Московскую милицию с сентября 1929 по март 1933 года возглавлял Павел Петрович Бабкевич.

Павел Бабкевич родился 1 марта 1900 года в Пятигорске, в семье чернорабочего. По национальности — поляк. В 1915 году окончил 4-классное училище в Пятигорске.

В апреле 1920 года стал членом Коммунистической партии. Впрочем, состоял он в ней и ранее — с ноября 1918 по январь 1919 года, но выбыл автоматически, как проживавший на территории, занятой белыми.

С 1920 года Павел Бабкевич находился на службе в Красной армии (был мобилизован): его первоначальная должность — политрук, затем он стал помощником военкома и секретарём ячейки РКП(б) 506-го полка 57-й стрелковой дивизии 4-й армии (Западный фронт).

Далее деятельность Павла Петровича была связана с работой в органах Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК), Объединённом государственном политическом управлении (ОГПУ) и Народном комиссариате внутренних дел (НКВД). Карьера Бабкевича быстро развивалась. В 1921—1924 годах он служил в ЧК-ГПУ при СНК Белорусской ССР. В это время Павел Бабкевич — помощник начальника части по борьбе с контрабандой Отдела пограничной охраны и Главной инспекции войск ОГПУ при СНК СССР. Затем — стал начальником Частей пограничной охраны Полномочного представительства ОГПУ по Средней Азии, а к 1926 году возглавил Управление пограничной охраны и войск ОГПУ ПП ОГПУ Республики. Затем Бабкевич был откомандирован из Средней Азии. Началась его работа в качестве главы милиции Москвы.

В 1929 году Московская губерния была преобразована в область, а в начале 1931 года Москва выделена в самостоятельную административно-хозяйственную единицу, что повлекло соответствующие изменения, реорганизацию управленческого аппарата. В частности, было создано Управление милиции столицы, а также Московской области.

В начале 1930-х годов произошли важные изменения в системе правоохранительных органов. После ликвидации в декабре 1930 года Наркоматов внутренних дел союзных республик милиция была выделена в самостоятельное ведомство. ЦИК и СНК СССР возложили на ОГПУ обязанности по руководству милицией и уголовным розыском. В декабре 1932 года при ОГПУ СССР было образовано Главное управление рабоче-крестьянской милиции. Завершением мероприятий по организации единой общесоюзной системы органов внутренних дел явилось учреждение 10 июля 1934 года Народного комиссариата внутренних дел, в состав которого вошло Главное управление милиции (ГУМ).

В первой половине тридцатых годов прошлого века функции правоохранительного ведомства существенно расширились. В феврале 1932 года на стражей правопорядка была возложена обязанность по выдаче разрешений на открытие предприятий полиграфической промышленности и торговли, а также — осуществление административного надзора за соблюдением правил открытия полиграфических предприятий, порядка отпуска и продажи печатных машин, множительных аппаратов. Помимо всего прочего, органы милиции выдавали разрешения и осуществляли надзор за соблюдением правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов, открытия пиротехнических мастерских и стрелковых тиров.

27 декабря 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов». Паспортная система вводилась «в целях лучшего учёта населения городов, рабочих посёлков и новостроек и разгрузки этих мест от лиц, не связанных с производством и работой в учреждениях или школах и не занятых общественно полезным трудом». Одновременно вводилось Положение о паспортах, согласно которому все граждане Союза ССР в возрасте от 16 лет, постоянно проживающие в городах, рабочих посёлках, работающие на транспорте, в совхозах и на новостройках, обязаны иметь паспорта.

Проведение в жизнь паспортной системы было возложено на правоохранительные органы. Работа по реализации соответствующих мероприятий началась в 1933 году. Так, в милиции Москвы были образованы совершенно новые подразделения — паспортный отдел в Управлении милиции и подчинённые ему паспортные столы в отделениях милиции города.

Быстрый рост автопарка столицы вызвал необходимость организации специальной службы обеспечения безопасности дорожного движения. Так, ещё в 1929 году было образовано отделение регулирования уличного движения (РУД) Адмотдела Моссовета, которое в 1930 году было реорганизовано в подотдел. При Павле Бабкевиче, в мае 1931 года, при Управлении милиции Москвы был образован специальный отряд РУД. Впоследствии решением Президиума Мосгорисполкома и Моссовета его штат был увеличен до 900 человек. Аналогичные отряды (команды, дивизионы) затем стали создаваться и в других крупных городах страны.

В целях обсуждения актуальных вопросов организации службы безопасности уличного движения, распространения передового опыта, ознакомления широких кругов общественности с состоянием безопасности движения транспорта и пешеходов в столице с июня 1932 года начал издаваться специальный «Бюллетень ОРУД г. Москвы».

При Павле Бабкевиче успешно осуществлялась профессиональная подготовка сотрудников правоохранительного гарнизона. В декабре 1929 года состоялся девятнадцатый выпуск Московской школы административно-милицейских работников (104 человека). В 1930 году в школе московской милиции имелись четыре отделения: начальников и помощников начальников районных административных отделов; агентов (сотрудников) уголовного розыска; старших участковых надзирателей; участковых надзирателей. За восемь месяцев курсанты изучали свыше двадцати предметов. Кроме того, при школе существовали трёхмесячные курсы переподготовки работников милиции районного звена.

В начале тех же 30-х годов руководством страны были приняты также серьёзные меры по укреплению кадров милиции. Содержание сотрудников было передано на общегосударственный бюджет. 17 августа 1931 года — дата введения в действие временного устава Внутренней службы рабоче-крестьянской милиции, чётко регулировавшего порядок поступления на службу, назначения и отстранения от должности, переводов, командировок, отпусков, а ещё определявшего меры по охране здоровья личного состава и условия труда.

Уделялось внимание вопросу улучшения материального положения правоохранителей. 3 февраля 1931 года ЦИК и СНК СССР утвердили Постановление «О правовом и материальном положении работников рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска». Милиция в отношении важнейших льгот и преимуществ приравнивалась к военнослужащим. За ведомством бронировались 5 процентов жилищного фонда нового строительства, устанавливались единые для всех правоохранителей страны форма одежды, знаки различия, был регламентирован вопрос с вооружением, предусматривалось улучшение снабжения личного состава продовольствием.

Большую роль в укреплении кадров ведомства играли местные органы власти. Московский городской комитет ВКП(б) 27 июля 1932 года принял постановление «Об улучшении работы милиции г. Москвы». Этим документом предусматривалось увеличение штатной численности личного состава на 1320 человек, а количество отделений органов внутренних дел надлежало довести до пятидесяти. На 20 процентов повышалась заработная плата сотрудников правоохранительного гарнизона.

С 1934 по 1935 годы Павел Бабкевич был начальником Командно-строевого отдела — Отдела подготовки Главного управления рабоче-крестьянской милиции ОГПУ при СНК — НКВД СССР. Проходил обучение в Центральной школе НКВД СССР. В 1936 году ему присвоили звание капитана государственной безопасности. В мае 1937 года Павел Петрович Бабкевич стал наркомом внутренних дел Бурят-Монгольской АССР, одновременно — председателем «тройки» НКВД республики. Этот период отмечен активным участием Бабкевича в репрессиях. Он в октябре 1937 года был назначен на должность заместителя начальника Управления Карагандинского Исправительно-трудового лагеря НКВД.

Но заключение под стражу не миновало и самого Павла Петровича. Его арестовали 8 июля 1938 года. Приговорённый к высшей мере наказания решением ВКВС СССР от 26 февраля 1939 года, Павел Петрович Бабкевич был расстрелян. В его посмертной реабилитации было отказано 12 декабря 2013 года определением Верховного Суда Российской Федерации.

Среди наград Павла Бабкевича — орден Трудового Красного Знамени Туркменской ССР, знак «Почётный работник ВЧК-ГПУ».

Подготовила
Маргарита МАКЕЕВА,

фото из открытых источников