История создания и последующей деятельности правового отдела УВД по Западному округу столицы достаточно типична для аналогичных юридических служб в округах. И вместе с тем несёт собственные отличительные моменты. О работе подразделения мы говорим с её руководителем подполковником внутренней службы Анастасией ГАВРИЛОВОЙ.

— Анастасия Александровна, предлагаю начать с экскурса в историю. Когда в округе была создана эта служба, кто стоял у её истоков?

— Группа правового обеспечения была создана в штабе управления в 1994 году. Тогда она насчитывала лишь двоих сотрудников — юрис-
консульта и старшего юрисконсульта. Старшим юрисконсультом была Анна Михайловна Хайретдинова. В 1999 году ей на смену пришёл Роман Викторович Меркулов. Как раз в 1999 году на службу в округ поступила и я, а с 2004 года возглавила подразделение. Сейчас оно именуется Правовым отделом УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве и насчитывает 8 сотрудников непосредственно в аппарате управления. Помимо них, должности юрисконсультов введены в каждом из территориальных отделов полиции. Таким образом, в совокупности 21 сотрудник службы осуществляет функции по правовому обеспечению оперативно-служебной деятельности полицейских подразделений округа.

— Слово «юрисконсульт» следует расшифровывать как «юрист-консультант»?

— Это обывательское толкование не совсем верно, правильнее будет называть наших сотрудников правоведами, поскольку помимо функции консультирования работников управления по тем или иным юридическим вопросам на них лежит масса обязанностей.

— Давайте об этих обязанностях и поговорим. Каковы основные направления деятельности отдела?

— Это нормотворческая деятельность в части подготовки предложений об изменениях действующих нормативных правовых актов. Например, только за истекший период 2019 года внесено 9 предложений об изменении законодательства в сфере деятельности органов внутренних дел. Причём поступают они от различных подразделений: по делам несовершеннолетних, по вопросам миграции, из бухгалтерии, от кадровой службы.

Кроме того, руководством и сотрудниками подразделения осуществляется правовой контроль. Например, за 1 квартал 2019 года было подготовлено 449 заключений правовой экспертизы на проекты правовых актов, издаваемых в управлении. Рассмотрено и согласовано 168 материалов служебных проверок.

Ежедневно подразделения полиции сталкиваются с необходимостью заключения договоров и государственных контрактов. Уже в 2019 году заключено, а значит, прошло правовую экспертизу 84 договора и контракта.

Также подразделение занимается судебной исковой работой. К управлению предъявляются иски по таким категориям, как восстановление на службе, исполнение договорных обязательств, оспаривание решений сотрудников полиции.

Сотрудники и работники отдела представляют интересы управления в судебных инстанциях. За 3 месяца 2019 года предъявлено 8 исков различных категорий. А с учетом исков прошлых лет находится на рассмотрении 18 исков на сумму более 10 миллионов рублей. Отказано по 7 искам на сумму почти 1,5 миллиона рублей.

— Давайте немного отойдём от официоза. Насколько сложна и вместе с тем эмоционально затратна именно эта часть работы ваших сотрудников — представительство в судах?

— Знаете, когда я сама молодой девчонкой впервые шла на суд, то трепетала как осиновый лист. До последнего момента подгоняла форму и подробно перебирала в памяти юридические моменты.

Но главное, мне всегда было стыдно чего-то не знать. И это было главным стимулом погружаться в малейшие нюансы профессии. Точно тем же руководствуются нынешние сотрудники. И я горда тем, что в итоге квалификация представителей отдела всегда на высоте. Ни разу за всю историю службы ни одному оппоненту в суде не удалось застать нас врасплох, оказаться юридически более подкованным и т. д.

В отношении душевных затрат расскажу такой случай. Не так давно «отличился» один наш полицейский. Устроил дебош в общественном месте, избил женщину. За что и был уволен со службы.

Но есть в адвокатской среде такие «правозащитники», для которых моральные основания — ничто, они могут ухватиться за букву приказа, за малейшие недочёты в формулировках и требовать на этом основании отмены принятых управленческих решений.

Моя сущность правоведа, офицера в конце концов, восстаёт против самой возможности вновь видеть среди коллег человека, поднявшего руку на женщину. Какой пощёчиной всему цеховому сообществу было бы его восстановление на работе! Все мои товарищи затрачивают столько усилий для повышения престижа службы, в то время как этот гражданин в один миг роняет его.

В итоге, несмотря на поистине иезуитские ходы адвоката, мы с блеском выиграли процесс и обеспечили торжество справедливости и здравого смысла.

Квалификация правоведа наряду с его моральными качествами стоит во главе угла. В полной мере отвечают требованиям профессии мои коллеги — старший юрисконсульт подполковник внутренней службы Ольга Ковтунова, юрисконсульт майор внутренней службы Ксения Багреева, многие другие. Большинство из моих сослуживцев — выпускники международно-правового факультета Московского университета МВД РФ им. В.Я. Кикотя. При этом мне довелось много работать с первыми выпускниками этого факультета.

— Расскажите о правовом обучении личного состава. Знаю, что в главке уделяют много внимания этому вопросу.

— Юрисконсульты всегда готовы оказать любую качественную помощь сотрудникам всех подразделений УВД, даже если это касается личных вопросов. А это, в свою очередь, положительно сказывается на работе сотрудников полиции, ведь когда ты знаешь, что действуешь в соответствии с требованиями законодательства и чувствуешь за спиной поддержку высококвалифицированных юристов, это придаёт уверенности в каждом твоём шаге.

Для повышения юридической грамотности полицейских сотрудниками отдела подготавливаются обзоры нормативно-правовых документов и судебной практики, а также аналитические материалы.

Кроме того, юрисконсульты лично выступают с лекциями перед личным составом в учебных группах подразделений УВД. В каждом отделе округа любой сотрудник может получить подробную консультацию по вопросам действующего законодательства, может рассчитывать на помощь в правовом конфликте.

Усилия подразделения также активизированы в пропаганде правовых знаний не только среди сотрудников органов внутренних дел, но и среди населения. В этом году юрисконсульты отделов полиции по районам Внуково, Можайский, Крылатское, Дорогомилово уже проводили лекции в школах и других учебных заведениях.

— Хотя внешне вы очень далеки от стереотипа «старейшего работника службы», но по профессиональному стажу вас действительно можно считать такой. С 1999 года вы работаете в полиции (милиции), 15 лет бессменно руководите подразделением. Избраны председателем Офицерского собрания управления и председателем женского совета. Расскажите о собственном пути в профессию.

— Будущую специальность ничто в моём детстве не предвещало. Я из простой рабочей семьи, папа и мама познакомились, работая на ЗИЛе электриком и станочницей. Но я всегда тяготела к гуманитарным наукам. Выбор в пользу юриспруденции сделала как-то спонтанно, подготовилась и решила поступить в МГУ. Не поступила. Вторая попытка также была неудачной. Были и шок, и слёзы, и работа секретарём, курьером. Но я уже вошла во вкус профессии, вновь сдавала вступительные экзамены и с третьего раза рубеж преодолела.

Закончила университет и поступила на службу. Надо заметить, что, даже учась на юриста, работу в полиции я себе не представляла. Не разбиралась ни в званиях, ни в знаках отличия на погонах. Подруга рисовала их на бумаге, натаскивая накануне моего первого рабочего дня. До последнего момента пугало многое, например, я с опасением представляла себе, как, идя по коридору, сотрудники обязаны отдавать воинское приветствие.

Но когда пришла работать, меня окружили заботливые и внимательные люди. Мои страхи постепенно развеялись. Хотя повторю, один — допустить пробел в знании Закона — должен оставаться всегда.

Артём КИРПИЧЁВ, фото из архива Анастасии ГАВРИЛОВОЙ