КАК ЗАКАЛЯЛАСЬ СЛУЖБА
80 лет назад, 16 марта 1937 года приказом наркома внутренних дел СССР № 0018 в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР был сформирован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС).Особые задачи
Конечно, с экономическими преступлениями боролись и до 1937 года. Государство во все времена пыталось защитить интересы казны от посягательства мошенников и воров, а также от чиновничьих злоупотреблений.
Монархи поручали расследование самых щекотливых дел доверенным лицам, тем вельможам, которых считали образцом честности. Известно, например, как боролся с тогдашними проявлениями коррупции первый министр юстиции Российской империи Гаврила Романович Державин. Чиновных взяточников в те времена называли мздоимцами. История сохранила до нашего времени это меткое русское слово.
Во времена императора Николая I было создано Третье отделение Собственной его императорского величества канцелярии. Отделение занималось не только борьбой с инакомыслящими и поиском шпионов. Его сотрудники боролись с фальшивомонетчиками и мошенниками, следили за растратчиками и взяточниками. Эти задачи не утратили актуальность и после революционного 1917 года.
В составе Главного политического управления с 1922 года действовало экономическое управление, осуществляющее борьбу с крупными хищениями и взяточничеством. Занимался экономическими преступлениями и уголовный розыск. Но для раскрытия преступлений экономического характера требовались особые навыки, нужна была особая служба.
В созданный 16 марта 1937 года ОБХСС ГУМ НКВД СССР принимали наиболее опытных, хорошо проявивших себя сотрудников экономических отделов НКВД и уголовного розыска.
Первое десятилетие в истории отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности прошло в чрезвычайном режиме. Сначала экономика страны перестраивалась на военный лад, шла Великая Отечественная война, а потом нужно было восстанавливать хозяйство после разрухи.
Гроза «хищников»
Первое региональное подразделение новой службы появилось в Москве. Начальником ОБХСС по городу Москве стал Иван Викторович Орлов. «Экономические милиционеры» с первых недель существования подразделения внушали ужас расхитителям соцсобственности. Уже в сороковые годы аббревиатуру «ОБХСС» в Советском Союзе знал почти каждый.
Кем они были, сотрудники московского отдела БХСС тех лет? Они жили в суровом времени, работали в экстремальных ситуациях. Были настоящими солдатами правопорядка.
Перед войной служба быстро развивалась, находила эффективные подходы к оперативной работе. Начальник ОБХСС ГУМ НКВД СССР майор милиции Владимир Яковлевич Громилов говорил: «В 1940 году агентурно-осведомительная сеть по борьбе с хищениями, спекуляцией и фальшивомонетничеством количественно и качественно значительно возросла. Сейчас редкий аппарат ОБХСС не имеет квалифицированных агентов».
Продуманной работе с агентами первые начальники ОБХСС уделяли максимум внимания. При этом каждую информацию, разумеется, приходилось не раз перепроверять. Результаты говорят сами за себя. В 1940 году количество хищений, по оценкам экспертов, сократилось в два раза.
Самые громкие московские дела того времени связаны с работой крупных магазинов. Например, в филиале №1 Ленинского показательного универмага действовала, как тогда говорили, «группа хищников», регулярно находившая пути для обворовывания покупателей. Обвешивание, обмеривание, пересортица — все эти нехитрые приёмы они «поставили на поток».
С помощью внедрённого агента ловкачей полностью изобличили. По той же схеме удалось вывести на чистую воду группу расхитителей из знаменитой московской сети продмагов «Гастроном» и из Мосплодовощторга. Москвичи почувствовали, что государство их защищает от воров, расхитителей, с которыми ежедневно приходилось сталкиваться у прилавков.
Незадолго до начала войны были упразднены экономические отделы НКВД, и на ОБХСС возложили новые обязанности. В сферу ответственности службы отныне входили валютчики и контрабандисты. Штаты увеличились почти на треть. Но война внесла свои коррективы. Сотни сотрудников ушли на фронт. Агентурную сеть, которой в ОБХСС по праву гордились, в годы войны приходилось создавать почти с нуля.
Тыл под защитой
И фронт, и тыл отдавали все силы для победы. Одной из главных задач тыла было сохранение правопорядка. Каждое хозяйственное преступление воспринималось как удар по сражающейся армии. Борьба с валютными спекуляциями стала одним из важных направлений работы: ещё недавно «валютчик» в СССР был фигурой почти экзотической.
Даже в положении прифронтового города Москва в ноябре-декабре 1941 года трудилась, давала продукцию, необходимую для армии и флота. Преступность создавала серьёзную угрозу. От работы ОБХСС, без преувеличений, зависело многое.
Враг рвался к столице, продуктов — в обрез, а трудиться приходилось без передышки. В те дни на счету была каждая копейка, каждая буханка хлеба, каждая бутылка масла. И к расхитителям относились без снисхождения. Постановлением ГКО от 3 марта 1942 года за хищение (воровство) в военное время оружия, боеприпасов, продовольствия, обмундирования и снаряжения устанавливалась высшая мера наказания — расстрел с конфискацией имущества преступника.
Строже стала и внутренняя дисциплина в подразделениях службы. По приказу наркома органы ОБХСС были обязаны проводить оперативно-разыскные мероприятия в течение десяти суток после получения первой информации о хищении. При этом остро не хватало ни осведомителей, ни кадровых сотрудников.
С 1939 года московский отдел БХСС возглавлял Эммануил Семёнович Вейсман. В 1942-м ему на смену пришёл Дмитрий Кириллович Каверзнев. Благодаря им в годы войны служба выстояла и прошла проверку на прочность.
С экономической преступностью нужно было бороться сверхпрофессионально. С одной стороны — малыми силами, с другой — в условиях разгула преступности. Товарный голод подпитывал хозяйственную преступность. Новыми местами массовых хищений стали больницы и госпитали, даже самые скромные. Ценность продовольствия возросла, а там было чем поживиться. Важными объектами для ОБХСС стали хлебозаводы. На предприятиях открывались отделы рабочего снабжения. Там тоже не обходилось без хищений.
Война резко обесценила деньги. Заметно активизировалась деятельность спекулянтов-валютчиков. Рубль девальвировался, а драгметаллы и валюта дорожали. Например, стоимость серебряной десятирублёвой монеты царской чеканки на «чёрной бирже» с 300—500 рублей возросла в десять раз.
Соль, спички, керосин — их ценность неимоверно возросла. Расширился круг соблазнов для потенциальных мошенников. Нужно было с особой бдительностью отслеживать работу складов, магазинов, вокзалов, сберкасс, рынков. Не только расследовать преступления, но и предотвращать их.
Особой заботой оперативников ОБХСС стали злоупотребления с карточками. Мошенники пытались повторно отоваривать талоны, торговали поддельными карточками, придумывали схемы по «отовариванию своих» людей. Сотрудники ОБХСС уже к весне 1942 года выявили несколько подпольных типографий, изготовляющих фальшивые карточки на хлеб и другие продукты.
Но самое громкое дело 1941 года было связано не с хлебом насущным, а с деньгами. В быт советского человека прочно вошли сберкассы — социалистический аналог банковской системы. И вот в московских сберкассах стали исчезать заметные денежные суммы. Расхитители по подложным документам снимали их со вкладов. В преступной цепочке были задействованы сотрудники сберкасс на уровне «руководства среднего звена».
Армия отступала. А тут ещё подрывалось доверие к банковской системе. Сотрудники БХСС в штатском дежурили в сберкассах по всему городу. Людей не хватало, пришлось мобилизовать все силы, включая необстрелянных новичков. Наконец, преступников удалось вывить, хищения в сберкассах — пресечь.
В целом за годы войны у преступников были конфискованы ценности на сумму около 180 миллиардов рублей. Это грандиозная сумма. Она пошла в фонд обороны страны.
После войны в БХСС пришло немало бывших фронтовиков — людей особой хватки, чести. Они быстро учились, вникая в тонкости бухгалтерского учёта или производственных технологий, были готовы к новым вызовам времени, теперь уже послевоенного.
Алексей БЕЛОЗЁРОВ, Юлия ДЪЯЧКОВА
Конечно, с экономическими преступлениями боролись и до 1937 года. Государство во все времена пыталось защитить интересы казны от посягательства мошенников и воров, а также от чиновничьих злоупотреблений.
Монархи поручали расследование самых щекотливых дел доверенным лицам, тем вельможам, которых считали образцом честности. Известно, например, как боролся с тогдашними проявлениями коррупции первый министр юстиции Российской империи Гаврила Романович Державин. Чиновных взяточников в те времена называли мздоимцами. История сохранила до нашего времени это меткое русское слово.
Во времена императора Николая I было создано Третье отделение Собственной его императорского величества канцелярии. Отделение занималось не только борьбой с инакомыслящими и поиском шпионов. Его сотрудники боролись с фальшивомонетчиками и мошенниками, следили за растратчиками и взяточниками. Эти задачи не утратили актуальность и после революционного 1917 года.
В составе Главного политического управления с 1922 года действовало экономическое управление, осуществляющее борьбу с крупными хищениями и взяточничеством. Занимался экономическими преступлениями и уголовный розыск. Но для раскрытия преступлений экономического характера требовались особые навыки, нужна была особая служба.
В созданный 16 марта 1937 года ОБХСС ГУМ НКВД СССР принимали наиболее опытных, хорошо проявивших себя сотрудников экономических отделов НКВД и уголовного розыска.
Первое десятилетие в истории отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности прошло в чрезвычайном режиме. Сначала экономика страны перестраивалась на военный лад, шла Великая Отечественная война, а потом нужно было восстанавливать хозяйство после разрухи.
Гроза «хищников»
Первое региональное подразделение новой службы появилось в Москве. Начальником ОБХСС по городу Москве стал Иван Викторович Орлов. «Экономические милиционеры» с первых недель существования подразделения внушали ужас расхитителям соцсобственности. Уже в сороковые годы аббревиатуру «ОБХСС» в Советском Союзе знал почти каждый.
Кем они были, сотрудники московского отдела БХСС тех лет? Они жили в суровом времени, работали в экстремальных ситуациях. Были настоящими солдатами правопорядка.
Перед войной служба быстро развивалась, находила эффективные подходы к оперативной работе. Начальник ОБХСС ГУМ НКВД СССР майор милиции Владимир Яковлевич Громилов говорил: «В 1940 году агентурно-осведомительная сеть по борьбе с хищениями, спекуляцией и фальшивомонетничеством количественно и качественно значительно возросла. Сейчас редкий аппарат ОБХСС не имеет квалифицированных агентов».
Продуманной работе с агентами первые начальники ОБХСС уделяли максимум внимания. При этом каждую информацию, разумеется, приходилось не раз перепроверять. Результаты говорят сами за себя. В 1940 году количество хищений, по оценкам экспертов, сократилось в два раза.
Самые громкие московские дела того времени связаны с работой крупных магазинов. Например, в филиале №1 Ленинского показательного универмага действовала, как тогда говорили, «группа хищников», регулярно находившая пути для обворовывания покупателей. Обвешивание, обмеривание, пересортица — все эти нехитрые приёмы они «поставили на поток».
С помощью внедрённого агента ловкачей полностью изобличили. По той же схеме удалось вывести на чистую воду группу расхитителей из знаменитой московской сети продмагов «Гастроном» и из Мосплодовощторга. Москвичи почувствовали, что государство их защищает от воров, расхитителей, с которыми ежедневно приходилось сталкиваться у прилавков.
Незадолго до начала войны были упразднены экономические отделы НКВД, и на ОБХСС возложили новые обязанности. В сферу ответственности службы отныне входили валютчики и контрабандисты. Штаты увеличились почти на треть. Но война внесла свои коррективы. Сотни сотрудников ушли на фронт. Агентурную сеть, которой в ОБХСС по праву гордились, в годы войны приходилось создавать почти с нуля.
Тыл под защитой
И фронт, и тыл отдавали все силы для победы. Одной из главных задач тыла было сохранение правопорядка. Каждое хозяйственное преступление воспринималось как удар по сражающейся армии. Борьба с валютными спекуляциями стала одним из важных направлений работы: ещё недавно «валютчик» в СССР был фигурой почти экзотической.
Даже в положении прифронтового города Москва в ноябре-декабре 1941 года трудилась, давала продукцию, необходимую для армии и флота. Преступность создавала серьёзную угрозу. От работы ОБХСС, без преувеличений, зависело многое.
Враг рвался к столице, продуктов — в обрез, а трудиться приходилось без передышки. В те дни на счету была каждая копейка, каждая буханка хлеба, каждая бутылка масла. И к расхитителям относились без снисхождения. Постановлением ГКО от 3 марта 1942 года за хищение (воровство) в военное время оружия, боеприпасов, продовольствия, обмундирования и снаряжения устанавливалась высшая мера наказания — расстрел с конфискацией имущества преступника.
Строже стала и внутренняя дисциплина в подразделениях службы. По приказу наркома органы ОБХСС были обязаны проводить оперативно-разыскные мероприятия в течение десяти суток после получения первой информации о хищении. При этом остро не хватало ни осведомителей, ни кадровых сотрудников.
С 1939 года московский отдел БХСС возглавлял Эммануил Семёнович Вейсман. В 1942-м ему на смену пришёл Дмитрий Кириллович Каверзнев. Благодаря им в годы войны служба выстояла и прошла проверку на прочность.
С экономической преступностью нужно было бороться сверхпрофессионально. С одной стороны — малыми силами, с другой — в условиях разгула преступности. Товарный голод подпитывал хозяйственную преступность. Новыми местами массовых хищений стали больницы и госпитали, даже самые скромные. Ценность продовольствия возросла, а там было чем поживиться. Важными объектами для ОБХСС стали хлебозаводы. На предприятиях открывались отделы рабочего снабжения. Там тоже не обходилось без хищений.
Война резко обесценила деньги. Заметно активизировалась деятельность спекулянтов-валютчиков. Рубль девальвировался, а драгметаллы и валюта дорожали. Например, стоимость серебряной десятирублёвой монеты царской чеканки на «чёрной бирже» с 300—500 рублей возросла в десять раз.
Соль, спички, керосин — их ценность неимоверно возросла. Расширился круг соблазнов для потенциальных мошенников. Нужно было с особой бдительностью отслеживать работу складов, магазинов, вокзалов, сберкасс, рынков. Не только расследовать преступления, но и предотвращать их.
Особой заботой оперативников ОБХСС стали злоупотребления с карточками. Мошенники пытались повторно отоваривать талоны, торговали поддельными карточками, придумывали схемы по «отовариванию своих» людей. Сотрудники ОБХСС уже к весне 1942 года выявили несколько подпольных типографий, изготовляющих фальшивые карточки на хлеб и другие продукты.
Но самое громкое дело 1941 года было связано не с хлебом насущным, а с деньгами. В быт советского человека прочно вошли сберкассы — социалистический аналог банковской системы. И вот в московских сберкассах стали исчезать заметные денежные суммы. Расхитители по подложным документам снимали их со вкладов. В преступной цепочке были задействованы сотрудники сберкасс на уровне «руководства среднего звена».
Армия отступала. А тут ещё подрывалось доверие к банковской системе. Сотрудники БХСС в штатском дежурили в сберкассах по всему городу. Людей не хватало, пришлось мобилизовать все силы, включая необстрелянных новичков. Наконец, преступников удалось вывить, хищения в сберкассах — пресечь.
В целом за годы войны у преступников были конфискованы ценности на сумму около 180 миллиардов рублей. Это грандиозная сумма. Она пошла в фонд обороны страны.
После войны в БХСС пришло немало бывших фронтовиков — людей особой хватки, чести. Они быстро учились, вникая в тонкости бухгалтерского учёта или производственных технологий, были готовы к новым вызовам времени, теперь уже послевоенного.
Алексей БЕЛОЗЁРОВ, Юлия ДЪЯЧКОВА