Проблема бездомных является чрезвычайно острой и одновременно чрезвычайно комплексной. Потому она и выходит за рамки полномочий любого из существующих ведомств, будь то МВД, Минздрав или Минтруд.

Бездомными в столице занимаются сразу несколько инстанций — хотя, с другой стороны, практически никто. Сотрудники полиции отвечают за потенциальные правонарушения, которые может совершить эта категория лиц; врачи «скорой помощи» не могут отказаться от экстренной госпитализации бездомного в случае серьёзной травмы; социальные работники могут предоставить бездомному комплексное обслуживание в условиях круглосуточного пребывания. Уже сейчас в городе ведётся систематизированная база данных бездомных. Кстати, как утверждают соцработники, большинство лиц, ведущих асоциальный образ жизни, всячески избегает занесения в эту базу: возможно, из-за проблем с законом, которые числятся за многими бродягами.

О том, как в столице поддерживается общественный порядок и какие профилактические мероприятия проводятся среди лиц, занимающихся бродяжничеством, рассказал корреспондентам начальник 5-го отдела УОДУУПиПДН ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции Андрей ДРОЗД.

—У сотрудников полиции нет полномочий противодействовать бродяжничеству и попрошайничеству. Это прописано в статье 2 «Основных направлений деятельности полиции» (Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»). Эта социальная функция возложена прежде всего на городские службы. Подразделения полиции оказывают содействие таким службам в рамках полномочий, предоставленных законом.

Вместе с тем действующая нормативно-правовая база не позволяет правоохранительным органам принимать действенные меры по решению проблемы бродяжничества. После закрытия в 2002 году приёмников-распределителей и последующего принятия Указа Президента Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 151 значительно сократились возможности органов внутренних дел в профилактике и пресечении бродяжничества.

Указанная категория граждан нередко прибегает к нарушению общественного порядка на территориях, прилегающих к железнодорожным вокзалам, автовокзалам, станциям метрополитена, в парках, скверах, подземных переходах и других общественных местах.

Складывающаяся обстановка обусловливает необходимость активизации и повышения эффективности работы территориальных органов МВД России во взаимодействии с органами социальной защиты населения по профилактике правонарушений и преступлений в общественных местах и жилом секторе.

В настоящее время работа с лицами, занимающимися бродяжничеством, по профилактике и выявлению правонарушений и оказанию медицинской и социальной помощи осуществляется в соответствии с утверждённым Порядком взаимодействия органов внутренних дел, органов здравоохранения и социальной защиты населения города Москвы. Территориальные подразделения ГУ МВД России по г. Москве совместно с мобильной службой помощи бездомным гражданам «Социальный патруль» Центра социальной адаптации (ГКУ ЦСА имени Е.П. Глинки) на постоянной основе проводят мероприятия по социальному сопровождению лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Одной из самых актуальных и социально значимых задач сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста преступлений среди этой категории лиц, в том числе и повышенная эффективность их профилактики.

В 2010 году в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 ноября 2009 года № 1192 — ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 9 июля 2008 г. № 34 «О социальном обслуживании населения города Москвы» была создана специализированная народная дружина по социальной безопасности при Московском городском штабе народной дружины. В её обязанности входит выявление бездомных граждан, доставка их в социальные и медицинские учреждения с помощью мобильных бригад, а также оказание консультативной помощи данной категории лиц.

В настоящее время работа с бездомными, в том числе доставленными в территориальные подразделения МВД России на районном уровне города Москвы по обращениям граждан, осуществляется в соответствии с указанным порядком.

Сотрудниками полиции обеспечивается проверка указанных лиц по учётам МВД России для установления возможной причастности к совершению преступлений, а также разъясняется возможность получения социальных услуг в ГКУ ЦСА имени Е.П. Глинки.

Подготовила Айрин ДАШКОВА,

фото из открытых источников