ИМПЕРАТРИЦА ПРИСТУПАЕТ К РЕФОРМЕ ПОЛИЦИИ
Период царствования Екатерины II (1762—1796) принято называть Золотым веком. В это время в России наступила определённая стабилизация в народном хозяйстве и международной политике, утихли дворцовые страсти, государственные перевороты не предвиделись. Всё это, безусловно, положительно отразилось и на деятельности полицейского аппарата. По сути дела, императрица приступила к осуществлению полицейской реформы.
Внося существенные изменения в деятельность полиции, государыня исходила из того, что легче преступление предупредить, чем разыскать и наказать виновных. Таким образом, понятие «преступность» появилось именно при Екатерине Великой. Она ускорила проведение губернской реформы 1775 года, в ходе которой коренным образом было реорганизовано местное управление, созданы сословные, отделённые от администрации суды, сельская регулярная полиция, заложена основа в создание новой системы регулярной полиции в городах. Окончательно реформирована городская полиция была в 1782 году.
По вопросам организации и деятельности регулярной полиции в Москве до начала реформы 70—80-х годов XVIII века существовало внушительное количество законодательных актов. Указами изменялись, полностью или частично перекраивались предыдущие законы. Указами же, касавшимися компетенции, всё более расширялись полномочия полицейских органов. В целом полномочия, в беспорядке наваленные на полицию, оказались не только не выполнимыми, но труднообозримыми. Наряду с задачами по охране общественного порядка и безопасности на полицию были возложены многочисленные общеадминистративные и некоторые финансовые полномочия. Об этом достаточно обширно рассказывала наша газета в предыдущих выпусках нашей исторической рубрики.
«В эпоху ломки всех старинных традиций и создания нового строя общественной жизни на началах, выработанных в западноевропейских государствах, полицейская власть была насадительницей на практике правительственных воззрений, и задачи, возложенные законодательством на полицию, были настолько обширны, что при отсутствии у других учреждений постоянства и прочности, она сосредоточила в себе власть административную и судебную, и даже власть законодательную», — заметил один из дореволюционных полицеистов. Само понятие «полиция», требовало уточнения. Именно с этого и начинается внешнее проявление полицейской реформы.
В документах, составленных через 6—7 лет после вступления на престол Екатерины II, функции полиции по-прежнему не были чётко определены, и она рассматривалась как орган городского управления.
Начало правления Екатерины II для полиции было обычным при смене власти — непродолжительное равнодушие к ней сменилось повышенным вниманием. При этом правительство не спешило с коренной перестройкой, которая к тому времени, видимо, ещё не созрела в сознании. Продолжались и завершались те мероприятия, которые начались или были только намечены в предыдущие периоды. Императрица активизировала работу чиновничьего аппарата, особенно в борьбе с волокитой и взяточничеством.
Подготовил к печати Эдуард ПОПОВ
(с использованием «Истории московской милиции». М., 2006)
(Продолжение следует.)
Внося существенные изменения в деятельность полиции, государыня исходила из того, что легче преступление предупредить, чем разыскать и наказать виновных. Таким образом, понятие «преступность» появилось именно при Екатерине Великой. Она ускорила проведение губернской реформы 1775 года, в ходе которой коренным образом было реорганизовано местное управление, созданы сословные, отделённые от администрации суды, сельская регулярная полиция, заложена основа в создание новой системы регулярной полиции в городах. Окончательно реформирована городская полиция была в 1782 году.По вопросам организации и деятельности регулярной полиции в Москве до начала реформы 70—80-х годов XVIII века существовало внушительное количество законодательных актов. Указами изменялись, полностью или частично перекраивались предыдущие законы. Указами же, касавшимися компетенции, всё более расширялись полномочия полицейских органов. В целом полномочия, в беспорядке наваленные на полицию, оказались не только не выполнимыми, но труднообозримыми. Наряду с задачами по охране общественного порядка и безопасности на полицию были возложены многочисленные общеадминистративные и некоторые финансовые полномочия. Об этом достаточно обширно рассказывала наша газета в предыдущих выпусках нашей исторической рубрики.
«В эпоху ломки всех старинных традиций и создания нового строя общественной жизни на началах, выработанных в западноевропейских государствах, полицейская власть была насадительницей на практике правительственных воззрений, и задачи, возложенные законодательством на полицию, были настолько обширны, что при отсутствии у других учреждений постоянства и прочности, она сосредоточила в себе власть административную и судебную, и даже власть законодательную», — заметил один из дореволюционных полицеистов. Само понятие «полиция», требовало уточнения. Именно с этого и начинается внешнее проявление полицейской реформы.
В документах, составленных через 6—7 лет после вступления на престол Екатерины II, функции полиции по-прежнему не были чётко определены, и она рассматривалась как орган городского управления.
Начало правления Екатерины II для полиции было обычным при смене власти — непродолжительное равнодушие к ней сменилось повышенным вниманием. При этом правительство не спешило с коренной перестройкой, которая к тому времени, видимо, ещё не созрела в сознании. Продолжались и завершались те мероприятия, которые начались или были только намечены в предыдущие периоды. Императрица активизировала работу чиновничьего аппарата, особенно в борьбе с волокитой и взяточничеством.
Подготовил к печати Эдуард ПОПОВ
(с использованием «Истории московской милиции». М., 2006)
(Продолжение следует.)