Оборот коррупционных денежных средств в отечественном образовании ежегодно составляет около 5,5 миллиарда долларов, что сравнимо с бюджетом небольшого государства. Такая неутешительная статистика приводится в аналитическом обзоре «Коррупция в образовании современной России». Автор этого труда — заместитель председателя Комитета Общероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин всесторонне изучил проблему взяточничества в российских образовательных учреждениях и пришел к шокирующему выводу: коррупция не только тормозит рост экономики, но и угрожает национальным интересам и безопасности государства.

Наверное, мало кто бы захотел лечиться у врача, который купил свой диплом. Между тем коррупция во всей системе современного российского образования уже давно приблизилась к критической отметке. Это неоспоримый факт. О том, что любой экзамен, курсовая или дипломная работа имеют свою цену — знают все. Кто-то этим пользуется, кто-то нет, но от этого мздоимцев меньше не становится. В исследованиях различных сфер функционирования государства и жизни общества система образования по количеству взяток неизменно оказывается на первых местах. Причем просят и берут деньги практически на всех уровнях — от детских садов до диссертационных советов. Коррупция стала нормой и давно перешла в разряд укоренившихся форм взаимоотношений. И хотя нет полноценного исследования на эту тему, по средневзвешенным экспертным оценкам, только на этапе поступления в высшие учебные заведения масштабы коррупции оцениваются в объеме от 520 миллионов (по данным ЮНЕСКО) до 1,5 миллиарда долларов (по данным ДЭБ МВД России). Такая же сумма тратится нашими гражданами на коррупционные платежи каждый год учебы в вузах.
Сдать зачет или экзамен, в том числе пресловутый ЕГЭ, поступить в институт или получить диплом можно совсем не имея знаний. Вернее, знания необходимы совсем иного рода — кому из преподавателей и сколько предложить денег за нужный результат в учебе. Известен даже средний размер взятки — 20 тысяч рублей. Правда, сумма может колебаться в зависимости от престижа учебного заведения, ранга преподавателя и требуемой оценки.
Масштабы коррупции в российских школах, техникумах, гимназиях и вузах изучили и сотрудники Департамента экономической безопасности МВД. В прошлом году в самый разгар учебной страды, когда шла сдача выпускных и вступительных экзаменов — с мая по сентябрь, милиционеры провели по всей стране масштабную операцию «Образование-2009». Оперативники выявили вдвое больше коррупционных преступлений, чем в предыдущем. Общая сумма зафиксированных взяток составила 22,6 миллиона рублей. В их получении подозреваются 928 человек. Довольно интересен и расклад по учебным заведениям: 495 мздоимцев — сотрудники учреждений среднего образования, 265 — преподаватели вузов. В их числе 33 человека, которые призваны готовить профессиональных юристов. Всего же было выявлено 3177 коррупционных преступлений. Среди задержанных взяточников — вполне уважаемые люди, занимающие весьма солидные должности.
Воодушевленные таким успешным проведением столь важной операции, правоохранительные органы решили продолжить ее и в этом году. В ДЭБ МВД России уже выявили явных лидеров по размерам полученных взяток. Милиционеры пришли к неутешительному выводу — взятки в образовании устойчиво являются универсальной массовой технологией для решения практически любых вопросов. Взятки берут и дают за все: за устройство ребенка в детский сад (школу, вуз); за хорошую оценку; за «особое» отношение к ребенку (покровительство) и т.п. В основном используется денежная форма взятки, в том числе так называемые «благотворительные взносы» (на охрану, уборку, техническое оснащение школы и класса и прочее). С виду все может даже оформляться официально, например, переводом через Сбербанк. На деле же деньги по назначению не идут, а обналичиваются через подставные фирмы и расходуются по усмотрению чиновников и руководителей образовательных учреждений на личные нужды. Размер одного такого рода «пожертвований» разнится и доходит до десятков, а в некоторых случаях и до сотен тысяч рублей. Завуалированной формой взятки выступают: плата за репетиторство; приобретение учебных пособий, оборудования; подарки ко всевозможным праздникам и на день рождения и т.д.
Опасность взяток в данном случае состоит еще и в том, что с момента получения образования они закладывают в людях понимание того, что от коррупции никуда не деться.
Поводом для возбуждения уголовных дел о взяточничестве в образовании в 70% случаев являются заявления студентов и их родителей. В соответствии с примечанием к статье 290 УК РФ лица, давшие взятку, освобождаются от уголовной ответственности, если были принуждены к ней и добровольно сообщили об этом в правоохранительные органы. Важно понимать, что для дающего взятку, например, на экзамене — это не просто покупка оценки. Это еще и легализация собственного незнания! Когда такая легализация становится массовой, страна получает плохообразованную невежественную массу молодежи с некачественными дипломами, но с неумеренными амбициями. Мириться с этим милиционеры, конечно, не согласны.

Дела учебные

В прошлом году Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по г. Москве вывело на чистую воду сразу несколько взяточников системы образования. Сейчас идет судебное разбирательство, в центре которого директор школы № 1213. Его обвиняют в продаже места в первом классе за 30 тысяч рублей. Дело завели и на руководителя школы № 1384, которому инкриминируют аналогичное преступление, только сумма меньше — 700 долларов США. Стоит вспомнить и прошлогоднее решение Кунцевского суда, по которому Елена Лимонова (бывшая директор школы № 802) осуждена на 1,5 года условно за получение «дотации» на повышение успеваемости одного из учеников. Пикантность той истории состоит в том, что в 2007 году Лимонова уже привлекала внимание прессы — она просвещала будущего президента Дмитрия Медведева насчет школьного питания.
Несомненно, самым громким делом этого года стало задержание старшего преподавателя факультета госуправления МГУ. Женщина попалась на взятке в 35 тысяч евро этой весной. За эту сумму она обещала всяческое содействие некоему абитуриенту при поступлении в главный вуз страны. Как сообщил официальный представитель столичного управления СКП РФ Сергей Марченко, в отношении преподавателя было возбуждено уголовное дело.
А в Подмосковье в это же время был задержан за получение взятки профессор кафедры высшей математики Московского государственного университета сервиса. Его взяли с поличным при получении 260 тысяч рублей. За это вознаграждение профессор обещал студенту, что он без проблем сдаст экзамен по его предмету. В настоящее время задержанный проверяется на причастность к аналогичным преступлениям. В отношении него также возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 290 УК РФ (получение взятки), которая предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.
Не отстают от преподавателей вузов и директора московских специализированных школ. В марте этого года появилось сообщение, что за взятку была задержана директор московской школы с углубленным изучением французского языка Светлана Жигалкина. За прием каждого ребенка в обход очереди учитель просила по 500 долларов.
В УБЭП ГУВД по г. Москве обратилась мать двух восьмилетних сыновей. Она рассказала, что попросила принять ее детей в начальную школу № 1244. Но директор объяснила, что в ее школу с углубленным изучением французского языка есть живая очередь, и она стоит денег. С матерью общались директор школы и председатель родительского комитета, который тоже участвовал в преступной схеме. Сейчас они задержаны с поличным при передаче взятки в 1000 долларов США. Все купюры были отсканированы и помечены оперативниками. В отношении взяточников было возбуждено уголовное дело по соответствующей статье. Теперь они утверждают, что деньги брали не для себя, а на нужды класса, в который устраивались братья.

Дела коммерческие

Некоторые чиновники от образования не гнушаются прикарманить деньги, выделенные на приоритетный национальный проект «Образование». На юридическом языке это называется «злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий». Так, в этом году было возбуждено уголовное дело против главы администрации наукограда Пущино Московской области. Он подозревается в хищении 4 миллионов бюджетных рублей, выделенных на ремонт детской спортивной школы.
Что уж говорить о нецелевом расходовании средств самими преподавателями и руководителями школ и вузов. Например, по результатам прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело в отношении ректора Московского государственного университета технологий и управления Олега Филатова. По версии следствия, он потратил 18 миллионов рублей из бюджета на аренду помещений у фирмы, возглавляемой его дочерью. По документам в аудиториях занимались студенты, а на деле размещалось производство. Ректор уволен с должности и находится под подпиской о невыезде.
Этой же весной Генпрокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении проректора Московского государственного медико-стоматологического университета Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Эрнеста Базикяна, ассистента кафедры того же университета Шалвы Шимшелашвили и генерального директора ООО «Сателлит Груп» Николая Дореля. Университету в рамках исполнения государственного контракта были выделены денежные средства на поставку 25 комплектов мультифункциональных компьютеризированных комплексов по виртуально-реальному обучению студентов-стоматологов на общую сумму более 52 миллионов рублей. По версии следствия, Базикян, Дорель и Шимшелашвили, а также неустановленные лица в целях хищения части указанных денежных средств умышленно поставили в помещения университета только 17 комплектов оборудования. При этом они установили на кафедре университета 8 макетов комплексов, схожих по внешним признакам с указанными в государственном контракте. Однако они полностью не соответствовали техническим характеристикам, функциональному назначению, стоимости и не были пригодны для использования. Таким образом, обвиняемые не поставили в вуз оборудование на общую сумму 16 миллионов 800 тысяч рублей, а похитили данные денежные средства, причинив государству ущерб в особо крупном размере.
И таких случаев, когда каждый более или менее крупный сотрудник системы образования старается извлечь максимальную выгоду из своего служебного положения, — огромное количество. Не удивительно, что пример с них берут сами учащиеся и студенты. Получается замкнутый круг, в котором коррупция порождает коррупцию.

Коммерческий ЕГЭ

Когда вводился Единый государственный экзамен, одним из аргументов был такой: государство вырубит на корню коррупцию при поступлении в вузы. Теперь действительно подкупать преподавателей из приемных комиссий бессмысленно. Принять блатного абитуриента с низкими баллами по экзаменам в институт очень сложно. Но взяточники быстро перестроились. Коррупции в образовании не стало меньше. Единый госэкзамен никак не помог борьбе с коррупцией в системе российского образования — просто теперь взяточничество переместилось из приемных комиссий вузов в школы. А в 2009 году число выявленных фактов коррупции в сфере образования увеличилось в два раза.
Под пристальное внимание правоохранительных органов попали и сами организаторы ЕГЭ. Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по городу Москве было предъявлено обвинение бывшему директору Федерального государственного учреждения «Федеральный центр тестирования» Владимиру Хлебникову. Он обвиняется в присвоении денежных средств, а также в злоупотреблении должностными полномочиями. Ущерб, причиненный его действиями, составил 60 миллионов рублей. Руководство центра, который проводит Единый государственный экзамен в большинстве регионов Российской Федерации, заключило ряд фиктивных договоров с коммерческими организациями на проведение централизованного тестирования школьников и абитуриентов в учебных заведениях, обработку его результатов и распечатку сертификатов с результатами тестирования. Кроме того, за счет средств бюджета руководство организации неоднократно выезжало на отдых за границу, оформляя поездки как служебные командировки. Также они незаконно покупали квартиры для своих сотрудников.
Так что обвинять во всем только учителей школ и преподавателей вузов неправильно — им есть с кого брать пример. Между тем рецепт борьбы с таким злом, как коррупция, довольно прост — нужно всего лишь не давать взяток. Если же деньги все-таки вымогают, то смело отправляйтесь с заявлением в милицию. Вышеперечисленные примеры наглядно демонстрируют, что задержанные с поличным мздоимцы из системы образования довольно быстро переходят в распоряжение пенитенциарной системы.

Константин ДОДОНОВ