День 17 ноября 1917 года (4 ноября по старому стилю) вошёл в историю как день образования столичного главка — Главного управления МВД России по городу Москве.

Сегодня нашим современникам даже трудно представить, что в Москве когда-то не было ни Петровки, 38 в привычном для нас виде и состоянии, ни мощного аппарата управления столичной полиции с огромным интеллектуальным, техническим и кадровым потенциалом. Между тем когда-то ничего этого действительно не было.

К осени 1917 года ситуация в городе Москве был близка к критической. Во-первых, потому что летом после Февральской революции Временное правительство выпустило на свободу огромное количество уголовников, которые взяли белокаменную в оборот: пьяные погромы, грабежи, налёты на магазины, рынки и даже на бывшие полицейские участки. Как свидетельствует историческая хроника, по сравнению с предыдущим годом количество убийств в городе возросло в десять раз, а грабежей — в четырнадцать. Если прибавить к тому начавшуюся забастовку чинов «народной милиции» Временного правительства, отказавшихся сотрудничать с советской властью, то обстановку в первопрестольной можно было охарактеризовать как уголовный беспредел.

В таких условиях 17 ноября комиссаром по гражданской части Московского военно-революционного комитета, призванным отвечать за охрану правопорядка, был назначен революционер-большевик Михаил Иванович Рогов, по прозвищу «Борода». В его подчинение вошла милиция с уголовным розыском вместе с пожарными командами. Все эти структуры требовали упорядочения работы, дисциплины и чёткого управления. С приходом Рогова в Москве начались перемены: создавались и укреплялись силы правопорядка, усилился контроль над обстановкой в городе, заработали милицейские комиссариаты, были предприняты серьёзные усилия для налаживания работы уголовно-следственной части. Несмотря на голод и холод, саботаж, милицейский аппарат не только сохранился, но и совершенствовался, повысился его профессиональный уровень. Благодаря самоотверженности и организаторскому таланту Михаила Рогова ряды московской милиции росли и крепли на глазах, возрастал её авторитет среди населения. Позднее Михаил Рогов будет занимать ряд других ответственных государственных постов, а заложенные им традиции и организаторские идеи впоследствии помогут в формировании современного облика правоохранительных органов и их руководящих структур. Рогов своей работой наглядно доказал: главное — наладить эффективное управление органа правопорядка, тогда и нужные результаты будут.

За последующую сотню лет городская правоохранительная система будет не раз менять своё название, реформироваться и совершенствоваться, но неизменным останется одно: с годами престиж, профессионализм и технические возможности московской милиции, а затем и полиции будут только возрастать.

В 1918 году комиссариат по гражданским делам был преобразован в Административный отдел Московского Совета с выделением основных подотделов. Например, гражданский руководил уголовно-розыскной милицией, арестными домами, адресным столом, столом приводов, канцелярией, архивом, типографией и юротделом. Всеми комиссариатами и пожарными командами города ведал отдел наружной службы. Нижестоящее звено — заведующие районными административными отделами — назначались только советами рабочих и солдатских депутатов. И наконец, что касается «земли»: районы были разделены на участки во главе с участковым начальником и подчинёнными ему старшими милиционерами и собственно милиционерами. При этом обстановка в городе по-прежнему была далека от нормальной: например, только в Московском уголовном розыске за 1918 год были убиты при исполнении служебных обязанностей 15 сотрудников.

В январе 1920 года решением президиума Моссовета его Административный отдел в целях совершенствования деятельности был назван отделом Управления, а все районные административные отделы оказались ликвидированными. И в новой структуре появилось Управление московской рабоче-крестьянской милиции. И не только: в состав отдела Управления вошли также Управление уголовного розыска и Управление железнодорожной милиции. Кроме того, столица получит разделение на 6 милицейских районов — Замоскворецкий, Сокольнический, Краснопресненский, Бауманский, Рогожско-Симоновский и Городской. В каждом районном совете было сформировано своё управление милиции, а комиссариаты превратились в отделения милиции. В том же году произошло ещё одно знаменательное событие: после объединения Советов Москвы и Московской губернии возникло единое милицейское Управление Москвы и Московской губернии. А когда в 1931 году состоялось разделение Москвы и области на самостоятельные административные единицы, каждая обрела своё милицейское управление.

Однако на этом перемены не закончились. В связи с переменами в стране столичный милицейский главк ещё не раз менял название: в 1946 году — Управление внутренних дел, преобразованное в 1973 году в Главное управление внутренних дел Мосгорисполкома. Далее в 1991-м оно получило название ГУВД Москвы, а в 2011 году стало Главным управлением МВД России по г. Москве. При всём при том имя первого руководителя столичного милицейского главка москвичи не забыли, увековечив его в названии столичной улицы — улицы Рогова.

Александр ДАНИЛКИН,

коллаж Николая РАЧКОВА