4 февраля исполняется 70 лет со дня создания организационно-штатного отдела столичного гарнизона милиции. Организационно-штатная работа — один из видов управленческой деятельности, направленной на рациональное и эффективное использование кадровых ресурсов. В свете последних событий роль организационно-штатных подразделений органов внутренних дел особенно значима.
Сегодня организационно-штатный отдел Штаба ГУВД по г. Москве возглавляет полковник милиции Андрей Скоробогатов. Об истории службы, ее специфике, а также о штатной численности столичного милицейского главка и предстоящих реорганизационных мероприятиях он рассказал нашей газете.

— Андрей Романович, 70 лет — солидный срок. Изменились ли за это время задачи вверенного вам подразделения?
— Приказ о создании 5-го отделения Командного отдела, тогда оно называлось штатно-структурным, был подписан в предвоенный 1940 год начальником Управления рабоче-крестьянской милиции майором госбезопасности Романченко. На этом документе он собственноручно проставил дату его подписания — 4 февраля, с которой и началась история нашего подразделения. В августе прошлого года министром внутренних дел России была утверждена инструкция об организационно-штатной работе в органах внутренних дел. И если сравнить эти два документа, то можно легко убедиться, что за семь прошедших десятилетий основные задачи нашего подразделения остались неизменны. Это формирование организационно-штатных структур с учетом типовых задач и функций, возложенных на милицию, реализация единой организационно-штатной политики, соблюдение государственной штатной дисциплины.
Наш отдел занимается разработкой структур подразделений, утверждением штатных расписаний, перераспределением существующей штатной численности главка и, при необходимости, их реорганизацией. К примеру, в конце прошлого года мы реорганизовали патрульно-постовую службу московской милиции. Ее состав был усилен за счет перераспределения существующей штатной численности. С 1 января этого года вступил в действие Закон «О частной лицензионной деятельности», который предписывает проведение лицензирования всех частных охранных предприятий с обучением их штата и выдачей каждому охраннику индивидуальной лицензии. А таких сотрудников в столице свыше 150 тысяч. Чтобы наши отделы лицензионно-разрешительной работы смогли справиться с этой задачей, мы в конце прошлого года увеличили их штаты за счет перераспределения численности из других подразделений.
— Каков сегодня штат московской милиции?
— Около 100 тысяч единиц. Из них свыше 47 тысяч — начальствующий состав, чуть более 40 — рядовой, около 12 — вольнонаемный. Разработка и учет штатной численности сотрудников ведется как в рукописном, так и в электронном виде, с разбивкой по должностям, званиям и источникам содержания. Работа достаточно рутинная, но без нее невозможно функционирование ни одной структуры. Данные учета постоянно запрашиваются руководством главка.
— И как быстро вам удается их предоставлять?
— Отдел полностью компьютеризирован, что дает возможность за считанные минуты получить нужную информацию.
— Сколько человек работает в отделе?
— 15 сотрудников. Несмотря на то что наш отдел входит в структуру штаба, он считается самостоятельным подразделением на правах управления. На нас возложена вся организационно-штатная работа по гарнизону московской милиции за исключением Управления вневедомственной охраны. В УВО есть свое организационно-штатное отделение из 6 сотрудников. Но все подготовленные ими проекты приказов поступают к нам для согласования с руководством ГУВД и внесения в общий учет.
— У ваших сотрудников работа только бумажно-компьютерная или же им приходится выезжать в подразделения?
— Как я уже сказал, одной из задач нашей работы является проверка государственной штатной дисциплины. Эту работу мы осуществляем как самостоятельно, выезжая на места, так и в ходе проведения комиссиями, в состав которых обязательно входит наш сотрудник, комплексных проверок работы УВД административных округов и структурных подразделений ГУВД.
— И какие нарушения по вашей линии выявляются чаще всего?
— Использование личного состава не по прямому назначению. К примеру, человек числится в роте ППС, а на самом деле работает секретарем у начальника окружного УВД, либо сотрудник занимает должность участкового инспектора, а исполняет обязанности дознавателя, и так далее. Это грубейшее нарушение штатной дисциплины. При выявлении таких нарушений мы настаиваем на незамедлительном их устранении. Рапорта, составленные сотрудниками оргштатного отдела, направляются руководству ГУВД и окружных УВД для принятия мер дисциплинарного воздействия к руководителям-нарушителям.
— Андрей Романович, сокращение штатов милиции — самый обсуждаемый вопрос последнего времени. В конце прошлого года Президентом России подписан Указ «О совершенствовании деятельности МВД», предусматривающий значительное сокращение штата российской милиции. В прошлом году в московской милиции уже было большое сокращение. Так что же ее сотрудников ждет в будущем?
— Дать четкий ответ на этот вопрос я сегодня не смогу. Сокращение 2009 года было проведено по инициативе руководства ГУВД при поддержке Правительства Москвы. В результате сокращено 6 тысяч единиц некомплекта. Однако финансирование по линии московского правительства осталось в полном объеме, что позволило в прошлом году увеличить денежное содержание как аттестованных, так и вольнонаемных сотрудников в среднем на 7 тысяч рублей. Указ же президента касается всей российской милиции. Для его реализации министром внутренних дел издан приказ, предусматривающий до 2012 года сокращение 22 процентов всей штатной численности милиции. Таким образом, штат московской милиции должен быть уменьшен приблизительно на 20 тысяч. Если вычесть из них некомплект, а он сегодня около 4 тысяч, то под сокращение попадают приблизительно 16 тысяч работающих сотрудников, как аттестованных, так и вольнонаемных. Цифра значительная.
В целях минимизации последствий сокращения личного состава министром подписан приказ «О приостановлении до особого распоряжения комплектования должностей, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов Российской Федерации и муниципальных образований». Так что на данный момент набор в милицию, за исключением выпускников образовательных учреждений МВД России, приостановлен до особого распоряжения.
В МВД уже создана рабочая группа, которая самостоятельно, без участия органов внутренних дел субъектов РФ, занимается разработкой плана по реализации указа Президента России. Когда этот документ будет готов, он поступит к нам на обсуждение, и тогда мы сможем внести свои предложения. После выработки единого решения начнется работа по подготовке нового штатного расписания московского ГУВД. Одно бесспорно — сокращение будет поэтапным и максимально щадящим.
— Столь значительное сокращение наверняка повлечет и изменение структуры ГУВД?
— Обязательно. Сегодня моя «настольная книга» — приказ МВД России №1220 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении в органах внутренних дел РФ» от 2007 года, в котором прописаны организационная структура органов внутренних дел, а также должности и звания аттестованных сотрудников. Несмотря на то что руководству ГУВД по Москве, Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области дается право разработки штатного расписания в индивидуальном порядке по согласованию с МВД России, основные подразделения, которые должны быть в ГУВД, утверждены этим приказом. Предполагаю, что в этот документ вскоре будут внесены существенные изменения.
— Уже не раз было озвучено, что МВД должно быть освобождено от несвойственных ему функций. Что имеется в виду?
— На этот вопрос я не могу ответить. Какие направления работы подпадут под это определение — будет решаться на уровне Правительства РФ и МВД России.
— За сухой формулировкой «штатная единица» всегда стоит реальный человек со своими планами и надеждами…
— Бесспорно, и мы это понимаем. Но такова специфика нашей работы. Милицейская структура — это живой организм, который не может не меняться в зависимости от требований времени.
— В ближайшее время вашим сотрудникам предстоит большая работа.
— Мы к ней готовы. Впрочем, последние годы у нас тоже были напряженными. Руководством ГУВД издавалось много приказов, направленных на улучшение деятельности московской милиции.
— Андрей Романович, качество работы подразделения всегда зависит от профессионализма его сотрудников. Как вы оцениваете уровень подготовленности каждого из них?
— Коллектив работоспособный. Все сотрудники имеют высшее образование. Работа в отделе требует от людей усидчивости, внимательности, знания компьютера, умения работать с таблицами, грамотности, так как приходится писать много аналитических справок, писем и других документов в вышестоящие инстанции, и даже в адрес премьер-министра России, мэра Москвы. За последние годы к нам пришло много старательной и инициативной молодежи.
У меня два заместителя. Оба профессионалы. Полковник милиции Василий Гришов — представитель моего поколения. Мы с ним почти одновременно пришли работать в этот отдел, в 1993 году. А подполковник милиции Михаил Лянченков из поколения тридцатилетних. В отдел пришел в 1995 году после окончания Средней школы милиции. Недавно окончил Академию МВД России. Надо заметить, Михаил — продолжатель милицейской династии. Мы когда-то работали вместе с его отцом.
— Андрей Романович, несколько слов о себе. Как пришли в милицию, в каком подразделении начинали службу?
— В конце 80¬х я работал в Калининском райкоме комсомола. В то время проходил комсомольский набор в милицию, многие мои знакомые стали ее сотрудниками. Их рассказы о милиции впечатлили меня, и я принял решение последовать их примеру. Службу начинал в должности начальника отряда лечебно-трудового профилактория (ЛТП). Потом работал в отделе по исправительным делам ГУВД, который курировал деятельность ЛТП и следственных изоляторов. В 1993 году перевелся в оргштатный отдел ГУВД. Последние 8 лет возглавляю это подразделение.
— У кого приняли эстафету руководства?
— У вышедшего на пенсию полковника милиции Валерия Акимова. До этого момента я 5 лет был его заместителем. Валерий Иванович сегодня работает в системе ГУП «Московский метрополитен». Он же когда-то принял отдел от участника Великой Отечественной войны, ветерана милиции, члена Совета ветеранов ГУВД, кавалера многих орденов Степана Васильевича Петрейчука.
— Поддерживаете с ними отношения?
— Обязательно. Надо заметить, что, приходя в отдел, оба прежде всего идут в кабинеты сотрудников, общаются с ними, узнают, как идет работа, дают советы, а потом уже приходят ко мне, чтобы обсудить возникшие у них вопросы. Своих ветеранов мы не забываем, поздравляем со всеми праздниками, оказываем при необходимости помощь.
— Что бы вы хотели пожелать сотрудникам отдела в связи с юбилеем?
— Счастья, благополучия и чтобы они были преданны работе и нашему отделу, как их предшественники. А нашим ветеранам —  крепкого здоровья и долгих лет.

Беседовала
Татьяна СМИРНОВА,
фото Михаила Глебова