В 2013 году многое изменилось в «автомобильном» законодательстве. Прокомментировать нововведения, рассказать, как они работают и улучшилась ли ситуация на столичных дорогах, корреспондент «Петровки, 38» попросил заместителя начальника Центра регистрационно-экзаменационной работы, технического надзора и учёта АМТС ГИБДДД ГУ МВД России по г. Москве полковника полиции Константина ВАСЮТУ.

— С 1 сентября 2013 года существенно возросли штрафы за нарушение правил дорожного движения. С чем это связано?

— Эта законодательная инициатива связана с участившимися случаями управления транспортными средствами в нетрезвом состоянии и жуткими трагедиями на дорогах России. Вспомним одно такое громкое ДТП — на Минской улице, где пьяный водитель снёс автобусную остановку, погибли семь человек.

— Сработало ли повышение штрафов?

— Давайте посмотрим статистику. В Москве, как только заработала статья 12.8 часть 1 КоАП, ужесточающая ответственность пьяных водителей, число выявляемых нарушений не снизилось. По этому показателю с сентября до конца прошлого года ситуация на дорогах столицы кардинально не изменилась. Но у нас наметилась устойчивая тенденция к снижению аварийности в целом. По сравнению с 2012 годом количество ДТП в Москве уменьшилось на 7,5%. Погибших и раненых на дорогах стало меньше (на 3,7 и 9%). Есть такой показатель: коэффициент тяжести последствий аварий — это количество погибших на 100 человек. В нашем городе его значение одно из самых низких — 5,9, в среднем по Российской Федерации — 9,4. А по транспортному риску (число ДТП на 100 тыс. единиц зарегистрированного транспорта) впереди столицы идёт лишь Чукотка, там коэффициент — 1, у нас — 1,7. В других регионах такие риски гораздо выше. Статистика показывает, что ужесточение наказаний имеет эффект.

— Штрафы были повышены не только за езду в пьяном виде, но и за превышение скорости, выезд на «встречку» и т.д. То есть сработал целый комплекс мер?

— Да, ещё появилось такое понятие, как повторность нарушений. Это некий аналог накопительной системы нарушений, которая была в Советском Союзе, когда кололи дырки в талоне, записывали баллы. Сейчас эта повторность существует, просто она выражается в наложении денежного взыскания в виде штрафа. Всё это, конечно, обосновано, всё влияет на общую картину — аварийность снижается.

Но сегодня мы говорим про Москву. В некоторых регионах России имеется рост ДТП, несмотря на все принимаемые законодателями меры. То есть речь ещё идёт об организации работы Госавтоинспекции, организации службы, контроля — как за личным составом, так и инспекторами по надзору за безопасностью дорожного движения. Только совокупность всех этих мер даёт эффект.

— Вернёмся к пьянству за рулём. Сколько всего выявлено нарушителей после принятия поправок в ПДД?

— За три летних месяца прошлого года составлено 2555 протоколов, а за период с 1 сентября по 30 ноября — 2442. Цифры близкие.

— Огромные штрафы — от 30 до 50 тысяч рублей уже на кого-то накладывались?

— Такие штрафы оформляются. Кроме того, довольно часто применяются административные аресты к лишённым прав водителям, которых выявляют в нетрезвом состоянии. По решению мирового судьи нарушителя могут взять под арест до 15 суток.

— По сообщениям СМИ, в Госдуме готовится новый законопроект, который предполагает уголовную ответственность за сам факт езды в пьяном виде, даже если это не привело к тяжёлым последствиям. Как вы относитесь к этой инициативе?

— Такие предложения депутатов действительно рассматриваются, исходят они из отечественного и международного опыта. Борьбу с пьянством за рулём, конечно, следует вести и на законодательном уровне. На мой взгляд, сейчас начинать надо хотя бы с повторности нарушений, и именно повторность расценивать как уголовную ответственность. В советское время так и работала одна из статей Уголовного кодекса, для пьяных водителей-рецидивистов предусматривалась уголовная ответственность. И это было правильно.

— 5 ноября 2013 года в силу вступили поправки в Закон «О безопасности дорожного движения», согласно которым появляются новые категории и подкатегории прав. Выдаются ли уже такие водительские удостоверения?

— Помимо привычных категорий, в Законе № 92-ФЗ прописаны новые: «M» — мопеды и скутеры, «Tm» — трамваи, «Tb» — троллейбусы и другие. Введён также целый ряд подкатегорий для упрощения процесса подготовки водителей и сдачи экзаменов в ГИБДД. Например, подкатегория «B1» позволяет управлять трициклами и квадрициклами. Там будет отдельная методика обучения, с меньшими затратами времени и средств, чем по категории «B». Если же вас интересует подкатегория «C1», чтобы управлять большим пикапом, будет достаточно пройти облегчённую программу и не изучать требования для грузовиков. Но должен заметить: в соответствии с законом, утвердившим эти изменения, новый порядок подготовки водителей и порядок выдачи новых удостоверений будут регулироваться специальным постановлением Правительства РФ. На данный момент постановление не принято.

— Когда же появится такой документ? Известно, что Министерство образования РФ уже разработало новые программы обучения водителей.

— Эти программы разрабатывались с участием Госавтоинспекции МВД России. Но пока не будет постановления, автошколы по ним не смогут работать. О конкретных сроках трудно говорить, межведомственное взаимодействие идёт не так быстро, как хотелось бы. Надеемся, что всё будет согласовано в ближайшее время.

— Интересен ещё один момент — аккредитация автошкол. Кто её станет вести?

— Аккредитация будет производиться подразделениями ГИБДД. То есть Госавтоинспекция станет оценивать материально-техническую оснащённость, уровень подготовки инструкторов и обучающего персонала, допускать их к обучению водителей. Это также предусмотрено 92-м законом и будет конкретизировано в готовящемся постановлении правительства.

— А раньше как было?

— Лицензировало автошколы Министерство образования. И надзор, и проверки им велись. Мы принимали только экзамены.

— Те, кто сдавал экзамены на права, знают, что сделать это довольно сложно. Один мой знакомый пытался сдать вождение девять раз. Многие ждут, когда появится возможность сдачи экзаменов на машине с «автоматом». Это реально?

— В принципе вопрос решён. А возможность появится с выходом постановления правительства. Если вы захотите получить права на управление автомобилем с автоматической коробкой передач, проходите обучение и сдавайте экзамен на такой машине. Но тогда вы получите водительское удостоверение с отметкой «АТ». Это означает, что вам будет запрещено управлять машиной с «механикой».

Кстати, сдавать на «автомате» первый этап практического экзамена (его называют «площадкой») можно уже сегодня. Правда, без выполнения одного упражнения — трогания с места в горку. Здесь все ещё нужно пересаживаться на машину с ручной коробкой передач. В этом случае вы получаете обыкновенную категорию «B».

— В прессе прошла информация, что будущим водителям придётся вместо двух сдавать три экзамена: теорию и два практических. Сейчас экзамен по вождению предусматривает два этапа — «площадку» и «город», их всё же разделят?

— Это не совсем так. В Законе № 92-ФЗ вводится понятие «промежуточная аттестация». Ждём, что в постановлении правительства его раскроют. Очевидно, речь идёт об экзамене по первоначальным навыкам управления автомобилем. Предполагается, что проходить он будет в автошколах и включать два этапа — теорию и «площадку». Если автошкола получит аккредитацию в Госавтоинспекции, а значит, подтвердит хорошую материально-техническую базу, соответствующий уровень подготовки обучающего персонала, то экзамен будет проводиться без участия сотрудников ГАИ. А вот на следующем этапе для кандидатов в водители — это «город», вождение, экзаменатором уже выступает инспектор. Именно в этом русле шло обсуждение проекта постановления правительства, в котором мне пришлось участвовать. Возможно, постановление выйдет и в другой редакции.

— На своей машине можно будет сдавать экзамен?

— Не исключено. В проекте постановления предусматривается, что транспортное средство для сдачи экзамена по вождению может быть предоставлено экзаменуемым. Но при этом машина должна быть оборудована соответствующим образом, то есть иметь дополнительные педали.

— Это же дорого и не рационально.

— Почему? Мы ведь говорим об автошколах. Любой кандидат может брать у них в аренду машины и как экзаменуемый предоставлять их для сдачи вождения.

— Не приведут ли все эти новшества к росту цен за обучение в автошколах?

— На этот вопрос однозначно не ответишь. Где-то плата возрастёт, а где-то нет. Это будут решать сами автошколы, исходя из конкретной ситуации. К тому же курс обучения водителей новых категорий и подкатегорий сократится, и платить людям придётся даже меньше.

— Что насчёт проблемы купленных водительских прав? Как вы справляетесь с коррупцией?

— Криминальные риски есть не только на экзаменах, но и при регистрации. Поэтому нужно говорить о комплексе мер. Цифры такие. В 2013 году мы провели 71 служебную проверку, аннулировали регистрацию 93 транспортных средств, привлекли 120 сотрудников к дисциплинарной ответственности. В прошлом году также было 24 случая дачи взятки нашим сотрудникам, которые об этом доложили. Всех граждан задержали, в 18 случаях сразу были возбуждены уголовные дела, и уже есть восемь приговоров суда.

— У вас действует система дистанционного видеонаблюдения за работой инспекторов, регистрационно-экзаменационных подразделений?

— Да, её нам помог создать Департамент информационных технологий города Москвы. У нас есть рабочее место в Центре, монитор, с которого осуществляется такой контроль. Размещены видеокамеры во всех местах приёма граждан и сдачи теоретического экзамена. Прежде всего контролируется загруженность подразделений. Если одно из них переполнено, а в другом, недалеко от первого, пусто, до руководителя подразделения доводится информация, чтобы он мог рекомендовать людям переместиться туда и сэкономить своё время. Это помогает избежать перекосов в работе подразделений. Эффективно себя показывает контроль за личным составом. Сотрудники понимают, что 24 часа в сутки за ними наблюдают.

— Минувший год принёс перемены и в организацию регистрационно-экзаменационной работы.

— Перемены начались у нас даже раньше, ещё в 2011 году. Тогда была территориально распределённая система. В каждом административном округе был отдел ГИБДД, в который входило регистрационно-экзаменационное подразделение. Летом 2011 года эта структура была реформирована. Наши подразделения вывели из состава округов, подчинили Управлению ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, создали пять межрайонных отделов (МОГТОТРЭРов) и Центр регистрационно-экзаме-
национной работы.

— Какие плюсы дала реорганизация?

— Переход на централизованное управление позволил нам ввести единые стандарты обслуживания населения, дал возможность комплексного развития. Есть и масса других плюсов, в том числе сокращение руководящих кадров в пользу исполнителей для повышения качества приёма населения. Удалось улучшить контрольно-профилактические функции: мы провели огромное число служебных проверок, пресекли пути легализации криминального транспорта. Даже когда к Москве присоединили новую территорию, сумели безболезненно организовать там приём населения, создали группу, которую сразу туда бросили. Ведь нам отдали новую территорию без штатов, а людей ТиНАО принимать нужно. Очень эффективно проводим все оперативно-профилактические мероприятия на линии, участвуем в городских мероприятиях — таких, как «Заслон», «Безопасность» и т.д. Всё это стало возможно именно благодаря централизации. Кроме того, внедрение инноваций. Раньше в Москве было 10 округов — это 10 отдельных материально-технических тем. А сейчас при поддержке Правительства Москвы всё решается централизованно, многие успешные проекты и новшества — плод этой совместной работы.

Интервью взял Александр РОМЕНСКИЙ