За каждым участковым уполномоченным полиции приказом начальника ОМВД закрепляется административный участок, на котором в среднем проживает 4828 жителей столицы.

Именно участковый является представителем всей полиции на закреплённой территории, её лицом. Такое должностное положение во многом предопределяет универсальный характер его деятельности, требует высокого профессионализма, знания оперативной обстановки на обслуживаемом участке, умения использовать в своей работе не только арсенал полицейских средств и методов, но и психолого-педагогических навыков. При этом роль общественных помощников участковых в этом нерушимом союзе борцов за закон и порядок трудно переоценить.

Актив — опора участковых

Основные задачи по профилактике преступлений и правонарушений участковые уполномоченные полиции выполняют в жилом секторе. Эта работа строится в тесном взаимодействии с председателями общественных пунктов охраны порядка, которые на протяжении 16 лет являются основными помощниками участковых в обеспечении правопорядка.
Этот актив общественности является связующим звеном в получении информации, требующей внимания полиции.

На сегодняшний день в Москве работают 790 общественных пунктов охраны порядка, актив которых насчитывает 30 836 человек, из них более 20 тысяч членов ОПОП, в том числе 4637 членов советов ОПОП. В состав актива ОПОП входят: 4009 представителей ТСЖ, ЖСК, ЖК и других жилищных общественных объединений; 17 006 старших по домам и подъездам, членов советов многоквартирных домов; 447 депутатов Советов депутатов внутригородских муниципальных образований; 1534 представителя органов государственной власти и 1337 организаций и общественных объединений.

Стоит напомнить основные формы взаимодействия органов внутренних дел и общественных объединений правоохранительной направленности. Итак, это:

— информирование органов внутренних дел о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

— участие в мероприятиях по охране общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий;

— содействие органам внутренних дел в борьбе с отдельными видами преступлений;

— предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних и детской безнадзорности;

— участие в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка, создаваемых в органах внутренних дел (полиции).

Цифры и факты

За 7 месяцев 2020 года в ходе реализации мероприятий Государственной программы города Москвы «Безопасный город» в ОПОП поступило 359 345 информаций, в том числе 45 799 обращений граждан и коллективных жалоб, по результатам рассмотрения которых 202 160 гражданам оказана консультативно-правовая помощь, 104 004 информации направлено и доведено в оперативном порядке в органы исполнительной власти и правоохранительные органы для принятия мер реагирования.

Председатели советов ОПОП совместно с сотрудниками правоохранительных органов участвовали в проведении 17 438 рейдов и 216 395 проверок. По результатам проведённых мероприятий в органы исполнительной власти города Москвы, в том числе в правоохранительные органы, направлено 5106 предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений в жилом секторе.

По информации, предоставленной председателями советов ОПОП, возбуждено 146 уголовных дел и около 10 тысяч дел об административных правонарушениях.

В жилом секторе, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях проведено 171 084 профилактические беседы с гражданами по различной тематике, в том числе по противодействию наркомании, ведению здорового образа жизни и недопущению нарушений в сфере миграционного законодательства.

На постоянной основе ведётся работа с лицами, состоящими на профилактических учётах в территориальных органах внутренних дел. Проведено 5006 профилактических бесед с лицами, условно осуждёнными без лишения свободы и условно-досрочно освобождёнными.

Председателями советов ОПОП и участковыми уполномоченными полиции регулярно проводится активная работа по профилактике преступлений и правонарушений в жилом секторе.

Работая на портале «Наш город», председатели советов ОПОП в административных округах осуществляют ежедневный мониторинг поступающей информации и обеспечивают её обработку. Сообщения о нарушениях в сфере миграционного законодательства проходят первичную проверку на соответствие адреса (улица, дом, квартира или помещение) и направляются в территориальные органы внутренних дел для организации и проведения участковыми уполномоченными полиции совместно с председателями советов ОПОП проверочных мероприятий. В случае подтверждения информации, содержащейся в сообщениях заявителей, в установленном порядке проводится документирование совершённого правонарушения (оформляются соответствующие материалы: рапорт, акт проверки жилого помещения, протокол об административном нарушении и т.д.), для принятия законного и обоснованного решения в соответствии с действующим законодательством. За первое полугодие 2020 года на портал «Наш город» поступило 2108 таких сообщений, в 240 случаях информация подтвердилась.

В соответствии с соглашением о взаимодействии между Правительством Москвы, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве и Управлением Федеральной налоговой службы по городу Москве по профилактике правонарушений в жилом секторе и в сфере контроля за уплатой налогов на доходы физических лиц, получаемые от сдачи жилых помещений в аренду (поднаём) от 7 июля 2017 г. № 77-965, проводится совместная с ОПОП работа по выявлению жилых помещений, незаконно сдаваемых в аренду.

Председатели советов ОПОП в ходе проводимых мероприятий в жилом секторе ведут сбор информации о незаконных фактах сдачи в аренду жилья, которая направляется в территориальные органы внутренних дел для проверки достоверности. За 1-е полугодие 2020 года направлено 22 095 таких информаций. По результатам проведённых проверок выявлено 7589 квартир, сдаваемых в поднаём без соответствующего оформления. Также председатели ОПОП в жилом секторе ведут работу по выявлению лиц, сдающих жильё в аренду (поднаём) с целью организации маломестных средств размещения. Информация по ним направляется в Комитет по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы.

В ходе работы в жилом секторе председателями советов общественных пунктов охраны порядка в текущем году установлено функционирование 28 хостелов, размещённых в многоквартирных жилых домах. Кроме того, в ходе ежедневных профилактических обходов квартир граждан участковыми уполномоченными полиции выявлено 8373 квартиры, сдаваемые в поднаём без соответствующего оформления в налоговых органах. Информация об этих квартирах занесена в базу СИВ ОПОП и направлена в налоговые инспекции для принятия мер к их недобросовестным владельцам.

КПД положительный

В результате принимаемых совместно с представителями общественности профилактических мер пятый год подряд наблюдается снижение уровня преступности в жилом секторе и на бытовой почве. Так, количество преступлений, совершённых в жилом секторе в 2015 г., в сравнении с предыдущим 2014 г., снизилось на 5,8%, в 2016 г. — на 14,4%, в 2017 г. — на 25,1%, в 2018 г. — на 11,4%, в 2019 году — на 8,0%. Более чем в три раза, с 2547 в 2015 г. — до 820 в 2019 г., сократилось количество преступлений, совершённых на бытовой почве. Тенденция снижения количества преступлений, совершённых в жилом секторе и на бытовой почве, имеет место и в текущем году. Так, количество преступлений в жилом секторе за 7 месяцев 2020 г. сократилось на 14,1%, а на бытовой почве — на 22,8%. На 15% снизилось количество преступлений, совершённых в жилом секторе в состоянии алкогольного опьянения, и на 49,7% — в состоянии наркотического опьянения.

Работа по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в жилом секторе совместно с представителями ОПОП продолжается, такой союз показал большую эффективность и находится на постоянном контроле как руководства ГУ МВД России по г. Москве, так и ГКУ «Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка».

Иван АРТЁМОВ,

начальник 1-го отдела УОДУУПиПДН

ГУ МВД России по г. Москве,

подполковник полиции,

фото автора