«Всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею». 
(Шарль Луи де Монтескьё )

На сегодняшний день в системе органов исполнительной власти Российской Федерации сложился целый комплекс проблем, решение которых имеет первостепенное значение. В этой сфере особо значимыми становятся проблемы милиции как органа, постоянно и непосредственно взаимодействующего с населением. Прежде всего это проблема должностных правонарушений, совершаемых сотрудниками милиции.
Имеется несколько предпосылок, определяющих существование и прогрессирование такого явления, как должностная преступность в среде сотрудников милиции. Основные из них: безынициативность, непрофессионализм и уверенность в безнаказанности. Чтобы подробно и детально их рассмотреть потребуется, пожалуй, отдельная полноразвернутая статья. Но на сегодня я такую задачу перед собой не ставлю, а приведу только один из примеров, который, на мой взгляд, показывает как минимум непрофессионализм некоторых сотрудников милиции.

В редакцию газеты «Петровка, 38» со слезами на глазах и мольбой о помощи обратилась чета Богомольных. Со слов Олега Александровича и Валентины Ивановны, а также из представленных документов стало известно, что 15 февраля 2010 года с письменным заявлением в ОВД по району Отрадное обратился О.А. Богомольный с просьбой привлечь к уголовной ответственности генерального директора ООО «Коннект – Авто» г-на Ю., который 5 декабря 2009 года, будучи в помещении указанного ООО, расположенного по адресу: г. Москва, Сигнальный проезд, вл. 9-11, где, выступая от имени Продавца по договору купли-продажи ТС № 4673/12-09 от 5.12.2009 продал Богомольному (Покупателю) автомашину марки Kia Rio (DC2433), 2005 года выпуска, имеющей транзитный знак ВН 50 RUS 3799 по цене 260 000 рублей, у которой впоследствии был выявлен факт подделки идентификационного номера кузова.
Вместо того чтобы данный материал сразу же направить по месту совершения преступления в ОВД по району Отрадное, 5 января 2010 года сотрудники ГИБДД направляют его в 3-й ОМ УВД г. Мытищи (исх. № 90), а те вскоре пересылают его в 6-е отделение МОТОТРЭР ЗАО г. Москвы, откуда он уходит в ОВД по району Алексеевский, а те с таким же рвением отправляют его в ОВД по району Отрадное… Так и по сей день «пинают», как футбольный мяч, из одного подразделения в другое.
Потеряв след гаишного материала, заявитель обратился с письменным заявлением в вышеуказанный правоохранительный орган, то есть по месту совершения преступления. Правда, еще при подаче заявления кто-то из сотрудников ОВД сразу же принудил Богомольного исправить дату в заявлении с 15 февраля на 18 февраля — так, чтобы дата в заявлении соответствовала дню прихода заявителя. Но не будем на этой мелочи заострять внимание, видимо, сотрудник милиции не знаком с Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 1 декабря 2005 года № 985, в которой подробно и пошагово расписаны действия должностного лица при приеме заявлений граждан.
Затем материал пострадавшего благополучно регистрируется в КУСП (№ 3071 от 18.02.2010 г.), а его исполнение поручается оперуполномоченному того же ОВД лейтенанту милиции Игорю Андрееву. Длительное ожидание Олега Богомольного так и не увенчалось успехом. Андреев с момента его получения и по 4 марта текущего года так и не провел по нему какой-либо работы, а быстренько сбагрил его в УВД г. Мытищи Московской области — по месту жительства заявителя, при этом не удосужившись направить информацию о принятом решении заявителю.
Позвонив Андрееву, я поинтересовался, чем же он руководствовался, принимая такое решение. «У нас к г-ну Ю. нет никаких претензий. Он вообще здесь ни при чем и ни в чем не виноват, он хороший человек», — вынес без суда и следствия свой вердикт Андреев.
Далее судьба материала (не путайте с гаишным материалом) более чем не завидная. Его начинают «футболить» кому ни лень из одного подразделения в другое: УВД г. Мытищи — в ОВД по району Алексеевский, обратно в ОВД по району Отрадное, пройдя по кругу и не задержавшись ни у кого. Конечно же, по нему не проводится должная проверка, он в итоге вновь возвращается в свои «родные пенаты» откуда и вышел.
Правда, за это время Богомольный успел направить жалобу на неправомерные действия должного лица в адрес Бутырской межрайонной прокуратуры, которая, проведя прокурорскую проверку, пришла к однозначному выводу о нарушении законных прав и интересов заявителя и 5 апреля 2010 года (исх. № 20204-2010) направила материал все в тот же до боли нам знакомый ОВД по району Отрадное для принятия решения в порядке статей 144—145 УПК РФ, по статье 159 УК РФ (мошенничество).
Но тут начинается самое загадочное. Хоть материал и ушел из прокуратуры, но официально в адрес ОВД по району Отрадное так и не поступил. Как оказалось, материал проверки по заявлению Богомольного был поручен оперуполномоченному того же ОВД лейтенанту милиции Сергею Мазаеву, который благополучно (видимо, в целях конспирации) забросил его в сейф и напрочь забыл о его существовании на два с половиной месяца.
Вот так «оперативно» у нас реагируют работники уголовного розыска отдела по району Отрадное на обращения граждан. Мне думается, что Мазаев вряд ли знаком с мнением начальника УВД по СВАО генерал-майора милиции Виктора Трутнева, как-то высказанным в одном из интервью нашему корреспонденту. На вопрос, каким образом, на его взгляд, можно укрепить доверие населения к милиции хотя бы в масштабах вашего округа, он ответил: «Прежде всего, нужно лучше работать и оперативно реагировать на обращения граждан». Вот только оперативность каждый из них, видимо, понимает по-своему.
А куда все это время смотрело начальство подразделения, включая руководство криминальной милиции и уголовного розыска, спросите вы. Но, уверяю вас, это как для меня, так и для заявителя осталось тайной, покрытой мраком. А потерпевший (позволю себе использовать такую терминологию, хотя официально он пока и не признан таковым в рамках возбужденного уголовного дела) все это время, как законопослушный гражданин ждал и надеялся, что наконец-то милиция все-таки вспомнит о нем и поможет наказать виновного. Но не тут-то было. Правда, надо сказать, что вспомнили, но не о нем, а о самом материале, когда доблестный оперативник Мазаев то ли по плану, то ли еще как-то вдруг направляется руководством отдела на учебу.
В этот момент в бой с материалом вступает оперативник того же отдела лейтенант милиции Алексей Свиридов, который 18 июня успешно реанимирует воскресший материал Олега Богомольного и уже 22 июня (исх. № 12137) тем же макаром, как и предыдущие его коллеги, направляет все в тот же отдел внутренних дел по району Алексеевский. Правда, я уже не стал звонить ни Мазаеву, ни Свиридову, ни начальнику угрозыска того же ОВД Алексею Касаточкину о правомерности принимаемых ими решений, предоставив им возможность ответить инициатору предстоящей служебной проверки.
Но несмотря на преступную волокиту, все на это закрывают глаза. А вдруг в очередной раз пронесет и никто не узнает?! Ведь настоящего и требовательного руководства, включая криминальную милицию и уголовный розыск, все равно же нет в подразделении, тех, кто бы следил и требовал от подчиненных сотрудников неукоснительного соблюдения служебной дисциплины и исполнения нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Хотя нет, есть! Есть руководитель подразделения в лице временно исполняющего обязанности начальника ОВД по району Отрадное подполковника милиции Сергея Зырянова. Я спросил его по телефону: «Что ж вы Валентину Ивановну Богомольную довели до слез и истерики, она же супруга заявителя...» — и получил ответ: «Да-да, эта женщина мне хорошо знакома. Она действительно плакала у меня. Но я ничего поделать не могу, по материалу принято решение, он вновь направлен в ОВД по району Алексеевский». На мой же вопрос, почему по рассматриваемому материалу длительное время так никакой работы и не проводилось, допущена грубейшая волокита, и вообще, знаком ли он лично с этим материалом, я услышал следующее:
— Да, волокита действительно есть. Но опера, как и их начальники, еще молодые. С самим материалом я детально не разбирался. Да и что вы хотите от меня, я ведь из службы КиВР и поэтому с юриспруденцией знаком слабо, да и у нас есть консультант в лице начальника следственного отделения Андрея Меньшикова, который по всем вопросам, возникавшим по этому материалу, консультировал меня и оперативников. И мы ему доверяем.
В конце разговора Сергей Георгиевич настоятельно рекомендовал мне позвонить упомянутому начальнику следственного подразделения и уже ему задать волнующие меня вопросы.
Официально материал по заявлению О.А. Богомольного не поступал в подразделение, которым командует Андрей Меньшиков, поэтому он мог отказать мне в такой просьбе, но он любезно согласился ответить на ряд поставленных мною вопросов. Благо, что для меня такие службы, как розыск и следствие, особенно последняя, являются родными, так как в недавнем прошлом мне пришлось отдать им много лет своей служебной деятельности.
— Почему же до сих пор материал по заявлению Богомольного так и не поступил в производство вашего следственного подразделения? — спросил я его по телефону.
 — Я хорошо знаком с этим материалом. Как вы правильно заметили, он ко мне не поступал, но я по нему консультировал наших оперов и всегда им настоятельно рекомендовал направлять этот материал в ОВД по району Алексеевский. Что же касается нарушения учетно-регистрационной дисциплины, допущенного по материалу, то я к этому никакого отношения не имею. Я убежден, что по материалу Богомольного принято правильное решение, так как в ОВД по району Алексеевский расследуется ранее возбужденное уголовное дело по той же машине, которая проходит и по материалу Богомольного. И мы так поступаем всегда.
Далее между мной и оппонентом возникла полемика о неправомерности как прежнего, так и нынешнего решения, принятого по материалу Богомольного, но мои попытки переубедить его оказались тщетными.
Кстати, надо сказать, что в ходе расследования уголовного дела, находящегося в производстве следственного отделения при ОВД по району Алексеевский, лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено и производство по делу приостановлено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 статьи 208 УПК РФ. И какое отношение имеет ранее возбужденное уголовное дело к преступлению, совершенному в отношении О.А. Богомольного, лично мне не понятно.
В одном из интервью руководитель Следственного управления при УВД по ЮЗАО г. Москвы полковник юстиции Виктор Стоякин заявил:
— Чтобы минимизировать коррупционные проявления и должностную преступность в среде сотрудников милиции, нужно каждодневно держать в рабочем состоянии подчиненных.
С его мнением я полностью согласен.
Совершая свои неправомерные действия, вышеупомянутые горе-работники вновь и вновь продолжают заставлять лиц, пострадавших от преступления, обивать пороги казенных учреждений в поисках справедливости. Это причиняет ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства и затрудняет доступ гражданам к правосудию.
В целях прекращения полугодового беззакония, настоящую публикацию прошу считать официальным обращением к начальнику ГУВД по г. Москве генерал-лейтенанту милиции В.А. Колокольцеву. Копии материалов, подтверждающих описанные события, передаю в редакцию.

Материал подготовил
Василий БЕБНЕВ