До скорой встречи?

О том, чем занимается Инспекция по личному составу ГУВД по городу Москве, вряд ли известно большинству москвичей, ее деятельность не так уж и часто становится достоянием гласности. Причина одна: работа Инспекции не приносит сенсаций, которые так интересуют журналистов. Не бывает здесь погонь и перестрелок, «громких» задержаний преступников. Основная задача этого подразделения — контроль за дисциплиной и соблюдением законности среди сотрудников милиции, а также реагирование на сообщения граждан о совершенных стражами порядка проступках. На первый взгляд — рутина… Но приняв участие в рейде, я изменила свою точку зрения.

 

Ровно в назначенный час я перешагнула порог кабинета начальника Инспекции по личному составу полковника милиции Всеволода Белкина.

— Проходите, располагайтесь, — обратился он ко мне. — Сейчас подойдут правозащитники, и мы отправимся на проверку.

Заметив мое удивление, Всеволод Николаевич пояснил, что четвертый год правозащитные организации, среди которых «Свобода воли», «Комитет за гражданские права», движение «За права человека», тесно взаимодействуют с Инспекцией и принимают участие в еженедельных проверках различных подразделений московской милиции. Это дает положительный результат: по данным правозащитных организаций, количество жалоб на действия сотрудников милиции, которые к ним поступают, неуклонно снижается.

В этот день в рейде приняли участие члены Общественного совета при ГУВД по городу Москве: председатель правозащитной организации «Комитет за гражданские права», член Экспертного совета при уполномоченном по правам человека в Российской Федерации Андрей Бабушкин и председатель правозащитного объединения «Свобода Воли», сопредседатель Комиссии по судебным и право-

охранительным органам московского отделения партии «Яблоко», ответственный советник правозащитной организации «Комитет за гражданские права» Владимир Химаныч. Нам предстояло посетить ОВД Левобережный на севере Москвы.

— Именно количество жалоб становится для нас основанием провести проверку того или иного отдела, — рассказывает Владимир Химаныч. — Что касается данного ОВД, то москвичи неоднократно сообщали нам о том, что сотрудники роты ППС у метро «Речной вокзал» осуществляют поверку документов у всех подряд, не имея для этого достаточных оснований. Безусловно, если человек подходит под ориентировку разыскиваемого преступника или своим поведением вызвал подозрение у стража порядка, тот просто обязан это сделать. Но когда останавливают всех подряд и начинают требовать паспорта, это — нарушение ведомственных приказов.

Спустя 40 минут мы были у станции метро «Речной вокзал» и начали наблюдать за действиями сотрудников ППС, работающих на этой территории. У входа в метро велась несанкционированная торговля, но это нарушение мало интересовало четырех стражей порядка. Зато все они обратили внимание на симпатичную девушку. Ее остановили и попросили предъявить документы. Видимо, бравым молодцам очень хотелось познакомиться с представительницей прекрасной половины человечества, поскольку общение с ней длилось довольно долго. Через 15 минут сотрудники ППС повели девушку за станцию метрополитена, где у них была припаркована служебная «Газель». Перед незнакомкой гостеприимно распахнули дверь автомобиля. Я все ждала, что девушку отвезут в отделение, но авто с места так и не сдвинулось. Сержант то садился в машину, то выходил на улицу к свои коллегам. В конце концов мы устали наблюдать за его перемещениями и подошли. Когда Всеволод Белкин представился, один из сотрудников патрульно-постовой службы бесследно исчез. Мы даже не заметили, как это произошло. Сотрудники Инспекции попросили оставшихся милиционеров вызвать товарища по рации. Пока тот соизволил подойти, а произошло это не сразу, Всеволод Николаевич поинтересовался у девушки, которую, как выяснилось, зовут Галина, за что ее задержали.

— У меня спросили регистрацию в Москве, — охотно пояснила та, — а ее нет. Сказали, что отвезут меня в суд. Обещали отпустить, если заплачу 2—3 тысячи.

— Девушка, не преувеличивайте! — встрял в разговор сержант.

— Заплатили? — спросил Всеволод Николаевич

— Не успела, вы подошли…

Галина приехала в столицу из Тамбовской области всего месяц назад. Кстати, она — землячка того самого сержанта, который пытался «развести» ее на деньги. Сотрудники Инспекции приняли у Галины заявление и взяли объяснения. Им еще предстоит досконально разобраться в произошедшем и провести проверку.

— В первую очередь нас интересуют нарушения, которые ущемляют права и свободы граждан, — комментирует Владимир Химаныч. — Многие сотрудники милиции, как мы могли в этом убедиться, не знают или делают вид, что не знают о том, что в столице действует 90-дневный срок пребывания российских граждан без регистрации. При этом зачастую у людей требуют билет в качестве подтверждения даты приезда, а отсутствие такового трактуют как возможность составить протокол, что также неправомерно. К сожалению, правовая безграмотность сотрудников милиции все еще встречается. Но стоит отметить, что таких фактов за последние полтора года становится все меньше, поскольку руководство ГУВД по городу Москве уделяет этой проблеме много внимания.

Наконец, к нам соизволил подойти «пропавший» милиционер. Почему он не хотел общаться с инспекцией, стало ясно после того, как его попросили предъявить служебное удостоверение. Вместо него мужчина достал аккуратно сложенную справку, сообщавшую о том, что удостоверение находится на оформлении. Судя по дате, уже третий месяц.

Из записей бортового журнала, который предоставили сотрудники полка, следовало, что проверка работы экипажа не осуществлялась более трех часов. Свое нахождение у станции метро милиционеры объясняли тем, что приехали обедать. Однако этот факт почему-то не был отражен в журнале.

Заполнив все необходимые бумаги, мы отправились в ОВД. По дороге я задала несколько вопросов Всеволоду Николаевичу.

— Скажите, дают ли подобные операции положительный результат?

— Безусловно, но в то же время есть отделы, я не буду их называть, руководство которых слабо реагирует на наши замечания. Таким ОВД мы стараемся уделять больше внимания. 

— Милиционеров за серьезные проступки увольняют, или в связи с некомплектом они отделываются различными видами дисциплинарных взысканий?

— Я считаю, что пусть лучше будет некомплект, чем останутся работать такие сотрудники, с которыми мы столкнулись сегодня у метро. За последние три года по тем нарушениям, которые были выявлены, мы уволили двух человек. Если несколько лет назад на местах пытались не реагировать на акты, составляемые правозащитниками, и на наши рапорты, то сейчас ситуация меняется. Что касается сегодняшнего рейда, могу сказать, что то, как «работали» у метро сотрудники ППС — беда, но не конкретно этого отдела, поскольку определенные территории притягивают сотрудников милиции, имеющих какие-то противоправные намерения. Это рынки, станции метро, вокзалы. С такими фактами мы сталкиваемся довольно часто. Руководство ОВД Левобережный уделяет большое внимание контролю за работой личного состава. И за последние год-полтора в этом ОВД нами ни разу не были выявлены случаи пьянства, чего нельзя сказать о других подразделениях. Тем не менее, и этот отдел мы не оставляем без контроля.