Татьяна Москалькова была избрана на должность уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2016 году. Депутат Государственной думы V и VI созывов, доктор юридических наук, доктор философских наук, заслуженный юрист Российской Федерации, генерал-майор милиции — таков огромный профессиональный багаж сегодняшнего российского омбудсмена.

— Татьяна Николаевна, с какими основными проблемами обращаются к вам сегодня? Какие темы встречаются чаще всего?

— В 2017 году к нам поступило около 42 тысяч жалоб. К нам приходят те, кто уже прошёл все другие инстанции — суд, прокуратуру, органы власти, и не нашёл ответа на свой вопрос, не смог восстановить свои права и добиться справедливости. Это, действительно, очень тяжёлые и, как правило, трудно разрешаемые в обычном правовом ключе истории.

Людей волнуют проблемы ЖКХ, инвалидов, доступности здравоохранения и образования, миграции и гражданства, обманутых дольщиков и валютных ипотечников… Уполномоченный и сотрудники его аппарата стараются помочь всем. Есть такое понятие «критерий эффективности деятельности уполномоченного». Это — процент положительных решений вопросов, изложенных в жалобах граждан, иными словами, какое количество прав и свобод людей удалось восстановить. В зарубежных странах такой процент колеблется от 6 до 8%, у нас процент оказания помощи приблизительно равен 10%. Однако главное — это не «процентовка», не цифры в отчёте, а конкретная помощь тем, кто обратился к уполномоченному.

— Известно, что вы ведёте и личный приём. Как это проходит? Что за граждане к вам идут?

— В прошедшем году я лично приняла свыше 260 человек, в том числе в ходе организованных выездных приёмов в Казани, Хабаровске, Грозном, Симферополе. Мы ввели в практику приём с использованием видеоконференцсвязи, что позволило расширить границы общения с гражданами Российской Федерации, в том числе укрепить систему взаимодействия уполномоченного с региональными уполномоченными. В режиме видеоконференцсвязи мы провели приёмы жителей Еврейской автономной области, Кабардино-Балкарской и Чеченской республик, Свердловской, Ярославской и Ивановской областей. Многим удалось помочь: в Крыму бывшие военнослужащие получили квартиры, в Кабардино-Балкарии люди, пострадавшие от стихийного бедствия, получили финансовую помощь в связи с утратой имущества, в Свердловской области достраивают дом, в который скоро въедут дольщики… Подобных примеров много: для меня личный приём — это возможность «держать руку на пульсе»: очень часто за отдельными бедами обнаруживаются системные проблемы, требующие незамедлительного решения.

— Одно время звучало предложение создать отдельно специальный институт уполномоченного по правам женщин. Как вы к этому относитесь? Есть смысл?

— Вспомните, что было написано на транспаранте в замечательном фильме «Белое солнце пустыни»? Он гласил: «Долой предрассудки! Женщина — она тоже человек!». А моя должность называется «уполномоченный по правам человека в Российской Федерации» — тот, кто защищает права и свободы человека, независимо от пола, возраста и национальности. Права всех наших граждан. Считаю, что не стоит размывать полномочия федерального омбудсмена: Федеральный конституционный закон № 1 предоставляет достаточно прав для эффективной защиты прав женщин во всех аспектах нашей жизни. Другое дело, что уполномоченный «един во всех лицах»…

— Как бы вы охарактеризовали динамику обращений к вам: за последнее время их количество выросло или сократилось?

— Если посмотреть на динамику последних лет, то в 2014 году к нам поступило 32382 обращения; в 2015 — 28568; в 2016 — 42549; в 2017 — 41841.

Всего за 21 год существования института Уполномоченного количество обращений выросло почти в 10 раз. Мы считаем: это означает, что люди поверили в государственный институт защиты прав и свобод и видят, что Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации действительно может помочь им в решении острых жизненных проблем.

— Как часто вам приходится помогать сотрудникам полиции или их семьям?

В 2017 году от военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов к нам поступило 1722 обращения. Больше всего обращений от сотрудников МВД касалось жилищных прав. Это неудивительно: по состоянию на 1 января 2018 года в МВД России состояло на учёте нуждающихся в жилых помещениях сотрудников правоохранительных органов и пенсионеров из их числа 37609 человек. Причём в настоящее время первыми на получение жилого помещения состоят очередники, принятые на учёт в МВД России ещё в 1986 году.

К сожалению, не лучшим образом обстоят дела и с предоставлением сотрудникам правоохранительных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения: по состоянию на 1 января 2018 года на получение этой социальной выплаты состояло 94917 сотрудников МВД России и пенсионеров из их числа.

Поэтому в докладе о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год мною вновь будет предложено Правительству Российской Федерации изыскать дополнительные средства для финансирования мероприятий по обеспечению жильём сотрудников и пенсионеров МВД. В своём поистине историческом послании Федеральному собранию Президент Российской Федерации призвал увеличить объёмы строительства жилья в стране с 80 до 120 млн квадратных метров и впервые в истории выйти на уровень, чтобы ежегодно 5 млн семей могли улучшать свои жилищные условия. Очень надеюсь, что среди этих новосёлов будет немало семей сотрудников правоохранительных органов.

— Как обычно реагируют на ваши обращения представители государственных структур?

— Гражданское общество подразумевает активное и конструктивное взаимодействие с властью. Хочу отметить, что с каждым годом оно становится всё эффективнее. В качестве примера можно привести реакцию власти на обращение, которое я передала Президенту от валютных ипотечников: в качестве помощи было выделено свыше 2 млрд рублей. Для более эффективной защиты прав и свобод наших граждан мы постоянно ищем новые пути взаимодействия с властью.

— Какие законы, на ваш взгляд, следует принять в ближайшее время для совершенствования прав россиян?

— В настоящее время на рассмотрении находятся десятки законодательных инициатив, которые мы считаем необходимым воплотить в жизнь. Например, мы выступили с законодательной инициативой об обязательном освобождении тяжелобольных осуждённых от отбывания наказания. По всем подобным инициативам мы активно взаимодействуем с государственными органами и институтами гражданского общества.

— У вас очень напряжённая работа. А как вы отдыхаете? Есть особые увлечения?

— Отдых — это смена деятельности. Плюс здоровый образ жизни: зимой хожу босиком по снегу, летом — по росе, обливаюсь холодной водой, а главное — стараюсь максимально делать добрые дела, потому что эта энергия обязательно даёт новый импульс для активной жизни и помогает не стареть.

— Каков ваш главный девиз?

— Глядя в прошлое — снимите шляпу, глядя в будущее — засучите рукава!

Александр ДАНИЛКИН, фото из открытых источников