальствующего состава, многие полицейские начинают свою трудовую биографию в органах внутренних дел именно в рядах ППС. Считается, что именно здесь молодые полицейские получают лучшую школу.

Сотрудники патрульно-постовой службы полиции ежедневно задерживают большое количество преступников и правонарушителей, изымают у граждан запрещённые предметы и вещества. Значительное количество сотрудников ППС принимало участие в обеспечении охраны общественного порядка на Северном Кавказе. Про патрульно-постовую службу полиции можно сказать, что это боевой состав, находящийся на переднем крае борьбы с преступностью.

Сегодня продолжается техническая модернизация патрульно-постовой службы полиции. Так, с конца прошлого года начался процесс оснащения нарядов планшетными компьютерами с доступом к основным информационно-справочным ресурсам системы МВД России, видеорегистраторами и иными техническими устройствами.

Наряды ППСП, заступающие на основе плана использования сил и средств по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах, теперь обеспечены служебными планшетными компьютерами. Кроме того, продолжается разработка универсальной информационно-справочной базы, объединяющей в себе все необходимые для выполнения служебных обязанностей сведения, что позволит оперативно решать поставленные перед сотрудниками задачи.

Оснащение системами аудио- и видеорегистрации, их использование в служебной деятельности позволяет укреплять правовую защищённость сотрудников, их личную безопасность, а также способствует поддержанию надлежащего контроля за несением службы, соблюдения законности в служебной деятельности.

Вместе с общественниками

Подразделения Московской городской народной дружины (МГНД) созданы и работают во всех административных округах и районах столицы. Общая численность народных дружинников составляет более 23 тысяч человек. Основное содержание деятельности МГНД заключается в оказании помощи органам полиции.

Взаимодействие московской полиции и народных дружин заключается, например, в проведении на территориях обслуживания отделов МВД России совместных мероприятий по обеспечению правопорядка силами сотрудников полиции и народных дружинников.

Осуществляется привлечение народных дружин к проведению оперативно-профилактических мероприятий по обеспечению общественного порядка, предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений. Также они участвуют в учебно-методических сборах, инструктажах, мероприятиях по формированию и организации деятельности народных дружин, обеспечению их готовности к выполнению поставленных задач.

По итогам семи месяцев 2020 года общее количество выходов дружинников на дежурства по охране общественного порядка составило более 330 тысяч. Они участвовали в профилактических операциях совместно с сотрудниками полиции, а также привлекались к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Московская городская народная дружина активно оказывала помощь полиции в обеспечении правопорядка и соблюдения режима повышенной готовности на территории города.

Взаимодействие сотрудников полиции с МГНД и общественными объединениями правоохранительной направленности с положительной стороны сказывается на общем уровне обеспечения общественной безопасности и антитеррористической защищённости населения.

Победы и будни

Повышению эффективности охраны общественного порядка в городе Москве, улучшению работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, стимулированию результативности и качества оперативно-служебной деятельности сотрудников подразделений системы ГУ МВД России по г. Москве способствует ежегодно проводимый конкурс «Лучший по профессии». Его участники проходят испытания, по результатам которых подводятся итоги и определяются победители.

В 2019 году, по итогам конкурса, лучшим сотрудником подразделений патрульно-постовой службы полиции признан лейтенант полиции Роман Михеев, проходящий службу в должности старшего инспектора 1-го оперативного полка полиции ГУ МВД России по г. Москве. Лучшим же подразделением 2019 года признана отдельная рота патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по району Хорошёво-Мнёвники СЗАО Москвы.

Многие из сотрудников патрульно-постовой службы полиции за мужество и отвагу, проявленные при обеспечении правопорядка и общественной безопасности как в мирное время, так и в условиях боевой обстановки удостоены государственных наград.

Ежедневно полицейские ППСП добросовестно и ответственно выполняют свои обязанности. Так, 23 ноября 2019 года в дежурную часть отдела МВД России по району Бирюлёво Западное ЮАО Москвы обратился гражданин, который сообщил, что кто-то украл принадлежащий ему автомобиль. При обследовании обслуживаемой территории командиром мобильного взвода отдельной роты ППСП подполковником полиции А. Симаковым совместно с полицейским-водителем взвода сержантом полиции А. Климковым была обнаружена данная автомашина. Она следовала в сторону станции Бирюлёво-Пассажирская, о чём было доложено в дежурную часть.

Экипаж в составе полицейского старшего сержанта полиции А. Иващенко и полицейского-водителя старшего сержанта полиции М. Карташова заметил данную автомашину, которая двигалась во встречном направлении. Экипаж предпринял попытку остановить машину, однако угонщик решил скрыться. Началось преследование. На неоднократные требования полицейских остановиться вор не реагировал. В районе 64-го километра МКАДа сотрудники полиции применили табельное оружие для остановки транспортного средства, угонщик был задержан.

В другом случае 9 июля 2020 года к сотрудникам полиции отдела МВД России по району Марьино ЮВАО Москвы обратилась гражданка КНР с сообщением, что в подъезде дома на неё напали трое неизвестных, брызнули в лицо из газового баллончика, нанесли удары и отобрали сумку. Материальный ущерб составил 2 328 400 рублей.

В результате грамотных действий инспектора мобильного взвода ОР ППСП отдела МВД России по району Марьино лейтенанта полиции Д. Абрамова и полицейского-водителя старшины полиции А. Егорова по «горячим следам» была задержана автомашина под управлением подозреваемого. В отношении него возбуждено уголовное дело.

Подготовил Алексей БЕЛОЗЁРОВ,

по информации УООП ГУ МВД России по г. Москве