Надо особо отметить, что 7 января 1803 года был утверждён штат (численностью в 45 человек) Канцелярии МВД, получившей название Департамента внутренних дел. Данное важное структурное звено имело свой достаточно внушительный спектр профильных полномочий.

Первоначально Департамент внутренних дел состоял из четырёх экспедиций, к ведению которых относились определённые направления деятельности. Народное продовольствие и соляная часть были закреплены за Первой экспедицией. Спокойствие и благочиние — это была сфера работы Второй экспедиции. Совершенствование земледелия, государственные фабрики и заводы, добыча полезных ископаемых, состояние дорог — за всё это отвечала Третья экспедиция. И, наконец, приказы общественного призрения, больницы, богоугодные заведения, тюрьмы «отписали» под начало, читай — под всемерный контроль, Четвёртой экспедиции.

Виктор Кочубей

При указанном департаменте учредили Общество дворян «для составления истории каждой части управления, систематизации сведений о каждой губернии для составления общей статистики государства, производства следствий на местах, помощи Экспедициям, исполнения особых поручений Министра».

Примечательно, что в 1804 году вышел в свет первый номер «Санкт-Петербургского журнала». Напомним, что вплоть до 1809 года это издание являлось официальным периодическим печатным органом МВД. Само по себе показательно и то, что в издании фактически ведомственного вестника принимали участие не только первый министр внутренних дел Российской империи Виктор Павлович Кочубей (1768—1834) и его статс-секретарь Михаил Михайлович Сперанский (1772—1839) — реформатор и законотворец (в 1810—1812 годах – государственный секретарь Российской империи, позднее же, с 1816 года, — пензенский губернатор, а с 1819-го и по 1821 год — сибирский губернатор), но и даже Александр I.

Как известно, журнал состоял из двух разделов. Думается, что основным следует считать первый раздел, в котором публиковались императорские указы, важнейшие правительственные акты, а также, впервые для широкой публики, отчёты министра внутренних дел о положении в империи и деятельности вверенного ему ведомства. А второй раздел «Санкт-Петербургского журнала» содержал материалы о зарубежных органах государственного управления и относящиеся к деятельности МВД научные статьи.

В том же 1804 году, после утверждения, начали вводить новые штаты полиции сначала в Санкт-Петербурге и Москве, а позднее в других губернских и уездных городах. Действовавшая в городе на Неве столичная полиция разделялась на внутреннюю и внешнюю.

Михаил Сперанский

Так вот, внутреннюю полицию составляли управы благочиния, частные приставы, квартальные надзиратели. Они исполняли распоряжения городских властей и судебных мест, производили следствие, равно как, в частности, контролировали и деятельность торговых заведений. Внешняя же часть состояла из полицейских и пожарных команд, ночных дозоров, то есть подразделений, которые несли по сути регулярную патрульно-постовую службу. При этом ответственность за поддержание общественного порядка была возложена на полицмейстеров и брандмейстеров. К слову, вслед за Санкт-Петербургом была создана и в Москве своя профессиональная пожарная команда, распределённая по городским частям.

По инициативе Виктора Кочубея и Михаила Сперанского в 1806 году произошла реорганизация министерства, смысл которой сводился к передаче в ведение МВД Почтового департамента, изменению структуры и функций Департамента внутренних дел, а ещё и введению новых структурных подразделений низшего уровня — столов во главе со столоначальниками.

В штат министерства входили: министр и его товарищи (заместители); Общество дворян при министре и 5 секретарей; Департамент внутренних дел; Медицинский совет; Главное управление почт с отдельной канцелярией.

Соответственно, Департамент внутренних дел составили три экспедиции и, как бы теперь сказали, специализированный комитет. Таким образом, прежде всего надо упомянуть Экспедицию Государственного хозяйства (87 служащих) с Мануфактур коллегией и Главной соляной конторой. В Экспедиции Государственного благоустройства, состоявшей из двух отделений, было 25 служащих. Экспедиция Государственной медицинской управы тоже подразделялась на два отделения. Первому отделению данной экспедиции был поручен контроль за деятельностью всех медицинских чинов государства, включая вопросы аттестации и назначения на должность. В свою очередь, второе отделение занималось финансово-хозяйственной деятельностью. Кроме того, экспедиции была подчинена типография, выражаясь современной терминологией, подведомственной Медицинской коллегии. В отличие от располагавших достаточно большими штатами экспедиций, в Строительном комитете выполняли свою задачу всего-навсего четверо служащих.

Подготовил Александр ТАРАСОВ, фото из открытых источников