Доверие граждан — основной критерий работы
24 января 2014 состоялось расширенное заседание коллегии Главного управления МВД России по г. Москве
На расширенном заседании коллегии были подведены итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел столицы за 2013 год и определены задачи на предстоящий период.
В работе коллегии приняли участие министр внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев, полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе Александр Беглов, мэр Москвы Сергей Собянин, которые выступили с докладами, а также руководители органов государственной власти и правоохранительных органов, члены Общественного совета московской полиции.
Минувший год был отмечен новыми проблемами и новыми социальными вызовами, на которые от полиции требовался системный и адекватный ответ. На основе Директивы Министерства внутренних дел России руководством московской полиции был сформулирован ключевой принцип «В доверии народа — сила полиции».
Новой формой работы в этом направлении стали в минувшем году личные встречи Анатолия Якунина с жителями Москвы на ярмарках выходного дня и с трудовыми коллективами.
Руководством Главного управления принят ряд организационных и практических мер, направленных на укрепление кадрового потенциала служб, организационной и технической модернизации подразделений, в том числе основного звена системы — отделов МВД России на районном уровне. Проведено комплексное обследование материально-технического состояния всех зданий ОМВД, в результате которого при поддержке Правительства Москвы 25 отделов МВД полностью отремонтированы.
В 2013 году была реформирована служба участковых уполномоченных полиции. Руководство главка запретило использовать их для решения задач, не связанных с обслуживанием закреплённых за ними административных участков. Работа с документами, которая раньше отнимала массу времени, сведена к минимуму. На сегодняшний день кадровый состав службы полностью укомплектован, причём повсеместно проведена аттестация участковых уполномоченных с учётом мнения местных жителей.
Начата модернизация дежурных частей, которая уже сегодня позволила сократить время реагирования на заявления граждан и выезда следственно-оперативных групп на места происшествий.
В прошлом году московская полиция обеспечивала декриминализацию общественных мест и улиц города. В этих целях было организовано и проведено несколько широкомасштабных оперативно-профилактических операций («Заслон-1», «Заслон-2», «Сигнал», «Нелегал», «Останови и досмотри» и другие). Из 206 тысяч досмотренных транспортных средств изъято 315 единиц огнестрельного и нарезного оружия, почти 4 тысячи единицы травматического и около 6-ти тысяч единиц холодного оружия, а также 16400 бейсбольных бит. В рамках операции «Нелегальный таксист» было выявлено более 10 тысяч граждан, занимавшихся пассажирскими перевозками без лицензии.
Количество зарегистрированных за прошлый год преступлений сократилось, при том, что выросло число раскрытых преступлений. Отмечено снижение числа таких наиболее социально-значимых составов, как убийства и покушения на убийства, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбойных нападений, краж из квартир граждан и краж транспортных средств. Благодаря использованию автоматизированных систем фиксации правонарушений снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Силами участковых уполномоченных было выявлено 390 так называемых «резиновых квартир», причём большую помощь участковым оказали сами жители Москвы. Всего же в 2013 году сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве совместно с УФМС России по г. Москве было выявлено 84 тысячи граждан, незаконно проживавших на территории столицы, составлено 49 тысяч протоколов. Наложено штрафов на общую сумму 103 млн 300 тысяч рублей. К уголовной ответственности за организацию незаконной миграции было привлечено 305 человек. Социальная значимость этого направления деятельности определялась тем, что согласно статистике почти половина всех преступлений в столице в минувшем году совершена приезжими.
Пресечение нелегальной миграции — часть комплекса мер, направленных на борьбу с организованной этнической преступностью. Выявлено 2220 преступлений, совершённых в составе организованных преступных групп, привлечено к ответственности 675 их активных участников, расследовано 227 преступлений, совершённых группами, сформированными на этнической основе.
Сотрудниками московской полиции раскрыто более 16-ти тысяч наркопреступлений, что составляет 80% от числа раскрытых всеми правоохранительными органами. Полиция выступила инициатором кампании по борьбе с торговцами спайсами. Было закрыто 1400 подпольных игорных клубов, возбуждено 46 уголовных дел, составлено 1300 административных протоколов, изъято более 36 тысяч единиц игрового оборудования. Активную помощь в этой борьбе оказали горожане и общественные формирования.
Выявлено 10 тысяч преступлений экономической направленности. Сумма ущерба по ним превысила 60 млрд рублей. В том числе выявлено более 2 тысяч преступлений коррупционной направленности, при этом сумма возмещённого материального ущерба, установленного в ходе расследования таких уголовных дел, составила 567 млн рублей.
Было разыскано 2014 преступников, находившихся в розыске, и найдено 858 граждан, пропавших без вести.
Продолжалось активное использование в расследовании преступлений современной техники, в том числе действующей системы видеонаблюдения в рамках реализации программы «Безопасный город». В настоящее время на территории Москвы функционируют более 120 тысяч видеокамер. С помощью видеоинформации раскрыто 2250 преступлений.
В 2013 году в Москве проведено 28427 массовых мероприятий, из них 11340 массовых публичных акций, 14735 культурно-просветительных и 2352 спортивных. В них приняло участие более 22,5 млн человек. В охране общественного порядка было задействовано 389 500 сотрудников полиции.
За образцовое выполнение служебных обязанностей 63 сотрудника награждены государственными наградами, приказами МВД России отмечены 386 сотрудников, в том числе 84 награждены медалями.
Уровень доверия граждан — это основной критерий работы полиции. В 2013 году проводились социологические исследования, которые показали, что уверенность в защищённости своих личных и имущественных интересов от противоправных посягательств выразили 33% опрошенных москвичей. Доверие органам внутренних дел высказали 48% респондентов. 38% опрошенных граждан эффективность ОВД г. Москвы оценили положительно. Высказали готовность всегда оказывать помощь московской полиции 41% жителей.
Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев в своём докладе выделил ряд принципиальных направлений работы правоохранительных органов на 2014 год, а также обратил особое внимание на необходимость поддержания дисциплины в рядах полиции. Определив задачи, наиболее актуальные для Москвы, он отметил, что дополнительные силы должны быть задействованы на пресечение преступлений коррупционной направленности и привлечение к уголовной ответственности лидеров и участников этнических преступных сообществ.
Значительным резервом оздоровления криминогенной обстановки в столице является профилактика правонарушений, подчеркнул министр внутренних дел России Владимир Колокольцев. Без комплексных предупредительно-профилактических мер не только МВД, но и других заинтересованных ведомств кардинального улучшения ситуации не будет.
В текущем году особое внимание московская полиция должна уделить обеспечению безопасности в спальных районах, где проживает основная часть москвичей. Именно там есть необходимость усиленного патрулирования, особенно в вечернее и ночное время, более тщательной работы участковых и повышенного внимания сотрудников ГИБДД. Граждане, возвращающиеся с работы, должны быть уверены, что дома у них всё спокойно, дети живы и здоровы, квартира в целости и сохранности.
Принципиальным министр внутренних дел России назвал вопрос состояния учётно-регистрационной дисциплины. Категорически недопустимы любые палочные показатели, любые манипуляции со статистикой для создания видимости благополучной картины. Министр внутренних дел России сообщил присутствующим, что подписал приказ, который предусматривает обновлённую оценку деятельности региональных подразделений органов внутренних дел на основе комплексного анализа результатов и условий осуществления их работы. Экспертная оценка по всем линиям станет более объективной. В соответствии с приказом в случае, если в ходе проверки деятельности территориального органа выявлено два и более фактов укрытия от регистрации заявлений или иной информации о преступлении, этому территориальному органу выставляется нулевая итоговая экспертная оценка, что влечёт общую неудовлетворительную оценку подразделения.
С докладом об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел столицы за 2013 год и задачах на предстоящий период выступил начальник Главного управления МВД России по г. Москве Анатолий Якунин. Он отметил, что принятые Главным управлением меры по обеспечению правопорядка и безопасности позволили в целом сохранить контроль над криминальной обстановкой в городе.
Зарегистрировано 174 тысячи преступлений, при этом уровень преступности на 100 тысяч населения составил 1 460 преступлений.
— Нам удалось, — подчеркнул Анатолий Якунин, — стабилизировать наши результаты оперативно-служебной деятельности по основным направлениям. Наметилась тенденция снижения количества зарегистрированных убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом, изнасилований, квартирных краж, краж транспортных средств, грабежей и разбоев.
Количество раскрытых преступлений по всем видам возросло на 15% и составило 54 363. Это третий показатель по приросту раскрытых преступлений в Российской Федерации. На 3 982 увеличилось число лиц, привлечённых к уголовной ответственности. На 19,4% (+3 000) больше раскрыто тяжких и особо тяжких преступлений и на 1 339 — лиц их совершивших. Возросло количество раскрытых преступных сообществ, фактов бандитизма.
В прошедшем году был раскрыт ряд резонансных преступлений, в том числе причинение тяжкого вреда здоровью народному артисту Российской Федерации художественному руководителю балетной труппы Большого театра С.Ю. Филину, убийство в Бирюлёво Западном — Егора Щербакова.
Ликвидировано преступное сообщество, состоящее из граждан Таджикистана, совершивших более 50 разбойных нападений. Привлечено к уголовной ответственности 11 воров в законе.
Органами внутренних дел расследовано 87,4 % от всех преступлений, расследуемых правоохранительными органами города.
Удалось достичь снижения на 16,8% числа преступлений, совершённых в общественных местах, и на 15% — на улицах города.
— Москвичи требуют более профессиональной, результативной работы от органов внутренних дел по борьбе с преступностью, — подчеркнул Анатолий Якунин. — Особенно по таким направлениям, как организация незаконной миграции, этническая преступность, противодействие коррупции, раскрытие грабежей и разбоев, квартирных краж и, конечно же, безопасного нахождения в общественных местах и местах отдыха.
Особое внимание в докладе руководитель Главного управления уделил повышению эффективности борьбы с преступностью в Москве, где 50% всех преступлений совершают иногородние. Он отметил, что при наличии чёткой работы дежурных частей, системы управления мобильными нарядами в рамках единой дислокации и оперативного реагирования — в Москве реально поднять уровень неотвратимости наказания за совершённые преступления.
Руководитель ГУ МВД России по
г. Москве подробно остановился в докладе на работе дежурных частей, подчеркнув, что совершенствование их функционирования, модернизация технической оснащённости — стратегическая задача на 2014 год. Главные мероприятия в этом направлении — повышение оперативности реагировании на обращения граждан, модернизация технических возможностей функционирования Дежурной части Главного управления, введение должности заместителя начальника полиции по организации работы дежурных частей. При условии решения всех технических вопросов в первом полугодии 2014 года время дозвона граждан будет составлять не более 15 секунд.
Особое значение при повышении оперативности приобретает время прибытия групп немедленного реагирования на заявления граждан. Приказом Главного управления были установлены нормативы прибытия ГНР до 7 минут, а следственно-оперативных групп — до 25 минут. Введены карты оперативности предоставления качества оказания государственных услуг, в которых потерпевший ставит подпись, указывает контактный номер телефона, а если имеются, отражает недостатки в работе полиции. Ответственный офицер в обязательном порядке делает контрольный звонок и интересуется мнением потерпевшего. Ещё одно решение, реализованное в прошлом году, — введение единиц в окружные подразделения для управления системой единой дислокации, мобильными нарядами. Всё это способствовало повышению уровня раскрытия преступлений по горячим следам.
Следующие резервы повышения уровня доверия граждан к органам внутренних дел, подчеркнул Анатолий Якунин, — это искоренение фактов укрытия преступлений от учёта. Мнимое статистическое благополучие, никак не влияет на оперативную обстановку и, естественно, отталкивает население от полиции, подрывает у людей чувство веры в правоохранительные органы.
Приоритетными направлениями были названы в докладе укрепление кадров, усиление собственной безопасности, поддержание служебной дисциплины и законности.
— Там, где нет дисциплины, — отметил руководитель ГУ МВД России по г. Москве, — жди обязательно чрезвычайного происшествия. Все наши служебные проверки являются тому подтверждением. Поэтому мы по-прежнему жёстко и принципиально относимся к очищению рядов московской полиции от тех, кто в ней служить не достоин.
В прошлом году выявлено 15 тысяч фактов различных нарушений служебной дисциплины. За слабую профилактическую и воспитательную работу к дисциплинарной ответственности привлечено 3 160 руководителей (+ 13,4 %). В целях усиления контроля за сотрудниками, управляющими транспортными средствами, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, в прошедшем году были созданы совместные группы из числа сотрудников ГИБДД и Инспекции Главного управления. Всего был выявлен 131 сотрудник, управляющие транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Все они были уволены по отрицательным мотивам. В 2013 году была продолжена работа по укреплению подразделений собственной безопасности. Оптимизирована структура, пришли новые руководители. Кроме подразделений собственной безопасности, выявлением коррупции среди сотрудников занимаются все оперативные службы в рамках собственных разработок.
Число уволенных со службы в органах внутренних дел по отрицательным основаниям возросло на 48,9% (с 370 до 551).
Руководитель ГУ МВД России по
г. Москве особое внимание обратил на необходимость постоянной заботы о личном составе, о подчинённых, проведения постоянного мониторинга социально-психологического климата. Важно создавать для сотрудников условия творческого исполнения своей тяжёлой и опасной работы, применять меры поощрения.
Начальник главка поставил задачу коренным образом пересмотреть вопросы подготовки сотрудников. Перед каждым заступлением на службу наружных нарядов должен проводиться реальный инструктаж с моделированием различных вводных, в том числе отработкой приёмов самбо. Для этого необходимо в течение года при поддержке правительства города оборудовать в каждом районном отделе спортивные залы, где нет помещений — разместить модульные спортивные залы на территориях. Несмотря на отсутствие времени, нагрузку личного состава, необходимо чётко соблюдать приказ министра внутренних дел о занятиях в системе служебной подготовки, в том числе, не менее 2 часов в неделю уделять спортивной подготовке.
Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел, определенных Директивой Министерства внутренних дел является противодействие экстремисткой деятельности. В своём ежегодном Послании Федеральному собранию Президент Российской Федерации подчеркнул, что «мы должны справиться с межэтническим напряжением, защитить межнациональный мир, а значит, сохранить единство нашего общества и целостность Российского государства». Работа по противодействию экстремизму строилась во взаимодействии с Правительством Москвы, Управлением ФСБ России по г. Москве, ФМС города, антитеррористической комиссией, прокуратурой, другими правоохранительными органами.
С начала 2013 года последовательно отрабатывались задачи участия всех служб и подразделений в борьбе с нелегальной миграцией и подрыва её экономической составляющей — от участковых уполномоченных до подразделений ОЭБиПК.
По инициативе мэра города, во взаимодействии с прокуратурой и другими правоохранительными органами практически ликвидированы торговые палатки, киоски и павильоны, владение и контроль над большинством из которых осуществляли азербайджанские и армянские группировки. Сотрудниками столичного главка составлено
8 тысяч 495 административных протоколов за нарушения в сфере незаконных пассажирских перевозок, изъято 814 единиц автомобилей, в том числе 73 маршрутки. Кроме того, прошедший год ознаменовался консолидацией усилий по декриминализации объектов рыночной торговли. Всего проведено 9 596 проверочных мероприятий, выявлено 1 420 преступлений.
Оценены неудовлетворительно: УВД по ЮАО (Р.Ю. Плугин), УВД по ЗАО (В.А. Рожков). А также отделы МВД России по районам: Куркино, Гагаринский, Марфино, Пресненский, Братеево, Раменки, Чертаново Центральное, Марьина Роща, Восточный, по обслуживанию РУДН.
В заключение начальник Главного управления МВД России по г. Москве Анатолий Якунин поблагодарил министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Колокольцева, мэра Москвы Сергея Собянина, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе Александра Беглова — за поддержку органов внутренних дел столицы.
По итогам оперативно-служебной деятельности за 2013 год лучшими территориальными подразделениями ГУ МВД России по г. Москве признаны:
— «Лучшим Управлением внутренних дел (по 1 группе)» определено УВД по Восточному административному округу (начальник управления генерал-майор полиции Плахих Сергей Владимирович);
— «Лучшим Управлением внутренних дел (по 2 группе)» определено УВД по Северному административному округу (врио начальника управления полковник внутренней службы Монисов Евгений Михайлович);
— «Лучшим отделом МВД России по району г. Москвы (по 1 группе)» определён отдел МВД России по району Марьинский парк (начальник отдела полковник полиции Беляков Виталий Петрович);
— «Лучшим отделом МВД России по району г. Москвы (по 2 группе)» определён отдел МВД России по Войковскому району (начальник отдела подполковник полиции Лащук Игорь Николаевич);
— «Лучшим отделом МВД России по району г. Москвы (по 3 группе)» определён отдел МВД России по городскому округу Троицк (врио начальника отдела подполковник полиции Зотов Алексей Валерьевич).
Сергей ВОЛОГОДСКИЙ,
фото А. БАСТАКОВА,
пресс-службы мэра
и Правительства Москвы,
официального сайта МВД РФ
На расширенном заседании коллегии были подведены итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел столицы за 2013 год и определены задачи на предстоящий период.
В работе коллегии приняли участие министр внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев, полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе Александр Беглов, мэр Москвы Сергей Собянин, которые выступили с докладами, а также руководители органов государственной власти и правоохранительных органов, члены Общественного совета московской полиции. Минувший год был отмечен новыми проблемами и новыми социальными вызовами, на которые от полиции требовался системный и адекватный ответ. На основе Директивы Министерства внутренних дел России руководством московской полиции был сформулирован ключевой принцип «В доверии народа — сила полиции».
Новой формой работы в этом направлении стали в минувшем году личные встречи Анатолия Якунина с жителями Москвы на ярмарках выходного дня и с трудовыми коллективами.
Руководством Главного управления принят ряд организационных и практических мер, направленных на укрепление кадрового потенциала служб, организационной и технической модернизации подразделений, в том числе основного звена системы — отделов МВД России на районном уровне. Проведено комплексное обследование материально-технического состояния всех зданий ОМВД, в результате которого при поддержке Правительства Москвы 25 отделов МВД полностью отремонтированы.
В 2013 году была реформирована служба участковых уполномоченных полиции. Руководство главка запретило использовать их для решения задач, не связанных с обслуживанием закреплённых за ними административных участков. Работа с документами, которая раньше отнимала массу времени, сведена к минимуму. На сегодняшний день кадровый состав службы полностью укомплектован, причём повсеместно проведена аттестация участковых уполномоченных с учётом мнения местных жителей.
Начата модернизация дежурных частей, которая уже сегодня позволила сократить время реагирования на заявления граждан и выезда следственно-оперативных групп на места происшествий.
В прошлом году московская полиция обеспечивала декриминализацию общественных мест и улиц города. В этих целях было организовано и проведено несколько широкомасштабных оперативно-профилактических операций («Заслон-1», «Заслон-2», «Сигнал», «Нелегал», «Останови и досмотри» и другие). Из 206 тысяч досмотренных транспортных средств изъято 315 единиц огнестрельного и нарезного оружия, почти 4 тысячи единицы травматического и около 6-ти тысяч единиц холодного оружия, а также 16400 бейсбольных бит. В рамках операции «Нелегальный таксист» было выявлено более 10 тысяч граждан, занимавшихся пассажирскими перевозками без лицензии.
Количество зарегистрированных за прошлый год преступлений сократилось, при том, что выросло число раскрытых преступлений. Отмечено снижение числа таких наиболее социально-значимых составов, как убийства и покушения на убийства, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей, разбойных нападений, краж из квартир граждан и краж транспортных средств. Благодаря использованию автоматизированных систем фиксации правонарушений снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Силами участковых уполномоченных было выявлено 390 так называемых «резиновых квартир», причём большую помощь участковым оказали сами жители Москвы. Всего же в 2013 году сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве совместно с УФМС России по г. Москве было выявлено 84 тысячи граждан, незаконно проживавших на территории столицы, составлено 49 тысяч протоколов. Наложено штрафов на общую сумму 103 млн 300 тысяч рублей. К уголовной ответственности за организацию незаконной миграции было привлечено 305 человек. Социальная значимость этого направления деятельности определялась тем, что согласно статистике почти половина всех преступлений в столице в минувшем году совершена приезжими.
Пресечение нелегальной миграции — часть комплекса мер, направленных на борьбу с организованной этнической преступностью. Выявлено 2220 преступлений, совершённых в составе организованных преступных групп, привлечено к ответственности 675 их активных участников, расследовано 227 преступлений, совершённых группами, сформированными на этнической основе.
Сотрудниками московской полиции раскрыто более 16-ти тысяч наркопреступлений, что составляет 80% от числа раскрытых всеми правоохранительными органами. Полиция выступила инициатором кампании по борьбе с торговцами спайсами. Было закрыто 1400 подпольных игорных клубов, возбуждено 46 уголовных дел, составлено 1300 административных протоколов, изъято более 36 тысяч единиц игрового оборудования. Активную помощь в этой борьбе оказали горожане и общественные формирования.
Выявлено 10 тысяч преступлений экономической направленности. Сумма ущерба по ним превысила 60 млрд рублей. В том числе выявлено более 2 тысяч преступлений коррупционной направленности, при этом сумма возмещённого материального ущерба, установленного в ходе расследования таких уголовных дел, составила 567 млн рублей.
Было разыскано 2014 преступников, находившихся в розыске, и найдено 858 граждан, пропавших без вести.
Продолжалось активное использование в расследовании преступлений современной техники, в том числе действующей системы видеонаблюдения в рамках реализации программы «Безопасный город». В настоящее время на территории Москвы функционируют более 120 тысяч видеокамер. С помощью видеоинформации раскрыто 2250 преступлений.
В 2013 году в Москве проведено 28427 массовых мероприятий, из них 11340 массовых публичных акций, 14735 культурно-просветительных и 2352 спортивных. В них приняло участие более 22,5 млн человек. В охране общественного порядка было задействовано 389 500 сотрудников полиции.
За образцовое выполнение служебных обязанностей 63 сотрудника награждены государственными наградами, приказами МВД России отмечены 386 сотрудников, в том числе 84 награждены медалями.
Уровень доверия граждан — это основной критерий работы полиции. В 2013 году проводились социологические исследования, которые показали, что уверенность в защищённости своих личных и имущественных интересов от противоправных посягательств выразили 33% опрошенных москвичей. Доверие органам внутренних дел высказали 48% респондентов. 38% опрошенных граждан эффективность ОВД г. Москвы оценили положительно. Высказали готовность всегда оказывать помощь московской полиции 41% жителей.
Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев в своём докладе выделил ряд принципиальных направлений работы правоохранительных органов на 2014 год, а также обратил особое внимание на необходимость поддержания дисциплины в рядах полиции. Определив задачи, наиболее актуальные для Москвы, он отметил, что дополнительные силы должны быть задействованы на пресечение преступлений коррупционной направленности и привлечение к уголовной ответственности лидеров и участников этнических преступных сообществ.
Значительным резервом оздоровления криминогенной обстановки в столице является профилактика правонарушений, подчеркнул министр внутренних дел России Владимир Колокольцев. Без комплексных предупредительно-профилактических мер не только МВД, но и других заинтересованных ведомств кардинального улучшения ситуации не будет.
В текущем году особое внимание московская полиция должна уделить обеспечению безопасности в спальных районах, где проживает основная часть москвичей. Именно там есть необходимость усиленного патрулирования, особенно в вечернее и ночное время, более тщательной работы участковых и повышенного внимания сотрудников ГИБДД. Граждане, возвращающиеся с работы, должны быть уверены, что дома у них всё спокойно, дети живы и здоровы, квартира в целости и сохранности.
Принципиальным министр внутренних дел России назвал вопрос состояния учётно-регистрационной дисциплины. Категорически недопустимы любые палочные показатели, любые манипуляции со статистикой для создания видимости благополучной картины. Министр внутренних дел России сообщил присутствующим, что подписал приказ, который предусматривает обновлённую оценку деятельности региональных подразделений органов внутренних дел на основе комплексного анализа результатов и условий осуществления их работы. Экспертная оценка по всем линиям станет более объективной. В соответствии с приказом в случае, если в ходе проверки деятельности территориального органа выявлено два и более фактов укрытия от регистрации заявлений или иной информации о преступлении, этому территориальному органу выставляется нулевая итоговая экспертная оценка, что влечёт общую неудовлетворительную оценку подразделения.
С докладом об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел столицы за 2013 год и задачах на предстоящий период выступил начальник Главного управления МВД России по г. Москве Анатолий Якунин. Он отметил, что принятые Главным управлением меры по обеспечению правопорядка и безопасности позволили в целом сохранить контроль над криминальной обстановкой в городе.
Зарегистрировано 174 тысячи преступлений, при этом уровень преступности на 100 тысяч населения составил 1 460 преступлений.
— Нам удалось, — подчеркнул Анатолий Якунин, — стабилизировать наши результаты оперативно-служебной деятельности по основным направлениям. Наметилась тенденция снижения количества зарегистрированных убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе со смертельным исходом, изнасилований, квартирных краж, краж транспортных средств, грабежей и разбоев.
Количество раскрытых преступлений по всем видам возросло на 15% и составило 54 363. Это третий показатель по приросту раскрытых преступлений в Российской Федерации. На 3 982 увеличилось число лиц, привлечённых к уголовной ответственности. На 19,4% (+3 000) больше раскрыто тяжких и особо тяжких преступлений и на 1 339 — лиц их совершивших. Возросло количество раскрытых преступных сообществ, фактов бандитизма.
В прошедшем году был раскрыт ряд резонансных преступлений, в том числе причинение тяжкого вреда здоровью народному артисту Российской Федерации художественному руководителю балетной труппы Большого театра С.Ю. Филину, убийство в Бирюлёво Западном — Егора Щербакова.
Ликвидировано преступное сообщество, состоящее из граждан Таджикистана, совершивших более 50 разбойных нападений. Привлечено к уголовной ответственности 11 воров в законе.
Органами внутренних дел расследовано 87,4 % от всех преступлений, расследуемых правоохранительными органами города.
Удалось достичь снижения на 16,8% числа преступлений, совершённых в общественных местах, и на 15% — на улицах города.
— Москвичи требуют более профессиональной, результативной работы от органов внутренних дел по борьбе с преступностью, — подчеркнул Анатолий Якунин. — Особенно по таким направлениям, как организация незаконной миграции, этническая преступность, противодействие коррупции, раскрытие грабежей и разбоев, квартирных краж и, конечно же, безопасного нахождения в общественных местах и местах отдыха.
Особое внимание в докладе руководитель Главного управления уделил повышению эффективности борьбы с преступностью в Москве, где 50% всех преступлений совершают иногородние. Он отметил, что при наличии чёткой работы дежурных частей, системы управления мобильными нарядами в рамках единой дислокации и оперативного реагирования — в Москве реально поднять уровень неотвратимости наказания за совершённые преступления.
Руководитель ГУ МВД России по
г. Москве подробно остановился в докладе на работе дежурных частей, подчеркнув, что совершенствование их функционирования, модернизация технической оснащённости — стратегическая задача на 2014 год. Главные мероприятия в этом направлении — повышение оперативности реагировании на обращения граждан, модернизация технических возможностей функционирования Дежурной части Главного управления, введение должности заместителя начальника полиции по организации работы дежурных частей. При условии решения всех технических вопросов в первом полугодии 2014 года время дозвона граждан будет составлять не более 15 секунд.
Особое значение при повышении оперативности приобретает время прибытия групп немедленного реагирования на заявления граждан. Приказом Главного управления были установлены нормативы прибытия ГНР до 7 минут, а следственно-оперативных групп — до 25 минут. Введены карты оперативности предоставления качества оказания государственных услуг, в которых потерпевший ставит подпись, указывает контактный номер телефона, а если имеются, отражает недостатки в работе полиции. Ответственный офицер в обязательном порядке делает контрольный звонок и интересуется мнением потерпевшего. Ещё одно решение, реализованное в прошлом году, — введение единиц в окружные подразделения для управления системой единой дислокации, мобильными нарядами. Всё это способствовало повышению уровня раскрытия преступлений по горячим следам.
Следующие резервы повышения уровня доверия граждан к органам внутренних дел, подчеркнул Анатолий Якунин, — это искоренение фактов укрытия преступлений от учёта. Мнимое статистическое благополучие, никак не влияет на оперативную обстановку и, естественно, отталкивает население от полиции, подрывает у людей чувство веры в правоохранительные органы.
Приоритетными направлениями были названы в докладе укрепление кадров, усиление собственной безопасности, поддержание служебной дисциплины и законности.
— Там, где нет дисциплины, — отметил руководитель ГУ МВД России по г. Москве, — жди обязательно чрезвычайного происшествия. Все наши служебные проверки являются тому подтверждением. Поэтому мы по-прежнему жёстко и принципиально относимся к очищению рядов московской полиции от тех, кто в ней служить не достоин.
В прошлом году выявлено 15 тысяч фактов различных нарушений служебной дисциплины. За слабую профилактическую и воспитательную работу к дисциплинарной ответственности привлечено 3 160 руководителей (+ 13,4 %). В целях усиления контроля за сотрудниками, управляющими транспортными средствами, в том числе в состоянии алкогольного опьянения, в прошедшем году были созданы совместные группы из числа сотрудников ГИБДД и Инспекции Главного управления. Всего был выявлен 131 сотрудник, управляющие транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Все они были уволены по отрицательным мотивам. В 2013 году была продолжена работа по укреплению подразделений собственной безопасности. Оптимизирована структура, пришли новые руководители. Кроме подразделений собственной безопасности, выявлением коррупции среди сотрудников занимаются все оперативные службы в рамках собственных разработок.
Число уволенных со службы в органах внутренних дел по отрицательным основаниям возросло на 48,9% (с 370 до 551).
Руководитель ГУ МВД России по
г. Москве особое внимание обратил на необходимость постоянной заботы о личном составе, о подчинённых, проведения постоянного мониторинга социально-психологического климата. Важно создавать для сотрудников условия творческого исполнения своей тяжёлой и опасной работы, применять меры поощрения.
Начальник главка поставил задачу коренным образом пересмотреть вопросы подготовки сотрудников. Перед каждым заступлением на службу наружных нарядов должен проводиться реальный инструктаж с моделированием различных вводных, в том числе отработкой приёмов самбо. Для этого необходимо в течение года при поддержке правительства города оборудовать в каждом районном отделе спортивные залы, где нет помещений — разместить модульные спортивные залы на территориях. Несмотря на отсутствие времени, нагрузку личного состава, необходимо чётко соблюдать приказ министра внутренних дел о занятиях в системе служебной подготовки, в том числе, не менее 2 часов в неделю уделять спортивной подготовке.
Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел, определенных Директивой Министерства внутренних дел является противодействие экстремисткой деятельности. В своём ежегодном Послании Федеральному собранию Президент Российской Федерации подчеркнул, что «мы должны справиться с межэтническим напряжением, защитить межнациональный мир, а значит, сохранить единство нашего общества и целостность Российского государства». Работа по противодействию экстремизму строилась во взаимодействии с Правительством Москвы, Управлением ФСБ России по г. Москве, ФМС города, антитеррористической комиссией, прокуратурой, другими правоохранительными органами.
С начала 2013 года последовательно отрабатывались задачи участия всех служб и подразделений в борьбе с нелегальной миграцией и подрыва её экономической составляющей — от участковых уполномоченных до подразделений ОЭБиПК.
По инициативе мэра города, во взаимодействии с прокуратурой и другими правоохранительными органами практически ликвидированы торговые палатки, киоски и павильоны, владение и контроль над большинством из которых осуществляли азербайджанские и армянские группировки. Сотрудниками столичного главка составлено
8 тысяч 495 административных протоколов за нарушения в сфере незаконных пассажирских перевозок, изъято 814 единиц автомобилей, в том числе 73 маршрутки. Кроме того, прошедший год ознаменовался консолидацией усилий по декриминализации объектов рыночной торговли. Всего проведено 9 596 проверочных мероприятий, выявлено 1 420 преступлений.
Оценены неудовлетворительно: УВД по ЮАО (Р.Ю. Плугин), УВД по ЗАО (В.А. Рожков). А также отделы МВД России по районам: Куркино, Гагаринский, Марфино, Пресненский, Братеево, Раменки, Чертаново Центральное, Марьина Роща, Восточный, по обслуживанию РУДН.
В заключение начальник Главного управления МВД России по г. Москве Анатолий Якунин поблагодарил министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Колокольцева, мэра Москвы Сергея Собянина, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе Александра Беглова — за поддержку органов внутренних дел столицы.
По итогам оперативно-служебной деятельности за 2013 год лучшими территориальными подразделениями ГУ МВД России по г. Москве признаны:
— «Лучшим Управлением внутренних дел (по 1 группе)» определено УВД по Восточному административному округу (начальник управления генерал-майор полиции Плахих Сергей Владимирович);
— «Лучшим Управлением внутренних дел (по 2 группе)» определено УВД по Северному административному округу (врио начальника управления полковник внутренней службы Монисов Евгений Михайлович);
— «Лучшим отделом МВД России по району г. Москвы (по 1 группе)» определён отдел МВД России по району Марьинский парк (начальник отдела полковник полиции Беляков Виталий Петрович);
— «Лучшим отделом МВД России по району г. Москвы (по 2 группе)» определён отдел МВД России по Войковскому району (начальник отдела подполковник полиции Лащук Игорь Николаевич);
— «Лучшим отделом МВД России по району г. Москвы (по 3 группе)» определён отдел МВД России по городскому округу Троицк (врио начальника отдела подполковник полиции Зотов Алексей Валерьевич).
Сергей ВОЛОГОДСКИЙ,
фото А. БАСТАКОВА,
пресс-службы мэра
и Правительства Москвы,
официального сайта МВД РФ