Как известно, силы порядка Итальянской Республики, в отличие от многих других государств, подчиняются не одному ведомству, а нескольким. Именно поэтому Италию ещё называют «страной пяти полиций». Надо подчеркнуть и то, что среди европейских государств наиболее многочисленна как раз полиция Италии.

Правоохранительный блок по-итальянски

В целом, полицейские службы Италии состоят из пяти национальных структур — Государственной полиции, Корпуса карабинеров, Финансовой гвардии, Пенитенциарной полиции (уголовно-исполнительная полиция) и Государственного лесного корпуса (природоохранная полиция), к которым добавляются местные полицейские отделения.

Можно сказать, что итальянская полиция традиционно считается более военной, нежели гражданской системой. Недаром же Министерство обороны данного государства контролирует определённые участки полицейской деятельности.

Служащие Государственной полиции и карабинеры

Теперь в Италии по сути главные полицейские функции выполняют четыре государственные структуры, чья юрисдикция и деятельность иногда пересекаются. Итак, это Государственная полиция (Polizia di Stato), Корпус карабинеров (Arma dei Carabinieri), Генеральное командование финансовой гвардии (Guardia di Finanza) и Пенитенциарная полиция (Polizia Penitenziaria).

Говоря о «правоохранительном блоке по-итальянски», более подробно следует осветить организационное построение и полномочия Государственной полиции. В её штате подавляющее большинство составляют полицейские служащие, а на должностях вспомогательного характера занято гораздо меньше специалистов.

В современном виде структура общественной безопасности «итальянского образца» сложилась около четырёх десятилетий назад, если быть точным — существует с 1981 года. За общественный порядок и безопасность в Италии отвечает Министерство внутрених дел. Депертамент общественной безопасности, напрямую подчиняющийся МВД Италии, возглавляет шеф полиции  — генеральный директор общественной безопасности. Причём шеф полиции назначается министром внутренних дел и утверждается решением правительства страны.

Центральный орган с четырёхуровневой структурой

По телевизионным сюжетам и художественным фильмам огромная зрительская аудитория имеет неплохое представление о представителях  Государственной полиции, которые весьма импозантно выглядят в форменной одежде: тёмно-синий пиджак (мундир), белая рубашка и серо-голубые брюки в комплекте с белым поясом. Запоминается и имеющий оригинальную специальную расцветку служебный транспорт Государственной полиции — бирюзового цвета с белой полосой.

Конные полицейские в Риме

Выражаясь казённым языком, Государственная полиция — это центральный орган, деятельность которого направлена на поддержание общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в стране. Соответственно, каждый крупный город Италии имеет своё головное полицейское отделение, которое работает как орган Государственной полиции.

Характерно, что Государственная полиция имеет достаточно сложную, четырёхуровневую, структуру: Департамент общественной безопасности, Межрегиональные директораты, квестуры (Questura, территориальные подразделения в провинциях) и полицейские комиссариаты.

Департамент общественной безопасности главным образом занимается координацией действий полицейских сил во всей стране. В структуру данного департамента входят: секретариат, тринадцать центральных директоратов и четыре офиса. В части подразделений, имеющих статус «интеграционных», работают не только сотрудники Государственной полиции, но и работники Финансовой гвардии, карабинеры.

Секретариат и другие звенья департамента

Выполняя свой круг обязанностей, секретариат департамента занимается в том числе вопросами по линии обеспечения общественного порядка, службами безопасности, внешними связями и протоколом.

Согласно своим полномочиям, центральные директораты организуют и руководят полицейской работой по наиболее важным направлениям деятельности.

Учреждённый в 1984 году, Центральный директорат уголовной полиции специализируется на координации расследования уголовных дел в Италии, а также принимает участие в международном сотрудничестве посредством обмена информацией и выполнения поручений зарубежных правоохранительных органов. Директорат также отвечает за программу защиты свидетелй и координацию общей политики по предупреждению преступности и контроля за территорией на национальном уровне. В составе директората есть несколько подразделений, включая: Службу международного полицейского сотрудничества (в неё входят НЦБ /Национальное центральное бюро/ Интерпола, «Итальянское подразделение» Европола и другие специализированные отделения), Уголовно-аналитическую службу, Центральную службу защиты свидетелей.

Центральный директорат противодействия преступности был учреждён в 2005 году для борьбы с организованной преступностью и тяжкими преступлениями. Специализация этого подразделения — координация деятельности следственных подразделений Государственной полиции, подчиняющихся Центральному директорату уголовной полиции. Большинство же уголовных дел Центральный директорат противодействия преступности расследует в сотрудничестве с подразделениями квестуры. В директорат входят: Центральная оперативная служба (она координирует расследования и операции следственных служб Государственной полиции); Служба контроля территории (отвечает за эффективное использование полицейских патрулей); Научная полицейская служба (оказывает помощь в расследовании благодаря наличию в её составе экспертов по биологии, химии, физике, дактилоскопии, медицине и так далее).

Зона ответственности Центрального директората превентивной полиции — противодействие политическому экстремизму, терроризму, деяниям насильственных групп, включая насилие на массовых мероприятиях. Кроме того, директорат контролирует Центральное подразделение операций безопасности  (оно проводит операции с повышенным риском: освобождение заложников, захват вооружённых преступников и террористов).

Вполне очевидно и предназначение Центрального директората по борьбе с наркотиками. Он координирует и планирует полицейские операции по борьбе с преступностью, связанной с наркотиками как в Италии, так и на международном уровне. При реализации такого рода операций директорат взаимодействует с карабинерами и Финансовой гвардией.

Само за себя говорит и название Центрального директората дорожной и железнодорожной полиции, полиции почтовых и иных сообщений, а также особых подразделений Государственной полиции. Последние, особые подразделения, действуют на всей территории Италии. К их числу относятся: специальные подразделения (они осуществляют операции с высокой степенью риска); мобильные подразделения (пресекают беспорядки, незаконные демонстрации, обеспечивают безопасность массовых мероприятий); Департамент по предупреждению преступности (его сотрудники считаются «стратегическим ресурсом» полиции и используются в «географических районах и сферах, где преступная деятельность особенно развита»); структуры экспертов по разным направлениям и снайперов; подразделения кинологов; конная полиция; воздушное подразделение (проводит спасательные операции, мониторинг и контроль территории, патрулирует дороги, оказывает помощь в расследовании контрабанды, нелегальной миграции и тому подобное); морское подразделение (патрулирует побережье, водные территории в пределах 12 миль от берега, внутренние воды, включающие в себя озёра, реки); Центр обработки данных (обеспечивает информационную поддержку оперативной и следственной деятельности правоохранительных органов, классифицирует и анализирует данные для оценки охраны общественного порядка и безопасности); полиция игорного сектора (была создана в 2002 году, чтобы помешать попыткам проникновения организованной преступности в сферу игр и пари).

 С учётом современных европейских реалий, трудно переоценить значение задач, выполняемых Центральным директоратом  по вопросам иммиграции и государственной границы.

Директорат «антимафия» также играет свою немаловажную роль в жизни страны. Специализируясь на преследовании мафии на территории Италии, он координирует все действия по расследованию организованной преступности в её разнообразных формах.

 Центральный директорат общих дел в своей специфической нише «обосновался». Он организует так называемые человеческие и технические ресурсы, помогает персоналу полиции, бывшим служащим, членам семей сотрудников.

Наконец, в составе Департамента общественной безопасности действуют Центральные директораты: человеческих ресурсов; медицинского обслуживания; технической службы, логистики и собственности; службы финансов; обучения полиции.

Как уже упоминалось, в департаменте ещё имеются четыре офиса: Центральная инспекция (контролирует действия, выполняемые всеми службами общественной безопасности, проверяет их эффективность, выявляет ошибки и нарушения, опираясь в своей работе на Межрегиональные директораты); Центральный офис личной безопасности (охраняет итальянских и иностранных очень важных персон /Vip-персон/); полицейские силы Офиса координации и планирования (служащие данного подразделения работают в каждом полицейскоим участке, офис отвечает за развитие международных связей и поддержание системы информационного взаимодействия); Офис Генеральной администрации Департамента общественной безопасности (занимается научными изысканиями и оказывает консультации в области публичной безопасности, поддерживает связи с полицейскими профсоюзами; в офисе имеется подразделение административной и общественной службы, сотрудники которого регулируют сферу выдаваемых полицией разрешений, включая разрешения на оружие и взрывчатые вещества).

О квестурах и не только

Второй уровень Государственной полиции — это Межрегиональные директораты, которые осуществляют надзор за деятельностью квестур и других территориальных структур полиции. Межрегиональные директораты в пределах юрисдикции назначают персонал и распределяют ресурсы, а также осуществляют инспекционные и административные проверки.

На третьем уровне — квестура, которая функционирует в каждой итальянской провинции и возглавляется назначаемым шефом полиции квестором. Квестура обязана в своей провинции исполнять в полном объёме все функци Государственной полиции, начиная от борьбы с преступностью и заканчивая выдачей паспортов, лицензий на ношение оружия и регистрацией иностранцев.

А на четвёртом уровне — подразделения низшего звена. В столице провинции и городах существуют полицейские комиссариаты, находящиеся под управлением квестуры. Кроме того, в городах есть полицейские участки (патрули), охраняющие общественный порядок и безопасность.

Отдельным подразделением (Государственной полиции) считается Инспекторат итальянской полиции в Ватикане, действующий на основании соглашения со Святым престолом и охраняющий Папу и здания государства-анклава внутри территории Рима.

Подготовил Александр ТАРАСОВ, фото из открытых источников