Порядок проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих системы МВД
На основании указанного закона в системе МВД России наряду с должностями сотрудников органов внутренних дел предусмотрены должности федеральных государственных гражданских служащих. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» численность федеральных государственных гражданских служащих в центральном аппарате МВД России составляет 10 процентов от общей предельной штатной численности.
В системе МВД России, как и в любом другом органе государственной власти, возникают ситуации, когда руководителю необходимо принять решение о привлечении к дисциплинарной или материальной ответственности федерального государственного гражданского служащего, допустившего нарушение служебной дисциплины.
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Она позволяет выявить причины нарушений служебной дисциплины, выработать профилактические меры в отношении нарушителей.
Порядок проведения служебной проверки определён статьёй 59 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», особенности проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России определяются приказом МВД России от 25 декабря 2015 г. № 1230.
Правом назначения служебных проверок обладают начальники территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие полномочия представителя нанимателя в отношении федеральных государственных гражданских служащих, перечень которых определён приказом МВД России от 27.04.2011 г. № 335.
Решение о проведении служебной проверки принимается в течение трёх рабочих дней со дня:
— когда должностному лицу, обладающему полномочиями принимать решение о назначении служебной проверки, стало известно о совершении гражданским служащим проступка;
— когда уполномоченным должностным лицом получено письменное заявление гражданского служащего о проведении служебной проверки.
Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из двух или более должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации (по возможности гражданских служащих), обладающих необходимыми знаниями и опытом. В состав комиссии в обязательно включаются представители юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
Председатель комиссии (представитель кадрового подразделения или подразделения по работе с личным составом) организует работу комиссии и несёт ответственность за полное, объективное и всестороннее установление фактов совершения дисциплинарного проступка, вины федерального государственного гражданского служащего, причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причинённого в результате дисциплинарного проступка, а в случае если служебная проверка назначена по заявлению федерального государственного гражданского служащего, — установление обстоятельств, послуживших основанием для заявления о проведении служебной проверки.
Федеральный государственный гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) проводящих служебную проверку, знакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о её проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
Отличительной особенностью от порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел является то, что продление либо приостановление сроков проведения служебной проверки в отношении федеральных государственных гражданских служащих не допускается.
Служебная проверка считается завершённой в день утверждения письменного заключения по её результатам уполномоченным должностным лицом.
В случае если последний день служебной проверки приходится на выходной либо нерабочий праздничный день, то днём окончания служебной проверки считается следующий за ним рабочий день.
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранён от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы.
Владимир ВАНАКОВ,
заместитель начальника 5-го отдела Правового управления ГУ МВД России по г. Москве,
подполковник внутренней службы