Науку и опыт — в практику работы
На Петровке, 38 в зале коллегии состоялось заседание научно-практической секции ГУ МВД России по г. Москве по итогам 2018 года.В мероприятии приняли участие члены научно-практической секции столичного главка, представители Договорно-правового департамента МВД России, Академии управления МВД России и Московского университета МВД России имени
В.Я. Кикотя.
На научно-практической секции обсуждались научные и опытные изыскания, возможности их применения в реальной деятельности российской полиции, внедрение отечественного и зарубежного положительного опыта в оперативно-служебную деятельность московской полиции, а также взаимодействие между столичным главком и образовательными, научными организациями системы МВД по направлению научно-исследовательской работы в целом.
Открыл заседание председатель научно-практической секции, заместитель начальника ГУ МВД России по г. Москве генерал-лейтенант внутренней службы Андрей Понорец.
Согласно утверждённой повестке, на заседании научно-практической секции первым выступил начальник отдела договоров с международными организациями Международно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России подполковник внутренней службы, кандидат юридических наук Вартан Вирабов. В своём докладе он рассказал о положительном опыте Международно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России по заключению договоров в рамках взаимодействия с международными организациями, в том числе в сфере борьбы с организованной преступностью.
В условиях нарастающих вызовов и угроз криминального характера Российская Федерация активно расширяет сотрудничество с зарубежными государствами в правоохранительной сфере, и одним из элементов таких отношений является развитие международного сотрудничества с зарубежными коллегами на многостороннем уровне, в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), Содружества Независимых Государств (СНГ), Совета Европы (СЕ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и других международных организаций, отметил Вартан Вирабов.
МВД России является компетентным органом Российской Федерации более чем в 50 международных договорах с международными организациями. Из недавно заключённых, целесообразно отметить Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств от 16 октября 2015 года; Конвенцию Шанхайской организации сотрудничества о противодействии экстремизму от 9 июня 2017 года; Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата от 25 ноября 2005 года, подписанный 20 июля 2018 года; Протокол о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью на Каспийском море к Соглашению о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море от 18 ноября 2010 года, подписанный 12 августа 2018 года, разработанный Международно-правовым управлением ДПД МВД России.
Врио начальника ЦГЗ ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Андрей Киселёв осветил проблемные вопросы реализации мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
При избрании мер безопасности, согласно поступившему постановлению о применении мер безопасности, имеются факты, когда защищаемое лицо отказывается от заключения (подписания) договора, что является необходимым условием для применения мер государственной защиты. В соответствии с действующим законодательством (ст. 18 ФЗ-45, ст. 20 ФЗ-119) предусматривается возможность отмены мер безопасности вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора или предписания. В нормативно-правовых актах отсутствует полный перечень обязательств защищаемого лица, в связи с чем возникают проблемы в оценке полноты и достаточности информации, необходимой для отмены мер безопасности, предъявленной сотрудниками подразделений государственной защиты.
На основании изложенного требуется принятие дополнительных мер по совершенствованию оснований и механизма отмены мер безопасности.
На заседании научно-практической секции рассмотрели отчёт сотрудников, возвратившихся из зарубежной командировки, где был изучен положительный опыт и методы работы зарубежных коллег. В текущем году делегация московской полиции выезжала в столицу Чешской Республики город Прагу. Начальник УДиР ГУ МВД России по г. Москве полковник внутренней службы Наталья Бычкова отметила, что в рамках служебной поездки изучили опыт внедрения систем электронного документооборота в работе правоохранительных органов Чешской Республики.
В полиции Чехии насчитывается более 60 информационных систем, которые начали формироваться в конце 90-х годов. Все информационные системы делятся на розыскные, познавательные, регистрационные, специализированные, служебные, международные, административные и другие.
В настоящий момент идёт разработка новой деловой информационной системы полиции, которая будет связана с информационными системами государственных органов власти и позволит мгновенно получать информацию о любых изменениях в данных тех объектов, которые находятся в этих системах.
Все лица, постоянно проживающие на территории Чешской Республики, включая иностранцев с постоянным местом жительства, вносятся в базу данных только один раз, а информация о них своевременно дополняется из других источников, при этом на основании текущих данных можно узнать предыдущие, для этого достаточно указать хотя бы один параметр.
Также делегация московской полиции подробно ознакомилась с «Ящиком данных» — средством взаимодействия с населением и другими органами государственной власти (исходящие документы). Администратором (создаёт «Ящики») является МВД Чешской Республики, владельцем — почта Чешской Республики, которая в свою очередь подчиняется МВД. Данный способ коммуникации позволяет сократить объём бумажной корреспонденции и ускоряет процесс взаимодействия гражданина с различными органами власти, так как все сообщения поступают адресату мгновенно.
О проблемах практики хранения изымаемых из незаконного оборота взрывоопасных предметов в органах внутренних дел рассказал начальник 11-го отдела ЭКЦ полковник полиции Павел Крисанов.
На основе мониторинга сложившейся практики хранения изымаемых боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в докладе выработаны предложения по правовому регулированию вопроса их учёта и хранения. Также проведён анализ нормативно-правовых документов Российской Федерации и МВД России в этой сфере деятельности для принятия процессуального решения по ним.
В правовых актах подробно не рассмотрен и не урегулирован вопрос принятия на хранение взрывоопасных веществ, отнесённых к категории вещественных доказательств. Организация работы экспертов-взрывотехников в правовом аспекте нуждается в единой терминологии объектов данной категории, а также оптимальном порядке их учёта и хранения, отметил Павел Крисанов.
На мероприятие был приглашён профессор кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент Валерий Уткин. В своём выступлении он сообщил, что авторским коллективом кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя во взаимодействии с представителями УВД на Московском метрополитене проведён комплекс мероприятий научно-исследовательского и учебно-методического характера, концепция которых направлена на повышение безопасности граждан, пользующихся услугами подземного транспорта.
Выработанные рекомендации использовались для формирования плакатов профилактического содержания, размещённых в вагонах и на станциях метро. Начальник УВД на ММ принял решение об информировании на постоянной основе пассажиров о наиболее частых способах совершениях преступлений в метро (кражах, грабежах) и методах противостояния им. На сайте УВД на ММ заработал также проект «Предупреждён — значит защищён», который, по данным мониторинга, выполняет свою профилактическую задачу. По согласованию с руководством метрополитена было реализовано другое предложение по активизации пассажиров по личной защите и сохранности их имущества путём использования инновационной, массовой и привлекающей внимание системы телевидения в вагонах подвижного пассажирского состава, осуществляемой студией «Москва-24».
Как отметил Валерий Уткин, генеральная линия этих мероприятий — минимизация виктимологических рисков пассажиров метрополитена, создание в метро условий, уменьшающих число конфликтов и безразличного отношения окружающих друг к другу, активизация личного участия в защите собственной безопасности и сохранности имущества.
В рамках решения этой проблемы было проведено научное исследование «Научно-методическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по виктимологической профилактике преступлений, совершаемых на объектах Московского метрополитена».
В завершение заседания научно-практической секции за активную организационно-научную деятельность в текущем году и совершенствование профессионального мастерства сотрудникам подразделений ГУ МВД России по г. Москве вручили почётные грамоты и благодарности.
Сергей ВОЛОГОДСКИЙ,
фото Александра НЕСТЕРОВА
В.Я. Кикотя.
На научно-практической секции обсуждались научные и опытные изыскания, возможности их применения в реальной деятельности российской полиции, внедрение отечественного и зарубежного положительного опыта в оперативно-служебную деятельность московской полиции, а также взаимодействие между столичным главком и образовательными, научными организациями системы МВД по направлению научно-исследовательской работы в целом.
Открыл заседание председатель научно-практической секции, заместитель начальника ГУ МВД России по г. Москве генерал-лейтенант внутренней службы Андрей Понорец.Согласно утверждённой повестке, на заседании научно-практической секции первым выступил начальник отдела договоров с международными организациями Международно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России подполковник внутренней службы, кандидат юридических наук Вартан Вирабов. В своём докладе он рассказал о положительном опыте Международно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России по заключению договоров в рамках взаимодействия с международными организациями, в том числе в сфере борьбы с организованной преступностью.
В условиях нарастающих вызовов и угроз криминального характера Российская Федерация активно расширяет сотрудничество с зарубежными государствами в правоохранительной сфере, и одним из элементов таких отношений является развитие международного сотрудничества с зарубежными коллегами на многостороннем уровне, в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), Содружества Независимых Государств (СНГ), Совета Европы (СЕ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и других международных организаций, отметил Вартан Вирабов.МВД России является компетентным органом Российской Федерации более чем в 50 международных договорах с международными организациями. Из недавно заключённых, целесообразно отметить Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств от 16 октября 2015 года; Конвенцию Шанхайской организации сотрудничества о противодействии экстремизму от 9 июня 2017 года; Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата от 25 ноября 2005 года, подписанный 20 июля 2018 года; Протокол о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью на Каспийском море к Соглашению о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море от 18 ноября 2010 года, подписанный 12 августа 2018 года, разработанный Международно-правовым управлением ДПД МВД России.
Врио начальника ЦГЗ ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Андрей Киселёв осветил проблемные вопросы реализации мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.При избрании мер безопасности, согласно поступившему постановлению о применении мер безопасности, имеются факты, когда защищаемое лицо отказывается от заключения (подписания) договора, что является необходимым условием для применения мер государственной защиты. В соответствии с действующим законодательством (ст. 18 ФЗ-45, ст. 20 ФЗ-119) предусматривается возможность отмены мер безопасности вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора или предписания. В нормативно-правовых актах отсутствует полный перечень обязательств защищаемого лица, в связи с чем возникают проблемы в оценке полноты и достаточности информации, необходимой для отмены мер безопасности, предъявленной сотрудниками подразделений государственной защиты.
На основании изложенного требуется принятие дополнительных мер по совершенствованию оснований и механизма отмены мер безопасности.
На заседании научно-практической секции рассмотрели отчёт сотрудников, возвратившихся из зарубежной командировки, где был изучен положительный опыт и методы работы зарубежных коллег. В текущем году делегация московской полиции выезжала в столицу Чешской Республики город Прагу. Начальник УДиР ГУ МВД России по г. Москве полковник внутренней службы Наталья Бычкова отметила, что в рамках служебной поездки изучили опыт внедрения систем электронного документооборота в работе правоохранительных органов Чешской Республики.
В полиции Чехии насчитывается более 60 информационных систем, которые начали формироваться в конце 90-х годов. Все информационные системы делятся на розыскные, познавательные, регистрационные, специализированные, служебные, международные, административные и другие.
В настоящий момент идёт разработка новой деловой информационной системы полиции, которая будет связана с информационными системами государственных органов власти и позволит мгновенно получать информацию о любых изменениях в данных тех объектов, которые находятся в этих системах.
Все лица, постоянно проживающие на территории Чешской Республики, включая иностранцев с постоянным местом жительства, вносятся в базу данных только один раз, а информация о них своевременно дополняется из других источников, при этом на основании текущих данных можно узнать предыдущие, для этого достаточно указать хотя бы один параметр.
Также делегация московской полиции подробно ознакомилась с «Ящиком данных» — средством взаимодействия с населением и другими органами государственной власти (исходящие документы). Администратором (создаёт «Ящики») является МВД Чешской Республики, владельцем — почта Чешской Республики, которая в свою очередь подчиняется МВД. Данный способ коммуникации позволяет сократить объём бумажной корреспонденции и ускоряет процесс взаимодействия гражданина с различными органами власти, так как все сообщения поступают адресату мгновенно.
О проблемах практики хранения изымаемых из незаконного оборота взрывоопасных предметов в органах внутренних дел рассказал начальник 11-го отдела ЭКЦ полковник полиции Павел Крисанов.
На основе мониторинга сложившейся практики хранения изымаемых боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в докладе выработаны предложения по правовому регулированию вопроса их учёта и хранения. Также проведён анализ нормативно-правовых документов Российской Федерации и МВД России в этой сфере деятельности для принятия процессуального решения по ним.
В правовых актах подробно не рассмотрен и не урегулирован вопрос принятия на хранение взрывоопасных веществ, отнесённых к категории вещественных доказательств. Организация работы экспертов-взрывотехников в правовом аспекте нуждается в единой терминологии объектов данной категории, а также оптимальном порядке их учёта и хранения, отметил Павел Крисанов.
На мероприятие был приглашён профессор кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент Валерий Уткин. В своём выступлении он сообщил, что авторским коллективом кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя во взаимодействии с представителями УВД на Московском метрополитене проведён комплекс мероприятий научно-исследовательского и учебно-методического характера, концепция которых направлена на повышение безопасности граждан, пользующихся услугами подземного транспорта.
Выработанные рекомендации использовались для формирования плакатов профилактического содержания, размещённых в вагонах и на станциях метро. Начальник УВД на ММ принял решение об информировании на постоянной основе пассажиров о наиболее частых способах совершениях преступлений в метро (кражах, грабежах) и методах противостояния им. На сайте УВД на ММ заработал также проект «Предупреждён — значит защищён», который, по данным мониторинга, выполняет свою профилактическую задачу. По согласованию с руководством метрополитена было реализовано другое предложение по активизации пассажиров по личной защите и сохранности их имущества путём использования инновационной, массовой и привлекающей внимание системы телевидения в вагонах подвижного пассажирского состава, осуществляемой студией «Москва-24».
Как отметил Валерий Уткин, генеральная линия этих мероприятий — минимизация виктимологических рисков пассажиров метрополитена, создание в метро условий, уменьшающих число конфликтов и безразличного отношения окружающих друг к другу, активизация личного участия в защите собственной безопасности и сохранности имущества.
В рамках решения этой проблемы было проведено научное исследование «Научно-методическое обеспечение деятельности органов внутренних дел по виктимологической профилактике преступлений, совершаемых на объектах Московского метрополитена».
В завершение заседания научно-практической секции за активную организационно-научную деятельность в текущем году и совершенствование профессионального мастерства сотрудникам подразделений ГУ МВД России по г. Москве вручили почётные грамоты и благодарности.
Сергей ВОЛОГОДСКИЙ,
фото Александра НЕСТЕРОВА