Ежегодно в Российской Федерации в ходе расследования уголовных дел более I0 миллионов человек выступают в качестве потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В отношении этой категории граждан со стороны лиц из числа связей подозреваемых в совершении преступлений нередко применяются приёмы и методы физического и психологического воздействия с целью заставить изменить или отказаться от ранее данных показаний.

Нашим государством приняты системные меры противодействия совершению преступлений против правосудия. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации», в системе ведомства (МВД России) созданы подразделения государственной защиты, входящие в структуру территориальных органов внутренних дел.

Согласно приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 апреля 2010 года № 282 «Об объявлении Дня подразделений системы МВД России по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите», 12 сентября считается датой образования этой специализированной службы.

Центру государственной защиты Главного управления МВД России по городу Москве в нынешнем году исполняется 11 лет со дня создания.

Положительный эффект Госпрограммы

С 2009 года на пятилетний период Постановлением Правительства Российской Федерации утверждается Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Объёмы бюджетных ассигнований Госпрограммы на пятилетку составляют более 1 миллиарда рублей.

Цель Госпрограммы — качественное отправление правосудия в рамках реализации мер государственной защиты в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

В целом, ассигнования Госпрограммы позволили добиться определённого положительного эффекта.

В настоящее время у подразделений государственной защиты имеется необходимая материально-техническая база, и служба последовательно укрепляется и развивается. В её штате — настоящие профессионалы своего дела, которые ответственно и надёжно выполняют порученную им служебную миссию.

Во главе ЦГЗ

Напомним, что приказом ГУВД по г. Москве от 23 октября 2008 года № 527 в структуре главка был создан Центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. В 2010 году это подразделение переименовали в Центр государственной защиты (ЦГЗ).

Первым начальником столичного ЦГЗ являлся полковник милиции Алексей Викторович Горожанов, который прежде проходил службу в Московском уголовном розыске. Ему, первопроходцу-руководителю, довелось быть во главе Центра на протяжении трёх лет.

Назначать выходцев из угрозыска руководителями подразделения стало традицией. Следующим начальником Центра был полковник полиции Иван Валентинович Горбунов, пришедший в ЦГЗ тоже из МУРа. В настоящее время Иван Горбунов, имея специальное звание генерал-майора полиции, занимает должность заместителя начальника Главного управления уголовного розыска (ГУУР) МВД России. Затем во главе ЦГЗ находился полковник полиции Максим Игоревич Коканов, которого в это подразделение перевели из отдела уголовного розыска УВД по Восточному административному округу. Сейчас Центр государственной защиты ГУ МВД России по г. Москве возглавляет полковник полиции Вадим Георгиевич Лытченко.

Он в органах внутренних дел служит свыше тридцати лет, из них более четверти века посвятил работе в уголовном розыске. До назначения на должность начальника Центра государственной защиты более семи лет возглавлял ОМВД России по району Измайлово ВАО города Москвы. Вадим Лытченко — это человек, за плечами которого большой жизненный багаж и солидный опыт правоохранительного труда в органах внутренних дел. Вадим Георгиевич привык выполнять служебные задачи любой степени сложности своевременно и в установленном законом порядке. Полковник полиции Лытченко удостоен ведомственных наград: он за эффективную оперативно-служебную деятельность многократно поощрялся руководством Министерства внутренних дел Российской Федерации и Главного управления МВД России по городу Москве.

Высокие требования к личному составу

Заместитель начальника ЦГЗ столичного правоохранительного главка полковник полиции Юрий Федюнин говорит:

— В Центре государственной защиты проходят службу сотрудники, имеющие опыт оперативной работы в подразделениях уголовного розыска, экономической безопасности и противодействия коррупции, противодействия экстремизму, а также в Специальном отряде быстрого реагирования, ОМОНе. К личному составу службы предъявляются высокие требования. Для защищаемых необходимо предусмотреть практически всё: от комплекса защитных и оперативных мероприятий до размещения семьи защищаемого лица в безопасном месте, обеспечить личную охрану, питание, медицинское и социальное обслуживание, трудоустройство, устройство детей в школы и детские сады, создание легенды человеку по новому месту жительства.

Как пояснил дальше Юрий Александрович, основная задача Центра — вывести защищаемого из зоны опасности, обеспечить его безопасность при участии в следственно-оперативных мероприятиях и судебных слушаниях. Вследствие специфики своей работы, сотрудник Центра государственной защиты должен быть «многогранен»: способен общаться в любой социальной среде, при необходимости взаимодействовать с представителями всех ветвей власти. Всё это требуется в интересах, определяемых службой, с целью выполнения поставленной перед ним задачи в полном объёме, точно и в срок.

В конце 2014 года в штат ЦГЗ введён психолог.

Действовать
с учётом оперативной обстановки

В Центре есть отдел физической защиты. Там проходят службу бывшие спецназовцы и сыщики уголовного розыска, имеющие опыт силовых задержаний. Среди выполняющих функции физической защиты есть те, кто побывал в командировках на Северном Кавказе, отмечен государственными наградами. Сотрудники подготовлены физически и морально к осуществлению меры безопасности «личная охрана», коммуникабельны, способны влиять на оперативную обстановку вокруг защищаемого лица.

На вооружении у личного состава отдела физической защиты имеются автоматы АК-74, пистолеты-пулемёты ПП-2000, снайперское оружие и спецсредства. За счёт средств Госпрограммы приобретён и используется специальный бронированный транспорт.

В соответствии со сложившейся оперативной обстановкой, к защищаемым гражданам применяются меры безопасности: личная охрана; охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение в другое место жительства; замена документов; изменение места работы (службы) или учёбы; временное помещение в безопасное место; изменение внешности. Последняя мера влечёт за собой ряд необратимых последствий, из-за чего является исключительной.

Методические рекомендации и учебный фильм

Центром государственной защиты разработаны и в 2015 году направлены в органы следствия и дознания по городу Москве методические рекомендации о порядке взаимодействия при принятии решения о применении мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства. А в 2016 году силами ЦГЗ и телестудией «Петровка, 38» создан учебный фильм по этой тематике.

Данный фильм получил высокую оценку со стороны Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (УОГЗ) МВД России. И этот учебный фильм разослан во все территориальные органы внутренних дел по субъектам Российской Федерации.

Эффективность мер безопасности

Анализ государственных статистических данных показывает, что наметилась динамика увеличения количества защищаемых лиц и применяемых в отношении них мер безопасности.

За прошедшее десятилетие с лишним со дня образования Центра государственной защиты ГУ МВД России по г. Москве меры безопасности применялись в отношении более 700 лиц и членов их семей. Сам по себе характерен тот факт, что ни один из участников уголовного судопроизводства не изменил свои первоначальные показания, что обеспечило качественное отправление правосудия и вынесение обвинительных приговоров подсудимым.

Центром не допущено гибели защищаемых лиц либо связанного с их участием в уголовном судопроизводстве причинения вреда здоровью.

Александр ДМИТРИЕВ,
фото Александра КУДРЯВЦЕВА

НАША СПРАВКА

Правовой основой применения мер государственной защиты (мер безопасности) являются:

— Федеральный закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;

— Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

* * *

Органами, обеспечивающими государственную защиту, являются:

— во-первых, органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты (суды, следствие, дознание);

— во-вторых, органы, осуществляющие меры безопасности (в системе МВД России — территориальные органы внутренних дел, одним из структурных звеньев которых являются подразделения госзащиты);

— в-третьих, органы, осуществляющие меры социальной поддержки.

* * *

Особенности применения мер государственной защиты:

— в рамках Федерального закона № 45-ФЗ, после проверки достоверности сведений об угрозах, постановление о применении мер безопасности выносится подразделением госзащиты, и в рамках дела оперативного учёта осуществляется документирование результатов оперативных и защитных мероприятий. Центром, после нейтрализации угрозы жизни и здоровью защищаемым, выносится постановление о прекращении мер безопасности, и дело прекращается;

— в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, после проверки сведений об угрозах, поступающих участнику уголовного судопроизводства с целью отказа от показаний или дачи ложных показаний, постановление выносит судья, следователь, дознаватель, направляет его в ЦГЗ и в течение трёх суток оно должно быть принято к исполнению в рамках дела госзащиты.