«Маленькие детки — маленькие бедки», — справедливо гласит народная пословица, ибо по-настоящему серьёзные испытания возникают, как правило, со вступлением наших детей в подростковый возраст. Это переломный момент в развитии каждой личности, стремящейся освободиться от опеки и контроля со стороны взрослых, доказать свою самостоятельность. Юношеский максимализм может подтолкнуть подростка на девиантные поступки, включая безрассудную решимость преступить закон.

Преступность среди несовершеннолетних — неослабевающая головная боль родителей, учителей, обществ в целом не только в нашей стране, но и за рубежом. Причина одна — рост количества правонарушений, совершаемых детьми и подростками за последние годы. Вот почему представляется целесообразным и необходимым концентрировать усилия отечественных и зарубежных правоохранительных органов на создании специальных программ, по возможности согласованно действовать на этом критическом направлении.

Далеко не все «ноу-хау», предлагаемые или внедряемые «у них», доступны нам или приемлемы в наших конкретных условиях. Тем не менее любая информация — благо; в чьём-то опыте любой может попытаться отыскать рациональное зерно для себя.

В Германии, например, в борьбе с преступностью несовершеннолетних ставка делается на её профилактику. Действия полиции в этой области определяются специальной Федеральной программой. В ее реализации, как на федеральном, так и на земельных (местных) уровнях принимают участие различные организации, но ведущее место отведено органам правопорядка.

Примечательно, что на региональном уровне здесь не только запрещается, но, напротив, поощряется творческий подход к решению проблемы на главном её стратегическом направлении. На территории земли Северный Рейн-Вестфалия во всех крупных управлениях полиции созданы специальные комиссариаты по расследованию преступлений, связанных с наркотиками, сексуальных преступлений, дел о пропавших без вести лицах, а также правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Здесь рассматриваются именно те дела, в которых чаще других в роли виновных, жертв или свидетелей выступают подростки. Контроль и общая координация работы с подростками осуществляются руководством управления полиции.

На территории земли Баден-Вюртенберг при крупных подразделениях уголовной полиции организованы отделы по делам несовершеннолетних правонарушителей. В остальных службах выделен сотрудник, занимающийся исключительно проблемами подростков.

На территории земли Нижняя Саксония полиция тесно взаимодействует с социальными службами. При земельном ведомстве криминальной полиции и в некоторых полицейских участках введена должность уполномоченного по разрешению вопросов, связанных с правонарушениями несовершеннолетних. В ряде земель в работе с трудными подростками  предпочтение отдается полицейским-женщинам, которые проходят курс специальной подготовки.

Жаркая дискуссия по поводу методов борьбы с подростковой преступностью не остывает в США много лет. Упор на воспитательные методы (в частности, в штате Иллинойс) привел к ограничению прав полиции в отношении юных правонарушителей. Сторонники жестких мер, напротив, считают необходимым ужесточение наказаний тинэйджеров за противозаконные действия. Конгресс США, по их мнению, должен обязать ФБР принимать на хранение отпечатки пальцев всех задержанных, независимо от возраста. Их оппоненты эти рекомендации считают излишне строгими и неоправданно жестокими.

Комплексные программы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, разработанные в США, подразделяются на два основных вида. Первые — это программы контроля над преступностью или сдерживания ее методами предупреждения, пресечения и судебного преследования. Они осуществляются на всех уровнях: на общегосударственном (федеральном), региональном и местном. Вторые — профилактические программы, осуществляемые как полицией ( в сотрудничестве с жителями общины), так силами и средствами самой общественности. В этом случае власть оказывает консультативную и финансовую поддержку местным органам управления. Аналогичную помощь получают местные общины от национальных, частных и общественных организаций и фондов. Инициативу, исходящую снизу, как правило, поддерживает полиция.

В ряде случаев такие формы, как программы предупреждения преступности силами общественности, являются более эффективными, чем государственные программы, поскольку представляют собой одну из форм внешнего контроля. Существует мнение ученых, что государственные программы, несмотря на широкое разнообразие, используемых форм, методов и вкладываемых средств, лишь сдерживают рост преступности в стране.

В Великобритании местные полицейские органы — основное звено в целом полицейской системы, ответственной за профилактику подростковой преступности. Все программы, включая разработанные МВД Соединенного Королевства, выполняются на местном уровне. Важной и эффективной формой взаимодействия блюстителей порядка с населением является разработка и реализация программ борьбы с преступностью силами общественности. Полиция в таких случаях выступает как инициатор и консультант по вопросам тактики.

Широкая кампания развернута в стране по укреплению сотрудничества школы со стражами порядка. Поощряется подготовка полицейских совместно с преподавателями на базе школ района. В каждой школе назначается учитель, ответственный за связь с полицией, а в каждом полицейском участке — сотрудник, тесно контактирующий с подопечным учебным заведением.

В зарубежной и отечественной правоохранительной практике утвердилось мнение о том, что для правового воспитания подростков необходим новый тип сотрудника полиции. Он должен быть другом и наставником детей, энтузиастом своего дела, совмещать в себе качества адвоката, социолога и психолога, быть энергичным и инициативным.

Специалисты (врачи, педагоги, психологи) считают, что лишение подростка свободы — это крайняя мера. Предупреждение преступности среди несовершеннолетних путем активного воздействия на их поведение и образ жизни, а также на образ мышления – вот путь, который может дать положительные результаты.

 Подготовила

Виктория ГРИШИНА