Московская полиция — одна из старейших регулярных правоохранительных сил мира со своей уникальной доблестной историей, которая началась три века назад. Указом от 23 января 1722 года император Пётр I вместо караульной службы стрельцов учредил московскую обер-полицмейстерскую канцелярию во главе с оберполицмейстером.

И ВСЕГДА БЫТЬ В ФОРМЕ

Самым первым обер-полицмейстером Москвы был назначен полковник, бригадир Максим Тимофеевич Греков. Известно о нём немного, даже портрета не сохранилось, зато бесспорно одно: именно боевой офицер, участник Северной войны полковник Греков стал организатором регулярной полицейской службы в Белокаменной. Образно говоря, именно он заложил первый камень в современное здание на Петровке, 38. Именно Греков первым начал воплощать в жизнь подробную инструкцию Петра I для московского обер-полицмейстера, состоящую из 48 статей. Если говорить вкратце, то император вменял в обязанности московской полиции три главных направления: 1) охрану общественного порядка; 2) надзор за благоустройством и санитарией; 3) обеспечение пожарной безопасности. Эти обязанности для московской полиции и стали ориентиром на несколько веков вперёд.

При таком внушительном наборе функций первоначально аппарат органов полиции Москвы состоял всего из 56 сотрудников — на всю Москву! А Москва уже тогда по населению в разы превосходила Питер. Выход из положения, связанного с дефицитом личного состава, был найден простой: к московской полиции для оказания помощи прикомандировывали воинские подразделения, эта практика сохранилась на годы вперёд. При этом важно не забывать, что именно от первых 56 сотрудников полиции пошли и нынешняя Петровка, 38, и современные окружные управления, и все отделы московской полиции на «земле».

Первые пять лет московский обер-полицмейстер подчинялся напрямую петербургскому генерал-полицмейстеру, а с 1727 года перешёл в подчинение московского генерал-губернатора. Как показала практика первых лет работы московской полиции, штаты сотрудников требовалось увеличивать. И в 1731 году указом правительствующего сената полицейский аппарат Первопрестольной получил небольшое офицерское пополнение. Между тем каких-либо нормативных актов по организации системы обучения и подготовки кадров тогда не существовало.

В 1762 году на российский престол взошла императрица Екатерина II и уже через год издала указ: впервые на государственном уровне был утверждён штат московской полиции. По штатам 1763 года в Московской полицмейстерской канцелярии установлена такая численность сотрудников — 421 человек, в том числе лекарь, священник и дьячок, а самым многочисленным подразделением канцелярии была пожарная контора численностью в 200 человек во главе с брандмайором.

Важной вехой в истории московской полиции стало утверждение Екатериной II в 1782 году «Устава благочиния или Полицейского», определившего устройство полиции империи, а значит, и Москвы. Согласно этому уставу Москва была разделена на 5 отделений, территория отделений разделялась на 20 частей и 88 кварталов. Каждую часть возглавил частный пристав. В 1797 году частям присвоили названия: Городская, Арбатская, Хамовническая, Пречистенская и другие. Полицейская часть следила за «охранением тишины и спокойствия», боролась с пожарами. За каждый квартал отвечал квартальный надзиратель. А возглавлявший московскую полицию обер-полицмейстер назывался председателем городского полицейского административного органа — управы благочиния. К тому времени с начала учреждения московской полиции в городе сменились 12 обер-полицмейстеров, что неудивительно: на российском императорском троне за то же время побывали 8 человек, причём каждый император подбирал под себя и главу московской полиции.

Взошедший на престол Павел I продолжил реформу полиции и в 1799 году подписал «Устав столичного города Москвы», согласно которому управа благочиния была ликвидирована, общее руководство московской полиции было передано военному губернатору. Главным полицейским начальником оставался обер-полицмейстер, а Москва разделялась на два отделения, в каждое из которых назначалось по полицмейстеру. Частные приставы стали именоваться инспекторами, а квартальные надзиратели — унтер-инспекторами.

Однако все эти новшества существовали недолго: взошедший на престол Александр I отменил целый ряд предшествующих преобразований полиции, учредил в 1802 году Министерство внутренних дел, коему подчинили полицию. За штатную численность московской полиции теперь также отвечало министерство. При Александре I Москве вернули управу благочиния, и в течение нескольких десятилетий в работе полиции крупных изменений не наблюдалось. Зато в 1862 году москвичи с удивлением обнаружили, что с московских улиц исчезли сторожившие порядок будочники, а вместо них появились бравые городовые. Их набирали из физически крепких, грамотных и желательно женатых отставных унтер-офицеров, солдат и егерей. Молодцы в новой форме сразу же завоевали уважение москвичей. В вышедшей в 1883 году «Инструкции городовым московской полиции» было сказано: «Вести жизнь честную, ни в чём не зазорную, воздерживаться от пьянства, соблюдать опрятность и всегда быть одетым по форме». В то время в штате московской полиции состояли 1350 городовых, 195 околоточных надзирателей и несколько сотен чиновников полицейского управления. Из новшеств того времени: московская управа благочиния была упразднена, вместо неё создана канцелярия обер-полицмейстера.

Крупных реформ в полиции вплоть до 1905 года не было, и московские правоохранители работали как стабильно настроенный аппарат. А 1 января император Николай II издал указ, в котором говорилось: «Взамен должностей московского обер-полицмейстера и его помощника учредить с 1 января 1905 года временно должность московского градоначальника и его помощника с подчинением их Министерству внутренних дел».

Первым московским градоначальником стал генерал-майор Евгений Николаевич Волков, в его подчинении было 50 полицейских участков, в которых служило более 4 тысяч нижних чинов, унтер-офицеров и офицеров. Градоначальником Волков пробыл недолго. После него в Москве вплоть до Февральской революции сменилась ещё целая дюжина градоначальников. В апреле 1906 года в Москве были созданы коннополицейская стража и отдельная пешая рота городовых. А накануне 1917 года в штате полиции Белокаменной состояли 5 полицмейстеров, 50 участковых приставов, 134 их помощника, 550 полицейских надзирателей, 4 тысячи городовых и к ним полицейский резерв. Кроме того, при полицейских домах (частях) насчитывалось полтысячи служителей.

Февральская революция практически полностью уничтожила всю полицейскую структуру Москвы. Полицейские участки были разгромлены, а многие сотрудники полиции были убиты и получили увечья. Характерная особенность того времени: уничтожив и разогнав весь аппарат московской полиции, действующие в Москве представители Временного правительства так и не смогли создать ни свою толковую милицию, ни другие правоохранительные органы.

ОРДЕН ЗА МУЖЕСТВО И ДОБЛЕСТЬ

Октябрьская революция открыла новую эру в истории правоохранительных органов Москвы. 28 октября (10 ноября по новому стилю) 1917 года НКВД издал постановление «О рабочей милиции», этот день и стал впоследствии днём рождения советской милиции. Первым начальником московской милиции стал Михаил Иванович Рогов — ему было поручено сформировать органы охраны революционного порядка. Должность Рогова именовалась как глава Совета московской милиции, гражданский комиссар города. Именно Совет разработал первое «Положение о милиции города Москвы», где регламентировались задачи, структура московской милиции, вопросы комплектования и подготовки кадров. Самый первый приказ Совета московской милиции обязал всех милиционеров, которые служили в милиции Временного правительства, но признали Октябрьскую революцию, вернуться к исполнению своих обязанностей. Ускоренное формирование рядов московской милиции было особенно актуально, поскольку в тот момент в городе распоясались уголовники, десятки банд нагло орудовали на московских улицах. На помощь московским милиционерам был послан отряд балтийских моряков, из которых впоследствии сформировалось ядро теперь уже знаменитого на весь мир МУРа. После создания 5 октября 1918 года Центрального управления уголовного розыска первым начальником МУРа стал гальванёр крейсера «Рюрик» Александр Максимович Трепалов.

Благодаря работе муровцев уже в 1920 году число разбоев, по сравнению с 1919 годом, сократилось в 3 раза, грабежей — в 10 раз, а убийств — на одну треть. При этом в годы Гражданской войны московская милиция была переведена на военное положение и боролась не только с уголовной преступностью, но ещё и с детской беспризорностью.

В годы НЭПа (1921—1929) московская милиция особое внимание обращала на экономические преступления. А в 1923 году на столичных улицах появились участковые надзиратели. В 1930 году эта должность была переименована в участкового инспектора милиции, а в 1939 году — в участкового уполномоченного. И лишь в 2011 году должность обрела привычное ныне название — участковый уполномоченный полиции.

В тридцатые годы москвичи узнали о новшествах в милиции: появились паспортные отделы, отделы виз и регистрации иностранцев, а в 1937-м также отделы по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, военно-учётные столы. В 1931 году в милиции Москвы впервые был создан отдел регулирования уличного движения (ОРУД), а в 1936 году — подразделения ГАИ. В те же годы в ведение милиции были переданы медвытрезвители.

В 1941 году началась Великая Отечественная война. Московская милиция была переведена на режим военного времени. В целях обороны столицы были созданы специальные отряды из сотрудников милиции, а всего на фронт ушли 12 тысяч московских милиционеров, формировались истребительные батальоны и диверсионные группы. За образцовое выполнение заданий Правительства, проявленные при этом мужество и доблесть Президиум Верховного Совета СССР Указом от 2 ноября 1944 года наградил московскую городскую милицию орденом Красного Знамени. При этом за весь военный период в структуре столичной милиции существенных изменений не было.

В первые послевоенные годы непростую оперативную обстановку в Москве осложнила проведённая в 1945 году амнистия в честь Победы. В связи с приказом НКВД СССР от 8 декабря в Москве была увеличена численность оперативного состава на 638 единиц. Вернувшиеся в столицу с войны фронтовики внесли основательную лепту в борьбу с преступностью. 15 марта 1946 года Верховный Совет СССР принял закон о преобразовании Совета народных комиссаров в Совет Министров. Соответственно, НКВД был реорганизован в МВД СССР, в которое, как и прежде, входило Главное управление милиции. В июле 1946 года отдел уголовного розыска ГУМ МВД СССР преобразован в Управление уголовного розыска, деятельность которого отныне строилась по территориальному принципу.

Московский милицейский гарнизон по-прежнему был образцовым подразделением, на которое равнялись коллеги со всей страны. В итоге, несмотря на послевоенные сложности, благодаря слаженной работе московской милиции к началу семидесятых годов Москва стала едва ли не самым безопасным городом в мире. И хотя начавшиеся в конце восьмидесятых годов рыночные преобразования на несколько лет серьёзно обострили криминогенную обстановку в столице, московская милиция в итоге достойно справилась с разгулом преступности. Многие группировки были разгромлены, милиция сделала всё возможное, чтобы на московских улицах воцарились покой и порядок.

1 марта 2011 года вступил в силу новый закон «О полиции», и московская милиция стала именоваться полицией, что повлекло за собой значимые преобразования. Реформирование позволило провести мероприятия по оптимизации организационно-штатного порядка, полиция освободилась от несвойственных ей функций, избавилась от излишних управленческих звеньев. Повысилась роль оперативных служб. Итогом стало ощутимое снижение уровня преступности в Москве.

На сегодняшний день московская полиция является одним из лучших полицейских подразделений мира, в том числе по уровню технической оснащённости и использованию самых современных методов и средств работы. В 2022 году полиция Москвы отметила свой уникальный знаменательный юбилей — три века в дозоре, три века от создания. В минувшем юбилейном году гарнизон столичной полиции, как и три века назад, стоял на страже закона и порядка. Московская полиция встречала свой юбилей с весомыми результатами: наблюдалась устойчивая тенденция к снижению преступности, обновлялась материально-техническая база, вводились в строй новые здания для отделов полиции. И сегодня, триста лет спустя со дня рождения, московская полиция по-прежнему одна из лучших в мире.

Александр ДАНИЛКИН,

иллюстрация из открытых источников