Ревизоры – на первом плане
28 апреля контрольно-ревизионной службе МВД России исполняется 80 лет. Накануне юбилея журналисты «Петровки, 38» решили провести свою ревизию — выяснить, чем сегодня живёт, какие планы строит Контрольно-ревизионное управление столичного главка. Как и положено, начали с первого лица.Три вехи в истории
80 лет назад. Приказом НКВД СССР от 28 апреля 1936 года № 148 предписывалось обеспечить проведение документальных ревизий денежно-материальных ценностей в органах — частях, предприятиях, хозяйствах и на строительных объектах. Для этой цели в составе финансовых и финансово-плановых отделов (отделений) как в центре, так и на местах были выделены специальные лица — ревизоры.
60 лет назад. Контрольно-ревизионная служба УВД Мосгорисполкома была основана 27 июля 1956 года в соответствии с приказом МВД СССР № 00246. Тогда в составе финансового отдела образовалось контрольно-ревизионное отделение со штатом из шести сотрудников. В 1979 году отделение преобразовали в ревизионный отдел.
20 лет назад. Для усиления финансового контроля за целевым и эффективным использованием ресурсов, обеспечения сохранности денежных средств и товарно-материальных ценностей приказом ГУВД г. Москвы от 27 сентября 1996 года № 845 был создан контрольно-ревизионный отдел как самостоятельное подразделение главка
(с 28 января 2000 года — Контрольно-ревизионное управление).
Динамичная работа
Полковник внутренней службы Всеволод Белкин возглавил КРУ в сентябре 2011 года. Сейчас московское управление стабильно входит в число ведущих контрольно-ревизионных подразделений в системе МВД России. В 2015 году заняло третье место по интегральному показателю. В него многое включается — и размер выявленного ущерба, и нагрузка на штатную единицу ревизора, и количество возбуждённых по материалам проверок уголовных дел.
Как отметил начальник управления, динамика по всем направлениям положительная. К примеру, убытков в минувшем году было выявлено на сумму порядка 294 млн рублей, что на 20% больше, чем в 2014 году. Неэффективных расходов вскрыли на 114 млн рублей, рост — более 36%. При этом существенно увеличилась сумма возмещённого ущерба, ревизоры сумели вернуть федеральному бюджету 12,7 млн рублей.
— В условиях ограниченного финансирования на нашу службу ложится особая ответственность, — сказал Всеволод Николаевич. — Контрольно-ревизионное управление напрямую подчиняется начальнику главка. Нашу работу Анатолий Иванович Якунин постоянно контролирует. Сейчас значительно возросло количество внеплановых проверок. Кроме ревизий, с 1 января 2016 года мы занимаемся ещё и аудитом. Проверяем достоверность внутреннего финансового контроля, который осуществляют сами подразделения. На местах стали строже подходить к выявленным нарушениям. В первом квартале этого года к дисциплинарной ответственности было привлечено 35 сотрудников, а за такой же период 2014-го — девять.
До прихода в КРУ полковник Белкин шесть с половиной лет руководил Инспекцией по личному составу. Поэтому интересуемся, не дублируют ли они друг друга?
— В отличие от инспекции мы занимаемся не дисциплинарными проступками вообще, а нарушениями законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, — объяснил руководитель управления. — Если выявляем реальный ущерб или недостачу, это уже уголовная ответственность. У нас больше точек соприкосновения с Управлением собственной безопасности.
Спросите женщину…
По словам Всеволода Белкина, в полной мере контрольно-ревизионную службу никто не может заменить. Сходные функции выполняет Управление экономической безопасности и противодействия коррупции, где имеется соответствующее подразделение. Но там работают с гражданскими коммерческими организациями. Кстати, начальник УЭБиПК генерал-майор полиции Сергей Солопов имеет непосредственное отношение к КРУ, которое возглавлял в 2010—2011 годах.
Управление занимается бюджетными организациями, входящими в структуру главка. Правда, есть одно исключение. По указанию Министерства внутренних дел с 2011 года московские ревизоры проверяют городской филиал ФГУП «Охрана», осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере охранных услуг.
В кабинете Белкина мы познакомились с заместителем начальника 3-го отдела подполковником внутренней службы Ларисой Клочковой. Осенью 2011 года она возглавляла ревизионную группу, проводившую первую проверку упомянутого охранного предприятия. Ревизоры вскрыли крупную аферу. Оказалось, что руководство ФГУП нанесло ущерб государству на сумму более 420 млн рублей. По акту ревизии Следственным департаментом МВД России было возбуждено уголовное дело. В историю КРУ эта ревизия вошла как самая масштабная по выявленным нарушениям финансово-хозяйственной деятельности.
Лариса Валентиновна работает в службе почти 20 лет. Начинала молодым сотрудником ещё в Контрольно-ревизионном отделе, когда он стал самостоятельным подразделением главка. В 2000 году отдел преобразовали в управление, а Клочкову назначили главным ревизором. Сейчас она на руководящей должности.
— Трудно ли женщине быть ревизором? — удивлённо переспрашивает Лариса Клочкова. — Нисколько! Когда работа нравится, когда она тебя устраивает, тяжести не чувствуешь. В нашем коллективе большинство сотрудников — женщины, спросите любую, так же, как я, ответит.
Подтверждаем. Ещё одна сотрудница, с которой мы беседовали, призналась в любви к своей профессии. Подполковник внутренней службы Наталия Катникова — старший инспектор по особым поручениям. Занимается организационно-аналитической деятельностью и, в частности, составлением отчётности управления. Аналитика привлекает её больше всего. До прихода в КРУ работала в штабе главка по тому же направлению. Именно штабная закалка помогает Наталии Владимировне успешно справляться с достаточно серьёзным объёмом информации, содержащейся в актах ревизий.
И все за одного
Мы приехали к ревизорам в разгар трудового дня, но пятый этаж здания, где разместилась служба, выглядел пустынным. Специфика контрольно-ревизионной службы в том, что её сотрудники постоянно в разъездах. В кабинетах на Петровке мало кто находится. Командировки длятся от 30 до 40 дней, если идёт плановая ревизия. Таких комплексных мероприятий КРУ проводит в год иногда до 50-ти. По ведомственному приказу в подразделениях ревизии должны проходить не реже одного раза в два года. Это не считая аудиторских проверок. А в штате управления всего 27 человек.
О тех, кто в дороге, в пути, мы попросили рассказать Всеволода Белкина. Одним из лучших наставников он назвал подполковника внутренней службы Янину Бахареву, заместителя начальника 1-го отдела. Стаж её работы в управлении более 20 лет. Янине Леонидовне доверяют проводить самые сложные ревизии. В числе ответственнейших сотрудников — главный ревизор капитан внутренней службы Алёна Меркулова, старший ревизор майор внутренней службы Михаил Сиземов. Богатый опыт имеет полковник милиции в отставке Сергей Приказчиков, ведущий аналитик 2-го отдела. Сергей Александрович вольнонаёмный работник, ветеран, но сохраняет боевой настрой. Сейчас он ведёт злободневную линию — следит за бережным расходованием горюче-смазочных материалов, выявляет факты необоснованного списания бензина.
С 1991 года работает в управлении полковник внутренней службы Вита Искрич. Под её руководством готовятся многие ревизии, аудиторские проверки, осуществляется контроль за устранением выявленных нарушений. К тому же, Вита Васильевна является председателем женского совета управления, принимает активное участие в общественной жизни и своего подразделения, и главка в целом.
— Хочется отметить работу всех наших сотрудников, в том числе и сравнительно молодых по стажу — Ольгу Чугунову, Алексея Ларина и Юрия Половинкина. У нас каждый вносит лепту в общую копилку. Любой ревизор может при необходимости подменить товарища, — подчеркнул Всеволод Николаевич.
Быть во всеоружии
Нам удалось переговорить с заместителями начальника КРУ. Полковник внутренней службы Василий Кукунов возглавляет 1-й отдел. В органах внутренних дел Василий Анатольевич работает 32 года. Всю жизнь посвятил контрольно-ревизионной службе и не представляет себя на другом месте.
Как выяснилось, Кукуновы — династия стражей правопорядка. Путёвку в милицию сыну дал отец. Полковник внутренней службы в отставке Анатолий Васильевич Кукунов свыше 22 лет, вплоть до 1995 года, возглавлял Финансово-плановое управление ГУВД Мосгорисполкома. Между прочим, 7 мая 2016 года заслуженному работнику МВД исполнится 80 лет. Символично, два юбилея почти совпадают.
Заместитель начальника КРУ полковник внутренней службы Александр Александров тоже имеет солидный стаж — почти 30 лет в ОВД. На его плечах лежит и профессиональная подготовка сотрудников. Александр Николаевич является руководителем стрельб, которые проводятся ежемесячно. Сам неплохо стреляет и других учит. По его мнению, каждый сотрудник должен владеть оружием. Конечно, на службу ревизоры с пистолетами не ходят. Однако их иногда привлекают к охране общественного порядка в городе, так что они должны быть во всеоружии.
— Какие будут пожелания сотрудникам службы? — спросили мы напоследок руководителя КРУ.
— Коллективу желаю только одного, чтобы он оставался таким же боеспособным, морально здоровым и видел перспективу. И чтобы эта перспектива для наших сотрудников была реальной и достижимой. Пользуясь случаем, хочу поздравить с юбилеем всех коллег, в том числе ранее проходивших службу в управлении — Константина Кузнецова, Валентина Филонова, Сергея Малашина и многих других. Это наш общий праздник, — заключил Всеволод Белкин.
Александр РОМЕНСКИЙ,
фото Александра НЕСТЕРОВА
и Николая ГОРБИКОВА
80 лет назад. Приказом НКВД СССР от 28 апреля 1936 года № 148 предписывалось обеспечить проведение документальных ревизий денежно-материальных ценностей в органах — частях, предприятиях, хозяйствах и на строительных объектах. Для этой цели в составе финансовых и финансово-плановых отделов (отделений) как в центре, так и на местах были выделены специальные лица — ревизоры.
60 лет назад. Контрольно-ревизионная служба УВД Мосгорисполкома была основана 27 июля 1956 года в соответствии с приказом МВД СССР № 00246. Тогда в составе финансового отдела образовалось контрольно-ревизионное отделение со штатом из шести сотрудников. В 1979 году отделение преобразовали в ревизионный отдел.20 лет назад. Для усиления финансового контроля за целевым и эффективным использованием ресурсов, обеспечения сохранности денежных средств и товарно-материальных ценностей приказом ГУВД г. Москвы от 27 сентября 1996 года № 845 был создан контрольно-ревизионный отдел как самостоятельное подразделение главка
(с 28 января 2000 года — Контрольно-ревизионное управление).
Динамичная работа
Полковник внутренней службы Всеволод Белкин возглавил КРУ в сентябре 2011 года. Сейчас московское управление стабильно входит в число ведущих контрольно-ревизионных подразделений в системе МВД России. В 2015 году заняло третье место по интегральному показателю. В него многое включается — и размер выявленного ущерба, и нагрузка на штатную единицу ревизора, и количество возбуждённых по материалам проверок уголовных дел.
Как отметил начальник управления, динамика по всем направлениям положительная. К примеру, убытков в минувшем году было выявлено на сумму порядка 294 млн рублей, что на 20% больше, чем в 2014 году. Неэффективных расходов вскрыли на 114 млн рублей, рост — более 36%. При этом существенно увеличилась сумма возмещённого ущерба, ревизоры сумели вернуть федеральному бюджету 12,7 млн рублей.
— В условиях ограниченного финансирования на нашу службу ложится особая ответственность, — сказал Всеволод Николаевич. — Контрольно-ревизионное управление напрямую подчиняется начальнику главка. Нашу работу Анатолий Иванович Якунин постоянно контролирует. Сейчас значительно возросло количество внеплановых проверок. Кроме ревизий, с 1 января 2016 года мы занимаемся ещё и аудитом. Проверяем достоверность внутреннего финансового контроля, который осуществляют сами подразделения. На местах стали строже подходить к выявленным нарушениям. В первом квартале этого года к дисциплинарной ответственности было привлечено 35 сотрудников, а за такой же период 2014-го — девять.
До прихода в КРУ полковник Белкин шесть с половиной лет руководил Инспекцией по личному составу. Поэтому интересуемся, не дублируют ли они друг друга?— В отличие от инспекции мы занимаемся не дисциплинарными проступками вообще, а нарушениями законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, — объяснил руководитель управления. — Если выявляем реальный ущерб или недостачу, это уже уголовная ответственность. У нас больше точек соприкосновения с Управлением собственной безопасности.
Спросите женщину…
По словам Всеволода Белкина, в полной мере контрольно-ревизионную службу никто не может заменить. Сходные функции выполняет Управление экономической безопасности и противодействия коррупции, где имеется соответствующее подразделение. Но там работают с гражданскими коммерческими организациями. Кстати, начальник УЭБиПК генерал-майор полиции Сергей Солопов имеет непосредственное отношение к КРУ, которое возглавлял в 2010—2011 годах.
Управление занимается бюджетными организациями, входящими в структуру главка. Правда, есть одно исключение. По указанию Министерства внутренних дел с 2011 года московские ревизоры проверяют городской филиал ФГУП «Охрана», осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере охранных услуг.
В кабинете Белкина мы познакомились с заместителем начальника 3-го отдела подполковником внутренней службы Ларисой Клочковой. Осенью 2011 года она возглавляла ревизионную группу, проводившую первую проверку упомянутого охранного предприятия. Ревизоры вскрыли крупную аферу. Оказалось, что руководство ФГУП нанесло ущерб государству на сумму более 420 млн рублей. По акту ревизии Следственным департаментом МВД России было возбуждено уголовное дело. В историю КРУ эта ревизия вошла как самая масштабная по выявленным нарушениям финансово-хозяйственной деятельности.
Лариса Валентиновна работает в службе почти 20 лет. Начинала молодым сотрудником ещё в Контрольно-ревизионном отделе, когда он стал самостоятельным подразделением главка. В 2000 году отдел преобразовали в управление, а Клочкову назначили главным ревизором. Сейчас она на руководящей должности.
— Трудно ли женщине быть ревизором? — удивлённо переспрашивает Лариса Клочкова. — Нисколько! Когда работа нравится, когда она тебя устраивает, тяжести не чувствуешь. В нашем коллективе большинство сотрудников — женщины, спросите любую, так же, как я, ответит.
Подтверждаем. Ещё одна сотрудница, с которой мы беседовали, призналась в любви к своей профессии. Подполковник внутренней службы Наталия Катникова — старший инспектор по особым поручениям. Занимается организационно-аналитической деятельностью и, в частности, составлением отчётности управления. Аналитика привлекает её больше всего. До прихода в КРУ работала в штабе главка по тому же направлению. Именно штабная закалка помогает Наталии Владимировне успешно справляться с достаточно серьёзным объёмом информации, содержащейся в актах ревизий.
И все за одного
Мы приехали к ревизорам в разгар трудового дня, но пятый этаж здания, где разместилась служба, выглядел пустынным. Специфика контрольно-ревизионной службы в том, что её сотрудники постоянно в разъездах. В кабинетах на Петровке мало кто находится. Командировки длятся от 30 до 40 дней, если идёт плановая ревизия. Таких комплексных мероприятий КРУ проводит в год иногда до 50-ти. По ведомственному приказу в подразделениях ревизии должны проходить не реже одного раза в два года. Это не считая аудиторских проверок. А в штате управления всего 27 человек.
О тех, кто в дороге, в пути, мы попросили рассказать Всеволода Белкина. Одним из лучших наставников он назвал подполковника внутренней службы Янину Бахареву, заместителя начальника 1-го отдела. Стаж её работы в управлении более 20 лет. Янине Леонидовне доверяют проводить самые сложные ревизии. В числе ответственнейших сотрудников — главный ревизор капитан внутренней службы Алёна Меркулова, старший ревизор майор внутренней службы Михаил Сиземов. Богатый опыт имеет полковник милиции в отставке Сергей Приказчиков, ведущий аналитик 2-го отдела. Сергей Александрович вольнонаёмный работник, ветеран, но сохраняет боевой настрой. Сейчас он ведёт злободневную линию — следит за бережным расходованием горюче-смазочных материалов, выявляет факты необоснованного списания бензина.
С 1991 года работает в управлении полковник внутренней службы Вита Искрич. Под её руководством готовятся многие ревизии, аудиторские проверки, осуществляется контроль за устранением выявленных нарушений. К тому же, Вита Васильевна является председателем женского совета управления, принимает активное участие в общественной жизни и своего подразделения, и главка в целом.
— Хочется отметить работу всех наших сотрудников, в том числе и сравнительно молодых по стажу — Ольгу Чугунову, Алексея Ларина и Юрия Половинкина. У нас каждый вносит лепту в общую копилку. Любой ревизор может при необходимости подменить товарища, — подчеркнул Всеволод Николаевич.
Быть во всеоружии
Нам удалось переговорить с заместителями начальника КРУ. Полковник внутренней службы Василий Кукунов возглавляет 1-й отдел. В органах внутренних дел Василий Анатольевич работает 32 года. Всю жизнь посвятил контрольно-ревизионной службе и не представляет себя на другом месте.
Как выяснилось, Кукуновы — династия стражей правопорядка. Путёвку в милицию сыну дал отец. Полковник внутренней службы в отставке Анатолий Васильевич Кукунов свыше 22 лет, вплоть до 1995 года, возглавлял Финансово-плановое управление ГУВД Мосгорисполкома. Между прочим, 7 мая 2016 года заслуженному работнику МВД исполнится 80 лет. Символично, два юбилея почти совпадают.
Заместитель начальника КРУ полковник внутренней службы Александр Александров тоже имеет солидный стаж — почти 30 лет в ОВД. На его плечах лежит и профессиональная подготовка сотрудников. Александр Николаевич является руководителем стрельб, которые проводятся ежемесячно. Сам неплохо стреляет и других учит. По его мнению, каждый сотрудник должен владеть оружием. Конечно, на службу ревизоры с пистолетами не ходят. Однако их иногда привлекают к охране общественного порядка в городе, так что они должны быть во всеоружии.
— Какие будут пожелания сотрудникам службы? — спросили мы напоследок руководителя КРУ.
— Коллективу желаю только одного, чтобы он оставался таким же боеспособным, морально здоровым и видел перспективу. И чтобы эта перспектива для наших сотрудников была реальной и достижимой. Пользуясь случаем, хочу поздравить с юбилеем всех коллег, в том числе ранее проходивших службу в управлении — Константина Кузнецова, Валентина Филонова, Сергея Малашина и многих других. Это наш общий праздник, — заключил Всеволод Белкин.
Александр РОМЕНСКИЙ,
фото Александра НЕСТЕРОВА
и Николая ГОРБИКОВА