Во все времена государство пыталось защитить интересы казны от посягательства мошенников и воров, а также от чиновничьих злоупотреблений.

Дебютным опытом правовой оценки экономических преступлений было обнародование в Русской Правде (XII в.) правил, которые гласили, что ответственность за действия холопа, занимающегося торговлей или финансовыми операциями от своего имени, возлагалась и на его господина.

В годы правления Ивана IV (Грозного) была проведена денежная реформа. Устанавливалась новая монета — копейка. Фальшивомонетчиков стали казнить, а тех, кто им помогал, сурово наказывать. В «Судебнике» 1550 года впервые сказано о наказании за взяточничество. В большинстве случаев — смертная казнь. В хрониках сохранилась информация о первой казни за взятку, произошедшей в 1556 году. Казнили дьяка, который «гуся, нашпигованного монетами, принял, слишком большой посул взяв».

Первым печатным памятником русского права является Соборное уложение, изданное в 1649 году. До этого новые законы обычно вещались на площадях. В данном законодательном акте впервые говорится о системе уголовной ответственности за экономические преступления.

Неизбежно коснулись экономических отношений и реформы Петра I. Были приняты основополагающие нормативные правовые акты, связанные со сбором налогов, наследованием, основами судопроизводства.

При правлении императора Николая I в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года была предусмотрена широкая область ответственности за экономические преступления.

События, спровоцированные реформами Александра II, оказали большое влияние на экономическую преступность. Отмена крепостного права привела к разорению помещиков и крестьян. Начались миграционные процессы. Процветали шулерство с векселями, мошеннические операции с недвижимостью, фиктивные банкротства, обманы с получением и возвратом кредитов и многие другие экономические преступления.

В Уголовном уложении 1903 года предусматривалась целая глава из 53 статей, посвящённых ответственности за экономические преступления, нарушающие постановления о надзоре за промыслами и торговлей. Тогда же было введено понятие «злоупотребление доверием».

Февральская революция и гражданская война серьёзно изменили криминальную обстановку. Социальная смута, в которую погрузилась страна, провоцировала широкое распространение экономических и должностных преступлений.

В 1917 году после прихода к власти большевиков был подписан декрет о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК). В состав ВЧК вошли отделы по борьбе со спекуляцией и с преступлениями в государственном аппарате. К числу самых распространённых злодеяний, наносивших колоссальный ущерб, в те годы относились растраты, подлоги и взятки. Немаловажную роль в истории борьбы с коррупцией сыграло издание в мае 1918 года декрета «О взяточничестве». Дача и получение взятки наказывались лишением свободы на срок не менее пяти лет в сочетании с принудительными работами. В 1922  году за взяточничество была введена высшая мера наказания — смертная казнь.

В марте 1920 года в структуре НКВД появился прообраз будущей службы БХСС — промышленная милиция. Её создание было остро необходимым, так как на многих предприятиях распространялось воровство.

В 1922 году было создано Главное политическое управление (ГПУ), в состав которого вошло экономическое управление, боровшееся с крупными хищениями, совершаемыми организованными преступными группами, со взяточничеством и фальшивомонетничеством.

Вывод страны из глубокого социально-экономического кризиса оказался возможным на основе отказа от политики «военного коммунизма»  и перехода к новой экономической политике (НЭП). НЭП открыла простор предпринимательской инициативе. Становление нового социалистического хозяйства и индустриализация страны диктовали необходимость усиления охраны народного достояния. С этой целью создавались подразделения ведомственного уголовного розыска — непосредственного предшественника аппарата БХСС. Они показывали высокую эффективность работы.

В 1932 году ЦИК и СНК СССР утвердили постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной собственности», которое в простонародье звалось «Указ о трёх колосках». Независимо от величины ущерба, нанесённого государственной собственности, виновный за такое преступление получал  приговор: десять лет заключения либо расстрел.

Конституция СССР 1936 года установила, что экономическую основу страны составляют в первую очередь социалистическая система хозяйствования, государственная и кооперативно-колхозная собственность на средства производства. Экономические преступления всё чаще стали совершаться целыми группами, которые действовали в условиях строгой конспирации и изобретали самые хитросплетённые криминальные схемы. В связи с этим возникла необходимость в создании специализированных органов.

Так, 16 марта 1937 года приказом наркома внутренних дел СССР № 0018  в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД был создан Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляциями, сокращённо — ОБХСС. Первое региональное подразделение новой службы появилось в Москве. В 1938 году в столице уже было образовано 23 районных отделения БХСС.

С первых дней на аппарат молодой службы возлагалось множество важнейших задач. В компетенцию работы отдела входили борьба с хищениями социалистической собственности в учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, противодействие взяточничеству, фальшивомонетничеству, спекуляции  и незаконным валютным операциям. Кроме того, сотрудники ОБХСС контролировали хлебозаготовки, боролись с мелким вредительством на производстве и координировали работу периферийных милицейских подразделений.

Аппараты БХСС быстро развивались и укреплялись. Результаты их работы говорили сами за себя. Работа новой службы оказалась настолько эффективной и бескомпромиссной, что уже в 40-е годы аббревиатура ОБХСС наводила ужас на всех нечистых на руку мошенников и лихоимцев.

7 ноября 1941 года прямо с Красной площади после военного парада вместе с воинами Красной армии на фронт ушло более половины личного состава московского гарнизона милиции. В их рядах чеканили шаг и сотрудники ОБХСС. Перед теми, кто остался, были поставлены новые, ещё более ответственные задачи, требовавшие от оперативников полной мобилизации сил, бескорыстного и преданного служения делу.

В 1941 году СНК издал постановление о переводе жителей Московского региона на карточную систему снабжения. Переход от свободной торговли к распределению товаров по карточкам вызвал учащение случаев хищения. Нередко мошенники повторно использовали талоны, а вырученные продукты сбывали спекулянтам. Борьба с такого рода злоупотреблениями стала особой заботой оперативников ОБХСС.

После Победы перед правоохранительными органами стояло множество глобальных задач по ликвидации серьёзнейшего урона, нанесённого войной. В ряды экономических милиционеров вступили бывшие фронтовики. Восстановление инфраструктуры требовало колоссальных материальных и трудовых затрат, в связи с чем особенно важно было не допустить расхищения народного достояния.

В марте 1946 года НКВД был преобразован в МВД СССР. А в 1947 году отдел БХСС ГУМ МВД СССР преобразовали в управление. Была выработана более гибкая, отвечающая новым условиям и требованиям структура аппаратов БХСС.

В 1950-е годы пристальное внимание уделялось усовершенствованию агентурного аппарата, а также привлечению помощи для борьбы с жуликами и расхитителями со стороны общественности. В связи с либерализацией экономической политики в стране на рубеже 1960-х годов значительно активизировались дельцы всех мастей, которым успешно противостояли сотрудники БХСС.

Распад СССР открыл новую страницу в истории. Переход от командно-плановой системы государства искоренил определение «социалистическая собственность». Зарождение массовых рыночных отношений заставило коренным образом реорганизоваться и службу БХСС. Новое название столичного подразделения — Управление по экономическим преступлениям ГУВД г. Москвы (УЭП).

Среди приоритетных задач службы — выявление нарушений в кредитно-финансовой сфере, на объектах промышленности, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе, а также борьба с криминальным переделом собственности, декриминализация объектов экономики, находящихся под контролем организованных преступных групп.

С развитием службы появлялись новые наименования головного московского подразделения. С 1997 года УЭП было переименовано в Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД г. Москвы. А с 2011 года носит название Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по г. Москве (УЭБиПК).

Подготовил Алексей БЕЛОЗЁРОВ, фото из открытых источников