В конце мая  будет отмечаться День подразделений органов внутренних дел Российской Федерации по делам несовершеннолетних. В календаре памятных дат праздник появился в соответствии с приказом главы МВД от 18 декабря 2003 года. 2020 год для ПДН особенный: службе исполняется 85 лет.

К этой дате редакция газеты «Петровка, 38» готовит серию публикаций.

ГОД РОЖДЕНИЯ — 1935-й

Становление службы началось уже сразу после революции вместе с образованием рабоче-крестьянской милиции. Обязанности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних возлагались на органы внутренних дел, а личный пример борьбы с беспризорностью и защиты детей от жестокости и насилия подавал сам Феликс Дзержинский. Однако специальных сотрудников, непосредственно занимавшихся профилактикой детской преступности и решением проблем несовершеннолетних, до 1935 года в стране не было.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» в структуре Главного управления рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) НКВД СССР были созданы детские комнаты милиции. С этой даты начинается официальная история подразделений по делам несовершеннолетних, которым были вменены обязанности по борьбе с детской преступностью и прочими негативными явлениями в детской среде. Тогда же были выделены специализированные подразделения для работы с несовершеннолетними правонарушителями. Несколько позднее вышел приказ НКВД СССР, который гласил, что «милиция несёт ответственность за правильность и полное проведение в жизнь постановления партии и правительства, за борьбу с детской преступностью». Органам милиции поручалось организовать и обеспечить систематическое изъятие с улиц беспризорных, безнадзорных и заблудившихся детей и подростков, вести борьбу с их хулиганскими проявлениями в общественных местах, а также с нищенством, спекуляцией, приставанием к гражданам, привлекать к административной ответственности родителей и опекунов за оставление детей без присмотра.

Для задержанных и заблудившихся детей и подростков предусматривалось организовать отдельно от отделов (отделений) милиции, но по возможности вблизи них, комнаты привода для детей. Сотрудникам органов внутренних дел категорически запрещалось помещать подростков в камеры предварительного задержания.

Впервые для руководства и непосредственной работы в комнаты привода для детей были направлены проверенные, выдержанные и любящие детей, по возможности с педагогической подготовкой работники милиции.

С 1931 по 1938 год перестали существовать комиссии по делам несовершеннолетних всех уровней — от Комиссии при Совнаркоме СССР до местных. Обязанности по организации противодействия преступности перешли к правоохранительным органам.

В 1940 году издана новая Инструкция НКВД СССР, возлагающая на начальников органов милиции обязанности заниматься разработкой мероприятий по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, входить в местные государственные и общественные организации с практическими предложениями по этому вопросу. При отделах службы и подготовки управлений милиции организовывались отделения по предупреждению правонарушений и работе с несовершеннолетними.

Органы милиции обязаны были выяснять конкретные причины, приводившие подростков к беспризорности и безнадзорности, внимательно обследовать бытовые условия несовершеннолетних правонарушителей, оказывать помощь семьям, в которых родителям трудно было воспитывать детей, привлекать к этому общественность. В 1941 году Приказ НКВД СССР № 312 объявил инструкцию «О работе детских комнат милиции». Этим приказом детские комнаты милиции организовывались при городских, районных и линейных отделениях милиции для приёма детей на время, необходимое для выяснения причин беспризорности и безнадзорности, передачи родителям, лицам, их заменяющим, или направления в соответствующие детские учреждения. Работники детских комнат были введены в штат отделений милиции, при которых дислоцировались детские комнаты милиции. Они обязаны были располагаться вне зданий отделений милиции, но по возможности в непосредственной близости от них.

Созданные детские комнаты милиции в советский период претерпели многочисленные изменения, при этом продолжали занимать центральное место в системе предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Наименование подразделения по делам несовершеннолетних неоднократно менялось (ОДН, ИДН и т. д.), поскольку служба постоянно развивалась. Одно время она даже входила в состав уголовного розыска. При этом всегда служба ПДН никогда не меняла своего предназначения, решая задачи по предупреждению подростковой преступности, правонарушений среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия, оказания помощи подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. И спустя много лет задачи ПДН того времени у спецназа подросткового назначения являются основополагающими и в наши дни.

Александр ДАНИЛКИН