К истории ГУ МВД России по г. Москве

В будущем году московская полиция отметит трёхсотлетие. За три века её истории произошло много разных важных событий.

Но одно из них является особой вехой — это учреждение в ночь с 3 на 4 ноября (с 16 на 17 по новому стилю) 1917 года Временным революционным комитетом и Московским советом рабочих и солдатских депутатов Комиссариата по гражданской части Москвы. Вновь созданному комиссариату было поручено руководить охраной правопорядка в городе — оттого 17 ноября считается днём образования ГУВД города Москвы (московской милиции).

Во главе комиссариата находился Михаил Иванович Рогов (настоящая фамилия Иванов). К сожалению, мы слишком мало знаем об этом человеке.

Михаил Рогов родился в 1880 году в селе Сташина Слобода Борисоглебского уезда Тамбовской губернии. В 5 лет осиротел — умер отец. С малых лет пришлось работать. Рано увлёкся коммунистическими идеями. Очень хотел учиться, но не было денег.

Родственник из Серпухова Александр Кирсанов оплатил его учёбу на юридическом факультете Московского университета. Но со второго курса Рогов был отчислен за участие в студенческих сходках. Он вёл в Москве большую подпольную работу. В период Первой русской революции в 1905 году стоял на баррикадах Красной Пресни. Активно занимался большевистской пропагандой, работал в журнале «Мысль». Был арестован и отправлен в ссылку. Времени не терял, после возращения экстерном сдал экзамены за юридический факультет Московского университета, после чего трудился конторщиком на заводе «Динамо» в Москве. С наступлением революционных событий в стране работал в Московском совете рабочих и солдатских депутатов и в Центральном бюро профсоюзов.

4 ноября 1917 года «Известия Военно-революционного комитета» напечатали объявление: «Комиссар по гражданской части г. Москвы М.И. Рогов приступил к исполнению своих обязанностей. Канцелярия открыта ежедневно с 1 до 4 часов». Несмотря на указанные цифры, Михаил Иванович находился на своём рабочем месте постоянно, о чём вспоминали старые большевики. Это было непросто. Новая власть разместилась в здании бывшего градоначальника, которое очень пострадало во время октябрьских боёв восставших и сторонников Временного правительства. Громадные окна были разбиты, отремонтировать их было затруднительно, и Михаил Иванович приказал поставить свой рабочий стол прямо на лестничной клетке. Сам же работал, сидя в пальто и шапке, — холод пробирал до костей. Надо заметить, что работа в таких условиях сказывалась на здоровье, он часто болел.

Американский журналист Джон Рид в своей знаменитой книге «Десять дней, которые потрясли мир» так описал Михаила Ивановича: «В углу за письменным столом сидел Рогов, с умным лицом, в очках и чёрной рабочей блузе».

После завершения работы в гражданской части Москвы Михаил Иванович трудился на важных экономических постах — был заместителем народного комиссара финансов СССР, председателем Государственной плановой комиссии при Экономическом совете РСФСР (прообраз ГОСПЛАНа), председателем Бюджетной комиссии ВЦИК.

Михаил Рогов ушёл их жизни в трудном для нашей страны 1942 году. Похоронен на 1-м участке Новодевичьего кладбища.

…В первый день своей работы на посту начальника столичной милиции Рогов издал приказ, в соответствии с которым все милиционеры и служащие комиссариатов, признавшие Советскую власть, с 5 ноября должны были приступить к исполнению своих обязанностей. Своим примером Рогов показывал, как нужно работать на благо трудового народа. Он занимался всеми проблемами, которые «подбрасывала» жизнь, будь то заготовка топлива, ремонт дорог и улиц, продовольственное снабжение города. Никому не отказывал в помощи, поэтому все в трудную минуту спешили заглянуть к Бороде. Так Рогова прозвали за самую приметную деталь на его лице — густую бороду.

Кроме того, 14 ноября 1917 года Моссовет для оказания помощи Рогову принял постановление о создании Совета милиции, подчинявшегося комиссару по гражданской части. Совету предписывалось наладить работу милицейских комиссариатов Москвы и укрепить их проверенными кадрами. Все организационные вопросы приходилось решать в процессе работы по наведению революционного порядка.

Выделялись подотделы: гражданский руководил уголовно-розыскной милицией, арестными домами, столом приводов, адресным столом, архивом, канцелярией, юридическим отделом, типографией; выделился отдел наружной службы, руководивший всеми комиссариатами милиции и пожарными командами Москвы. Заведующие районными административными отделами назначались советами рабочих и солдатских депутатов. Низовое звено — участок во главе с участковым начальником с подчинением ему милиционеров и старших милиционеров.

В архивах можно найти материалы, рассказывающие о первых днях столичной милиции и о том, какой вклад в её деятельность вносил Михаил Иванович, который к тому же являлся главой администрации всей Москвы. Не случайно он вошёл в историю ещё и как Красный градоначальник.

Так с какими же нарушениями пришлось бороться молодой московской милиции? Во-первых, с незаконными обысками. Различные авантюристы и провокаторы устраивали обыски по фальшивым ордерам в учреждениях и квартирах и изымали ценности.

В этой связи 4 ноября Президиум Моссовета утвердил приказ комиссара по гражданской части Рогова о борьбе с изготовлением фальшивых печатей. Кроме того, 13 декабря Моссовет поручил Рогову совместно с Юридической комиссией разработать инструкцию районным советам по производству обысков и арестов. 6 января 1918 года было издано постановление Президиума Моссовета, в котором перечислялись учреждения и лица, имевшие право выдавать ордера на обыск.

Президиум Моссовета обязал учреждения, имевшие разрешение на обыски, опубликовать номера дежурных телефонов, чтобы население могло навести нужную справку, а районным советам — указывать фамилии лиц, чья подпись должна быть в ордере на право обыска. 

Во-вторых, решительные меры были приняты по пресечению скупки краденого, воровства, изготовления и хранения спиртных напитков, азартных игр. 4 декабря 1917 года Президиум Моссовета принял постановление, обязывавшее комиссара по гражданской части издать приказ о том, что виновные в спаивании будут подвергнуты аресту, рестораны, чайные, трактиры, в которых имеются изготовленные для продажи спиртные напитки, будут закрываться, а имущество их будет конфисковано.

А через несколько недель Моссовет признал «необходимым для борьбы со скупкой краденого и воровством издать обязательное постановление от имени комиссара по гражданской части, что в случае обнаружения скупки краденого владельцы лавок будут арестовываться, имущество их конфисковываться и лавки закрываться». 

Кроме всего прочего, Рогов много внимания уделял очистке рядов правоохранителей. Согласно его приказу лица, служившие ранее в царской полиции, сразу, без всякого ограничения подлежали увольнению. Из милиции и уголовного розыска исключались также недисциплинированные, недобросовестные работники. К примеру, в результате проверки несения постовой службы милиционерами на территории станции Москва-Николаевская (товарная и пассажирская) в ночь с 29 на 30 марта 1918 года были уволены 32 человека.

…В середине 1918 года, 14 июня, Комиссариат по гражданским делам был преобразован в административный отдел Московского совета, во главе которого находился всё тот же Рогов. Борода продолжил своё служение закону и порядку.

Владимир ГАЛАЙКО, фото из открытых источников