Свой экватор перешла трёхлетняя программа по развитию информационных технологий в столичном главке полиции. О том, что сделано за полтора года, о новых информационных сервисах и роли инноваций в повседневной работе полицейских рассказывает помощник начальника ГУ МВД России по г. Москве (по информационным технологиям) Василий КЛОЧКОВ.

В ОБЩЕЕ РУСЛО

— Василий Васильевич, сегодня московскую полицию без информационных технологий трудно себе представить. Но так было не всегда. Прорыв на этом направлении произошёл в 2014 году. С чем это было связано?

— Наша жизнь стремительно меняется. Есть такое правило — «два за два»: то есть, технологии на планете за два года вырастают в два раза. И нам нельзя отставать. Ещё в 2013 году начальник Главного управления генерал-лейтенант полиции Анатолий Якунин поставил задачу, чтобы у нас было не хуже, а лучше, чем в других столицах мира, в части информационных технологий. По инициативе Анатолия Ивановича мы разработали специальную программу на 2014—2016 годы, её официальное название — «Перечень мероприятий по закупке, созданию, внедрению и эксплуатации средств информационных технологий, связи и защиты информации в интересах ГУ МВД России по г. Москве». В феврале 2014 года документ был утверждён мэром Москвы и министром внутренних дел Российской Федерации.

— Финансирование программы осуществляется не только из федерального бюджета, но и казны города?

— Да, её главная цель — объединить ресурсы Москвы и МВД России для развития информационных технологий в столичной полиции. Нужно всё сконцентрировать, систематизировать и направить в общее русло.

— Под «общим руслом» имеется в виду единая система информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД), которую сейчас развёртывают во всех субъектах Российской Федерации?

— Москва играет ключевую роль в развитии ИСОД МВД России. Ряд электронных сервисов был выбран именно для столицы как пилотного региона. Здесь эти сервисы в первую очередь устанавливаются, тестируются, обкатываются. Однако наша программа включает не только внедрение единой системы, она также призвана решать конкретные задачи, стоящие перед московской полицией. Например, у города есть потребность в модернизации сервиса «Уголовная статистика». Он не в рамках ИСОД МВД России, но это важный сервис, который предоставляет оперативные срезы данных по криминогенной ситуации в Москве.

С опережением графика

— Что представляет собой «Перечень мероприятий»? Какие в нём положения и разделы?

— В документе есть наименование мероприятий, содержание (результаты) работы по их выполнению, ответственные, целевой индикатор, запланированные объёмы и источники финансирования. Всего разделов четыре. Первый включает нормативно-правовое обеспечение создания, внедрения и эксплуатации средств информатизации. Второй раздел — развитие информационно-технологической инфраструктуры. В него входят такие подразделы, как закупка средств информатизации, развитие сети передачи данных и взаимодействие с городскими информационными системами. Самый большой раздел — третий, создание и внедрение средств информатизации. Он предусматривает проведение научно-исследовательских работ и внедрение сервисов единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. Наконец, четвёртый раздел связан с эксплуатацией информационно-технологической инфраструктуры и средств автоматизации.

— Можно выделить этапы реализации программы? Что сделано в первую очередь? Укладываетесь ли в отведённые сроки?

— Выполнение программы идёт с опережением графика. Во многом благодаря начальнику главка, который держит работы под личным контролем. А начинали с мероприятий, входящих в первый раздел. Большинство их уже выполнено. Чтобы всё было в рамках закона, первым делом выстроили нормативно-правовую базу нашего взаимодействия с Правительством Москвы. Одновременно провели аудит вычислительных мощностей, собрали и обобщили данные о текущей оснащённости подразделений средствами информатизации и степени их износа. По результатам аудита был обновлён и расширен парк оборудования — серверного и пользовательского.

На следующем этапе взялись за развитие сети передачи данных. Мы полностью обновили коммуникационное оборудование. В кратчайшие сроки была создана современная ИМТС — интегрированная мультисервисная телекоммуникационная сеть. Она состоит из каналов связи, узлов доступа и средств их защиты. Пожалуй, подобной стройки с такими темпами больше нигде в стране не велось. В сутки мы сдавали по два-три узла. Защищёнными кабельными каналами были связаны все подразделения московского гарнизона. До каждого районного отдела полиции дотянули мощнейший канал связи, установили сетевое оборудование, маршрутизаторы и коммутаторы. В 2014 году эта работа была закончена, поставлено 427 узлов ИМТС, все они действуют.

Электронные

помощники

— Выход полицейских в Интернет открыл для них массу новых возможностей, облегчил службу. А сейчас над чем работаете?

— Занимаемся специальным программным обеспечением. Наша задача — довести до каждого сотрудника полиции, будь то участковый, дежурный или инспектор ДПС, полный функционал необходимых сервисов. Чтобы вместе со служебным удостоверением ему вручался конверт с логином и паролем. Имея эти данные, любой сотрудник сможет зайти на специальный сайт прямо со своего рабочего места и получить доступ к сервисам ИСОД МВД России, которые предусмотрены согласно его рангу и должности.

На данном этапе реализовано более 35 сервисов, ими охвачены все округа и районы Москвы. Когда я осенью 2013 года пришёл в главк, у нас было оборудовано только одно рабочее место, имеющее выход к таким сервисам. Теперь подключено более шести тысяч пользователей. Конечно, внедрение сервисов предполагает обучение сотрудников полиции работе с компьютером. Сегодня организация учёбы является для нас важнейшей задачей.

— Какие сервисы уже действуют? Трудно ли их осваивать полицейским?

— Одним из первых мы запустили электронный документооборот. Этот сервис позволяет уйти от бумажного вала, в разы ускорить обращение различных документов — внутренних и внешних, которые поступают в Главное управление. Процесс пошёл, рассчитываем полностью перевести на СЭД столичную полицию к концу 2016 года. Москва является лидером регистрации документов в электронном виде по всей России. Только на уровне Управления делопроизводства и режима главка с начала 2015 года было зарегистрировано свыше 55 тысяч документов. В этом подразделении небольшой коллектив, можно подумать, что здесь сутками, днём и ночью, регистрируют документы. Но это не так, во многом облегчил работу электронный сервис. Хотя поначалу некоторые сотрудники тяжело его воспринимали. Говорили, что им это не нужно, всё слишком сложно. Действительно, производительность труда при внедрении сервиса снизилась. Люди разбирались с информационной системой, учились. Сегодня в управлении всё отлажено. Более того, сотрудники УДиР сами выступают в роли наставников, помогают коллегам из других подразделений переходить на электронный документооборот.

Можно отметить передовиков электронного дела в округах. Это УВД по ЗАО и УВД по ЦАО. Также много документов регистрируют в новом формате Главное следственное управление, Управление уголовного розыска, Управление ГИБДД.

Кстати, наша система электронного документооборота интегрирована с сайтами главка полиции и Правительства Москвы. Граждане в любое время могут зайти на сайт, в электронную приёмную, и оставить своё обращение в адрес правоохранительных органов. Сразу автоматически это обращение направляется в конкретное подразделение.

— С порталом государственных услуг города Москвы тоже взаимодействуете?

— Конечно, запись по оказанию услуг главка доступна с этого портала любому гражданину. У нас действует сервис государственных услуг. В подразделениях Управления ГИБДД и Центра лицензионно-разрешительной работы на базе этого сервиса в прошлом году мы развернули электронную очередь. Это позволило значительно сократить время приёма населения.

На новые рельсы

— Как обстоит дело со «Следопытом»?

— Этот сервис успешно внедряется во всех территориальных отделах МВД. К нему подключено более двух тысяч пользователей, в основном оперативных работников. Прежняя информационно-поисковая система «Следопыт» изменилась кардинальным образом. Когда мы начали работу над сервисом, меня поразил такой факт. В районных отделах полиции не было доступа к базам данных Федеральной миграционной службы. Полицейские задерживали нелегальных мигрантов, но «пробить» их по базам, подтвердить незаконность пребывания в стране не могли. Теперь проблемы нет. Новый «Следопыт-М» имеет доступ ко всем базам данных в системе МВД России и ФМС. В течение месяца ИПС «Следопыт» будет интегрирована с информационными системами ГИАЦ МВД России в части розыска лиц.

— Электронная почта, видеоконференцсвязь, информационно-справочный портал… Что ещё нового внедряется?

— Сейчас работаем над проектами СОДЧ и СООП. Это сервисы обеспечения деятельности дежурных частей и обеспечения охраны общественного порядка. Опробуется новое программное обеспечение для сотрудников Госавтоинспекции — ФИС ГИБДД-М. Внедряется сервис для обеспечения деятельности подразделений Интерпола (СОДИ). Развиваются сервисы для обеспечения хозяйственной деятельности и экономической безопасности. Все проекты трудно перечислить. Стараемся поддерживать статус столицы как пилота в освоении новых сервисов.

— Программа по информационным технологиям заканчивается в 2016 году. И что будет дальше?

— Новая трёхлетка. Мы уже приступили к разработке плана мероприятий на 2017—2019 годы. Тенденции развития информационных технологий нам понятны, пора выстраивать новую программу. Как показал наш первый опыт, этот план должен быть достаточно гибким, поддаваться корректировке при необходимости, поскольку ситуация меняется постоянно, технологии развиваются. Надо быть готовыми перейти на новые рельсы.

Беседовал Александр РОМЕНСКИЙ,

фото Александра НЕСТЕРОВА

и Романа РОМАНОВА