Министерство внутренних дел, как и ряд других ведущих ведомств Российской Федерации, имеет проработанный многолетний план развития и модернизации. План деятельности МВД России с 2014 по 2018 годы был сформирован на основании соответствующих указов и поручений президента России и утверждён в мае прошлого года. Рассмотрим ряд важных пунктов этого объёмного документа.

 

На Министерство внутренних дел возложена задача обеспечения нормальных условий для социально-экономического развития Российской Федерации. Сегодня, для достижения ряда целей, внесённых в многолетний план, необходимо ещё разработать и принять некоторые нормативно-правовые документы, однако, в целом ведомство готово к его выполнению.

 

Безопасные дороги

Первоочередной мерой, направленной на повышение эффективности деятельности подразделений Госавтоинспекции, является снижение уровня коррупции среди сотрудников ГИБДД, в том числе за счет оснащения всех автомобилей дорожно-патрульной службы системами контроля с использованием видеорегистраторов. В столице эта работа в целом уже завершена.

Технические средства необходимы для повышения объективности рассмотрения обстоятельств конфликтных ситуаций, повышения правовой защищенности сотрудников.

Предусмотрено создание информационной сети комплексов распознавания государственных регистрационных знаков на автомобильных дорогах Российской Федерации, в том числе прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры (железнодорожные и морские вокзалы, аэропорты), что позволит автоматизировать процесс выявления на дороге автомобилей, находящихся в розыске, уменьшить количество контактов автовладельцев с сотрудниками полиции для проверки документов.

К 2016 году предполагается полностью передать страховому сообществу функции по оформлению дорожно-транспортных происшествий при отсутствии пострадавших.

Запланировано провести комплекс мероприятий по повышению качества и доступности услуг, касающихся  регистрации и технического осмотра транспортных средств. Так, предполагается передать в полном объеме функции по проведению государственного технического осмотра аккредитованным организациям. С 12 до 8 сократится количество процедур при регистрации и снятии с учета транспортных средств. Предусмотрены изготовление и выдача дубликатов государственных регистрационных знаков взамен утраченных (украденных).

К концу 2015 года будут созданы условия для регистрации транспортных средств специализированными торгующими организациями (дилерами).

В основе работы по снижению числа граждан, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, — формирование у населения и, в первую очередь, у детей и подростков, навыков безопасного и законопослушного участия в дорожном движении, а также целенаправленная работа по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, внесению изменений в национальные стандарты в части, касающейся обеспечения безопасности пешеходов. К концу 2018 года число погибших на дорогах должно, как минимум, сократиться на четверть.

Уже в текущем году проводятся широкомасштабные информационно-пропагандистские социальные кампании и акции, направленные на формирование устойчивых навыков законопослушного поведения на дорогах.

 

Качество и доступность

С июля 2012 года население получило возможность выходить на связь со структурами и службами правопорядка через Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также отслеживать ход исполнения заявлений и заявок, поданных в электронном виде.

Планируется организовать мониторинг качества и доступности предоставления подразделениями и учреждениями МВД России государственных услуг. До конца 2013 года будут определены его процедуры. В результате посредством информационных технологий граждане смогут влиять на качество и доступность предоставления государственных услуг в сфере внутренних дел.

 Целенаправленно совершенствуется информационно-технологическая инфраструктура предоставления государственных услуг, модернизируются ведомственные информационные системы.  Большое внимание уделяется созданию условий для приема граждан в зданиях и помещениях территориальных органов МВД России.

Электронными системами управления очередью планируется оборудовать регистрационные подразделения со средней нагрузкой более 50 регистрационных действий в день. В настоящее время таких подразделений 515, из них в 70 такие системы будут установлены до конца 2013 года. В круглосуточном центре регистрации автомобилей на улице Перерва электронная очередь уже работает.

 Намечается с учетом мнения граждан оптимизировать количество дней и часов приема, число рабочих мест для оказания государственных услуг.

 

Внутренние войска XXI века

Главным направлением модернизации внутренних войск является обеспечение постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач. Планируется провести техническое перевооружение внутренних войск МВД России, оснащение их современной бронированной полицейской техникой, оружием и специальными средствами. Продолжится перевод воинских частей внутренних войск на контрактный способ комплектования.

Ряд мер направлен на реализацию государственных социальных гарантий в отношении военнослужащих ВВ, а именно:

— обеспечение достойного уровня денежного довольствия;

— ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, сверх уровня инфляции.

Особое место в многолетнем плане уделяется обеспечению офицеров и прапорщиков жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и формированием фонда служебных жилых помещений и площадей в общежитиях.

 

Оргпреступность и экстремизм

Первоочередная мера по борьбе с организованной преступностью и экстремизмом — установление эффективного заслона против коррупции и экономической преступности. Имеется в виду, что лишившись экономической базы и «друзей» среди руководства различных государственных структур, преступные сообщества станут лёгкой добычей для оперативных служб. В этой связи также запланирован ряд мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с использованием оффшорных компаний и фирм-однодневок.

В регионах со сложной криминогенной обстановкой предполагается создание (за счет перераспределения численности) специализированных подразделений органов внутренних дел, чьей заботой станет борьба с этнической преступностью.

В борьбе с экстремизмом основное внимание уделяется выявлению руководителей экстремистских группировок и пресечению фактов распространения экстремистской литературы, материалов, содержащих призывы к социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Укрепляется информационное взаимодействие с правоохранительными органами зарубежных стран, направленное на пресечение деятельности ячеек международных экстремистских организаций, а также перекрытие каналов незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ, используемых при осуществлении экстремистской деятельности.
 

Опыт зарубежный

По словам министра внутренних дел Владимира Колокольцева, реформирование ведомства идёт при активном использовании зарубежного опыта.

— В начале 70-х годов в нью-йоркской полиции было много проблем, — рассказал Колокольцев телеканалу «Россия 24». — Была даже создана специальная комиссия во главе с судьей Кнэппом, которая изучала обстановку в полиции, проводила мониторинг и разрабатывала выводы, которые потом легли на стол генерального прокурора. Те выводы, которые в 1972 году эта полиция выработала, мы у себя применяем и в Москве, в частности, и во всей Российской Федерации. Причем без всякой работы судейской комиссии. У нас сегодня реализуется принцип персональной ответственности руководителей. Ещё плюс — укрепление подразделений внутренней безопасности: у нас это подразделения собственной безопасности.  Особое внимание обращаем на улучшение подбора кадров, установление методик отбора и, наконец, — изменение работы стиля всей полиции.

В столичной полиции, по инициативе её руководителя Анатолия Якунина, сегодня реализуется ряд мер по повышению ответственности и качества работы стражей порядка. Активно внедряется применявшийся ещё в советские годы принцип соревновательности. Главным критерием оценки деятельности подразделений теперь является общественное мнение, определяемое посредством  социологических исследований и в ходе регулярных встреч руководителей территориальных подразделений, участковых и руководителей окружных УВД с населением. Откровенный и обстоятельный разговор о состоянии общественного порядка, имидже полиции и укреплении её связей с москвичами состоялся в одном из крупнейших научно-производственных центров столицы ФГУП «Салют», куда приехал начальник главка Якунин. Подобные встречи проводились на регулярной основе в эпоху Щёлокова. В условиях установления рыночной экономики про них запамятовали или, что не исключено, игнорировали умышленно. Между тем, действенность их неоспорима.

Многое делается сейчас и для улучшения имиджа сотрудников полиции. Ведомство становится всё более открытым и доступным. Функции созданных при всех крупных подразделениях общественных советов постепенно расширяются, позволяя гражданским  институтам  глубже проникать во внутренние механизмы МВД. Таким образом, можно надеяться, постепенно разрушатся существующие в обществе стереотипы и предубеждения относительно самих стражей порядка и проводимой ими
работы.

Сергей ЛЮТЫХ