Участковый уполномоченный милиции: кто он?

Вы наверняка видели на улицах города плакаты, в которых до населения доводится информация о работе, которую проделали участковые уполномоченные милиции в стране за 2006 год, а также призывающие узнать фамилию своего участкового уполномоченного по телефону 02.

Так кто же он, участковый уполномоченный милиции? В чем состоит его работа, чем она отличается от работы других сотрудников милиции, какие у него права и обязанности? На эти и другие вопросы, которые наиболее часто задают наши читатели, мы постараемся дать ответ.

  

Служба участковых уполномоченных относится к милиции общественной безопасности, основной задачей которой является работа с населением в жилом секторе. Участковый уполномоченный изо дня в день, из месяца в месяц общается с одними и теми же людьми — жителями своего административного участка. В идеале, участковый должен знать всех жителей на своей территории. И не просто знать, а раз в полгода посетить каждую квартиру, побеседовать с жителями, оставить свою визитную карточку. В этом смысле работа участкового подобна работе врача районной поликлиники. По роду своей деятельности участковый должен быть универсалом — часто ему приходится выполнять работу оперуполномоченных уголовного розыска, службы БЭП, сотрудников экологической милиции, федеральной миграционной и санитарно-эпидемиологической служб, наркополицейских. Не зря говорят, что хороший участковый — министр на своем участке. Основная задача участкового уполномоченного — профилактическая работа по предотвращению правонарушений и преступлений, а в случае совершения преступления — активная работа по его раскрытию совместно либо со следователем, либо с дознавателем, а также сотрудниками других служб. Участковые раскрывают практически все составы преступлений, предусмотренные в действующем Уголовном кодексе.

Работа участковых построена по территориальному принципу. Служба участковых уполномоченных — это единственная служба в милиции, сотрудники которой жестко закреплены за обслуживаемой территорией. Весь город поделен на административные участки, на каждом работает свой участковый уполномоченный, закрепленный за ним приказом начальника УВД округа. Несколько административных участков (как правило, 4—5) объединяются в единую территорию, а участковые, работающие на ней, размещаются на участковом пункте милиции (УПМ). Работу участковых на УПМ организует и контролирует старший участковый уполномоченный. В случае, когда кто-то из участковых отсутствует (находится в отпуске, на больничном, в командировке), его обязанности исполняет либо старший участковый, либо любой другой сотрудник этого же УПМ. Таким образом, ни один административный участок не остается без присмотра. По нормативам один участковый уполномоченный должен обслуживать население численностью не более 3000 человек. Однако в условиях такого мегаполиса, как Москва, реально на каждого участкового приходится от 1 до 5 тысяч жителей. Всего же в столице несут службу около трех с половиной тысяч участковых уполномоченных.

Информацию об адресе и телефоне УПМ, который обслуживает ваш дом, можно узнать в территориальном отделе милиции. Следует знать, что основная работа участкового уполномоченного милиции проходит на административном участке, поэтому на УПМ он бывает только тогда, когда работает с документами или ведет прием населения. Прием населения осуществляется на всех УПМ по единому графику: по рабочим дням с 18.00 до 20.00, а по выходным и праздничным дням с 16.00 до 18.00.

Как правило, прием населения своего административного участка участковый уполномоченный милиции ведет 2—3 раза в неделю по скользящему графику. Если вы хотите попасть на прием именно к своему участковому, то следует заранее узнать его график приема. Он находится у входа на УПМ, а также в дежурной части отдела милиции.

Если ваш вопрос не терпит отлагательства, вы можете обратиться к любому участковому, который находится на УПМ, либо к старшему участковому. Если вам нужна консультация по вопросу, относящемуся к компетенции участкового, то вы получите ее в устной форме. В случае, когда по вашему сообщению должна быть проведена проверка, необходимо написать заявление. Оно будет зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений, которая находится в дежурной части отдела милиции. Участковый обязан сообщить вам регистрационный номер вашего заявления. Факт обращения к участковому будет зафиксирован и в персональном журнале учета обращений граждан. Он ведется каждым участковым и регулярно проверяется как старшим участковым, так и вышестоящими руководителями.

* * *

В каком случае можно обращаться к участковому?

Как и любой сотрудник милиции, участковый уполномоченный должен принять у вас заявление по любому вопросу, находящемуся в компетенции правоохранительных органов. При необходимости он сам передаст его в ту милицейскую службу, которая будет проводить проверку.

Непосредственно к компетенции участкового уполномоченного относится множество вопросов, которые условно можно разделить на насколько групп:

— семейно-бытовые отношения — семейные скандалы, конфликтные ситуации с соседями, проблемы с подростками и т.п.;

— вопросы, связанные с экологической обстановкой как в самом доме, так и на прилегающей к нему территории — парковка автотранспорта на газонах, неубранный мусор, свалка мусора в неположенных местах, в зимнее время — плохая уборка территории от снега и наледи, висящие на крышах домов сосульки;

— вопросы, связанные с соблюдением паспортно-визового режима пребывания в Москве — наличие документа, удостоверяющего личность, регистрации по месту пребывания, разрешения на работу для иностранного гражданина. Здесь следует уточнить, что проверять соблюдение паспортно-визового режима пребывания в Москве участковый уполномоченный может только в жилом секторе, то есть непосредственно в доме (квартире), в подъезде, во дворе;

— проведение проверок по заявлениям о совершении деяний, по которым предусмотрено наказание действующими Административным и Уголовным кодексами (оскорбление, побои, угроза убийством, мелкие кражи и мошенничества).

К участковому можно обращаться и в том случае, если вы решили установить в квартире сигнализацию. Он примет заявление и сам передаст его в подразделение вневедомственной охраны.

Имеет ли право участковый войти в квартиру?

Неприкосновенность жилища гарантирована Конституцией, поэтому войти в вашу квартиру участковый может только с вашего согласия, либо имея санкцию суда. Если вы не хотите впускать участкового, то следует сразу сказать об этом. Однако может возникнуть ситуация, когда участковый (как и любой другой сотрудник милиции) должен будет войти в квартиру без согласия жильцов. Так, например, если из квартиры слышны крики о помощи, то участковый просто обязан помочь людям, пресечь возможное правонарушение.

 

Имеет ли право участковый проверять документы у граждан?

Да, участковый имеет право проверять документы у граждан на своем административном участке в подъездах и во дворах домов, при посещении квартир, особенно сдаваемых в поднаем. Это право предоставлено участковому Законом РФ «О милиции».

 

Имеет ли право участковый задержать подозрительного человека во внеслужебное время?

Да, может. Как и любой сотрудник милиции, участковый обязан принять все необходимые меры для задержания человека, если есть основания полагать, что тот может быть причастен к совершению преступления.

 

Нужно ли вызывать участкового в случае смерти человека (ненасильственной) в квартире?

Да, нужно. По всем фактам ненасильственной (естественной) смерти вызов сотрудников милиции обязателен.

 

Может ли участковый заставить человека прийти в участковый пункт милиции для беседы?

Никакого правового механизма, заставляющего гражданина прийти для беседы не только в УПМ к участковому, но и в милицию, нет. Сотрудники милиции могут пригласить гражданина для беседы устно либо письменно, прислав приглашение. А приходить или нет — личное дело каждого. Если же гражданина вызывают в рамках административного или уголовного делопроизводства, то он обязан явиться, так как в этом случае за неявку без уважительной причины, гражданин может быть подвергнут принудительному приводу.

 

Отвечает ли участковый за то, чтобы были закрыты и опечатаны чердаки и подвалы?

Обязанность по закрытию на замок входов на чердаки и подвалы, а также по их опечатыванию лежит на эксплуатирующей организации. Участковый должен регулярно осуществлять проверку и контроль за соблюдением порядка закрытия и опечатывания чердаков и подвалов. Если участковый выявил нарушение, он обязан направить уведомление руководителю эксплуатирующей организации о выявленных недостатках.

 

Что может предпринять участковый в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы условно-досрочно?

Контроль за этой категорией граждан осуществляют сотрудники Управления исполнения наказаний (УИН), которые подчиняются Министерству юстиции. Участковый уполномоченный обязан знать о таких гражданах, проживающих на обслуживаемой им территории, и проводить с ними профилактическую работу. Она включает в себя регулярное посещение по месту жительства и профилактические беседы. О проделанной работе и о поведении такого гражданина участковый докладывает в УИН.

Если гражданин освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока или по амнистии, то никакой специальной или особой работы с такими гражданами участковый не проводит.

 

Какие права имеет участковый по отношению к гражданам, имеющим дома в личном пользовании оружие (охотничье, наградное, самообороны)?

Никаких особых прав по отношению к указанной категории граждан у участкового нет. А вот у владельцев оружия есть обязанности перед сотрудниками милиции. Если у гражданина имеется разрешение на хранение, ношение и использование охотничьего, наградного и оружия самообороны, то он обязан впускать в занимаемое им жилое помещение участкового для проверки условий хранения и фактического наличия указанного оружия. Участковый может прийти один или с инспектором лицензионно-разрешительной системы.

Подготовила

Инна ДАНИЛОВА