При подготовке к проведению в Москве в 1957 году VI Всемирного фестиваля молодёжи и студентов одним из важнейших был признан вопрос обеспечения безопасти торжества такого высокого уровня. Министерство внутренних дел страны обратилось в ЦК ВЛКСМ с просьбой оказать помощь правоохранительным органам в поддержании порядка на объектах столь крупного и престижного международного форума содружества молодых. 15 апреля 1957 года Коллегия МВД СССР и Центральный комитет Всесоюзного Ленинского коммунистического союза молодёжи приняли совместное решение о создании Комсомольского оперативного отряда при МГК ВЛКСМ.

Фестиваль открылся 28 июля 1957 года, и гостями советской столицы стали 34 тысячи человек из 131 страны мира. Всего же за две знаменитые фестивальные недели, удивительно фееричные и необычайно напряжённые, состоялось свыше 800 публичных и массовых мероприятий. При этом совместными усилиями профессионалов правоохранительной системы и их добровольных помощников из числа студентов и молодых рабочих, входивших в Комсомольский оперотряд при Московском городском комитете ВЛКСМ, был обеспечен образцовый порядок. По официальным данным МВД СССР, количество нарушений общественного порядка в Москве в те дни сократилось в шесть раз!

Как известно, в конце 1958 года по инициативе рабочих ряда предприятий Ленинграда возникла новая форма участия трудящихся в охране общественного порядка – ДНД, то есть добровольные народные дружины. Эта инициатива нашла поддержку как у населения, так и у руководства советской державы.

2 марта 1959 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об участии трудящихся в охране общественного порядка», которым было утверждено «Примерное положение о добровольных народных дрружинах».

ДНД строились по производственно-территориальному признаку. Первоначально они действовали под непосредственным руководством администраций и партийных комитетов предприятий, а в городах и районах – соответственно, горкомов и райкомов КПСС.

20 мая 1974 года был подписан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Руководство деятельностью народных дружин было передано местным Советам депутатов трудящихся.

ДНД стали массовой формой участия граждан в охране общественного порядка. К 1985 году в Советском Союзе действовали 282 тысячи дружин, объединявших в своих рядах свыше 13 миллионов человек. На правах специализированных подразделений по борьбе с правонарушениями среди молодёжи и несовершеннолетних в состав добровольных народных дружин вошли и ранее созданные комсомольские оперативные отряды.

Одной из лучших в стране заслуженно считалась Добровольная народная дружина города Москвы. В составе столичной ДНД регулярно выходили на дежурства более полумиллиона активистов.

Народным дружинникам было предоставлено право требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений, проверять у нарушителей удостовереяющие их личность документы, составлять в отсутствии сотрудников органов внутренних дел протоколы об административных правонарушениях и доставлять возмутителей спокойствия в милицию или штабы ДНД.

Положение о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка предусматривало в качестве мер поощрения наиболее активных дружинников предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до трёх дней, преимущественного права на получение жилой площади, льготных путёвок в санатории и дома отдыха.

За активное участие в охране общественного порядка члены ДНД поощрялись ценными подарками и отмечались Почётными грамотами, ведомственными наградными знаками правоохранительных органов. В 1967 году был учреждён специальный нагрудный знак «Отличный дружинник». Наиболее отличившиеся дружинники представлялись к государственным наградам, в том числе удостаивались медали «За отличную службу по охране общественного порядка».

В новейший период российской государственности, начиная с 1992 года, органами власти начали предприниматься попытки возрождения массовых форм участия граждан в охране общественного порядка в изменившихся социально-экономических условиях.

Созданный в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 марта 1993 года Московский городской штаб народной дружины (МГШНД) в настоящее время – государственное казённое учреждение. Учредителем ГКУ «МГШНД» является город Москва в лице Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы.

Московская городская народная дружина 2 апреля 2015 года внесена в региональный Реестр народных дружин, ведение которого осуществляет Главное управление МВД России по городу Москве, и сейчас насчитывает более 21 400 дружинников.

Для регулирования вопросов по формам содействия правоохранительным органам разработан и утверждён «Регламент взаимодействия народных дружин с ГУ МВД России по городу Москве», который исполняется в повседневной практической деятельности. В целях реализации ч. 1 статьи 12, статей 13, 22 и 23 Федерального закона № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», главой МВД России издан приказ от 21 июля 2014 года № 597 «О взаимодействии органов внутренних дел Российской Федерации и народных дружин».



Материалы полосы подготовил Александр ТАРАСОВ, фото автора