Корреспондент газеты «Петровка, 38» провёл беседу с начальником Управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по г. Москве генерал-майором полиции Андреем ЗАХАРОВЫМ о работе возглавляемого им подразделения, о задачах и сложностях, с которыми встречаются в процессе работы сотрудники правоохранительных органов.

—Андрей Александрович, расскажите, пожалуйста, о вверенном вам управлении. Какие функции ему присущи?

— Задачи подразделения заложены в самом его названии: Управление охраны общественного порядка. Мы работаем в различных направлениях, в том числе по организации работы патрульно-постовой службы полиции, подготовке и проведению массовых, в том числе спортивных мероприятий на территории города Москвы, охранно-конвойной службе, а также по исполнению и применению административного законодательства.

— С основными функциями понятно. А что подразумевается под исполнением и применением административного законодательства?

— Задачами, определёнными законодательством об административных правонарушениях, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Если обратиться к статистике, в 2019 году сотрудниками органов внутренних дел г. Москвы пресечено более 365 тысяч правонарушений. Законодательство об административных правонарушениях всё больше применяется органами исполнительной власти Российской Федерации, и дело здесь не в увеличении числа самих правонарушений, а в профессиональной слаженной работе органов исполнительной власти, как федеральных, так и органов местного самоуправления. Конечно же, административное законодательство — это в первую очередь профилактика преступлений и предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя и других лиц.

— Какие сложности могут возникать у сотрудников полиции при реализации полномочий в рамках КоАП РФ?

— Применение административного законодательства требует от лица, осуществляющего производство, обширного знания различных сфер права, в том числе гражданского, трудового, семейного, налогового и иных. Кроме того, для полного, всестороннего и объективного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо, так сказать, «держать руку на пульсе» практики применения административного законодательства. В современных реалиях административное законодательство обязано оперативно реагировать на те или иные проявления, идущие вразрез с традициями и устоями нашего общества, при этом являющиеся новыми, не отнесёнными к противоправной деятельности. Например, правонарушения, совершаемые с использованием сети Интернет. Несмотря на некоторые сложности, сотрудники столичной полиции демонстрируют профессионализм и высокие результаты служебной деятельности при применении административного законодательства, что, в свою очередь, позволяет эффективнее поддерживать общественный порядок и общественную безопасность нашего любимого города с многомиллионным населением.

— Как справляетесь с этим? Где, так сказать, черпаете знания?

— Очень важную роль в практике применения административного законодательства играют судебные органы. Благодаря высокому профессионализму судебное сообщество Москвы в своих постановлениях и решениях подробно описывает и указывает на недостатки, препятствующие разрешению дел конкретной категории по существу.

— То есть суды помогают полиции разобраться в действующем законодательстве?

— Не совсем. Сотрудник полиции — и юрист, и психолог в одном лице, обязанный, повторюсь, знать и соблюдать нормы действующего законодательства, ведь от профессионализма и уровня знаний сотрудников полиции порой зависят судьбы людей. Конечно, сотрудники полиции должны постоянно самосовершенствоваться, но и не пренебрегать помощью в этом вопросе. Министерством внутренних дел Российской Федерации и Главным управлением МВД России по г. Москве проводится большая работа по подготовке и доведению до личного состава актуальной информации, в том числе посредством методических рекомендаций с привлечением заинтересованных специалистов в области права, проведения лекций, семинаров, практических занятий. Нельзя не отметить и работу с органами прокуратуры и судами. Только комплексный подход к вопросу служебной деятельности позволяет постоянно повышать уровень профессионализма и юридическую подкованность всех сотрудников органов внутренних дел. Иногда я, как руководитель профильного управления, где работа с административным правом является одним из важнейших направлений деятельности, слышу, что полиция и суды при рассмотрении административных дел выступают в роли, условно говоря, «обвинителей». Это не так. Знаю, что такая позиция часто используется отдельными гражданами с целью подрыва доверия к правоохранительной и судебной системе. Знаю не понаслышке, что особое внимание судов города Москвы при рассмотрении различной категории дел, в том числе об административных правонарушениях, уделяется реализации прав лиц, в отношении которых возбуждаются и ведутся соответствующие дела. Без соблюдения прав и свобод гражданина невозможно достичь цели административного законодательства, о чём я говорил выше. Да, человек может оступиться, но понимание неотвратимости наказания, прозрачности производства по делу, а также всестороннее его рассмотрение играют важную профилактическую роль. Убеждён, что в случае совершения правонарушения человек не должен быть просто привлечён к установленной законом ответственности за совершённое правонарушение, а должен чётко осознать противоправность своего деяния и, как любой сознательный гражданин, сделать правильные выводы. Судите сами, ещё несколько лет назад количество административных материалов, возвращённых из судов, составляло примерно 30% от общего количества направленных. На сегодняшний день количество возвращённых материалов не превышает и 3%. Как я уже говорил, такой результат достигнут во многом благодаря анализу и оперативной работе по устранению недостатков в указанных решениях и определениях Московского городского суда, а также благодаря внимательному отношению к объективной критике со стороны судебных органов.

— Спасибо за интересную беседу. Может быть, у вас есть какие-то пожелания нашим читателям, вашим коллегам?

— Спасибо! Обращаясь к гражданам, считаю необходимым подчеркнуть открытость и публичность органов внутренних дел в целом, готовность сотрудников полиции прийти на помощь не только в трудную минуту, но и в любом случае, даже когда нужна простая поддержка. В свою очередь, коллегам и подученным стоит напомнить, что работа полиции, несмотря на всю сложность, направлена в первую очередь на внимательное отношение к гражданам, всестороннюю помощь любому нуждающемуся. Пользуясь случаем, подчёркивая грамотную, профессиональную, открытую и понятную каждому работу судебного корпуса столицы, хочу поблагодарить судей за их нелёгкий труд и пообещать, что со стороны сотрудников гарнизона московской полиции будут прилагаться все усилия для поддержания высокого качества работы по пресечению и документированию различного рода противоправных действий.

Инна ПЕТРОВА,

фото из архива редакции