16 марта 1937 года приказом наркома внутренних дел СССР № 0018 в составе Главного управления рабоче­крестьянской милиции НКВД СССР был сформирован отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС).

Особые задачи

Конечно, с экономическими преступлениями боролись и до 1937 года. Государство во все времена пыталось защитить интересы казны от посягательства мошенников и воров, а также от чиновничьих злоупотреблений.

Монархи поручали расследование самых щекотливых дел доверенным лицам, тем вельможам, которых считали образцами честности. Известно, например, как боролся с проявлениями коррупции первый министр юстиции Российской империи Гаврила Романович Державин. Чиновных взяточников в те времена называли мздоимцами.

Во времена императора Николая I было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Отделение занималось не только борьбой с инакомыслящими и поиском шпионов. Его сотрудники боролись с фальшивомонетчиками и мошенниками, следили за растратчиками и взяточниками. Эти задачи не потеряли актуальности и после революционного 1917 года.

В составе Главного политического управления с 1922 года действовало экономическое управление, осуществляющее борьбу с крупными хищениями и взяточничеством. Занимался экономическими преступлениями и уголовный розыск. Но для раскрытия преступлений экономического характера требовались  особые навыки. Нужна была особая служба.

В созданный 16 марта 1937 года ОБХСС ГУМ НКВД СССР принимали наиболее опытных, хорошо проявивших себя сотрудников экономических отделов НКВД и уголовного розыска.

Первое десятилетие в истории отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности проходило в чрезвычайном режиме. Сначала экономика страны перестраивалась на военный лад, шла Великая Отечественная война, затем нужно было восстанавливать хозяйство после разрухи.

Гроза расхитителей

Первое региональное подразделение новой службы появилось в Москве. Начальником ОБХСС по городу Москве стал Иван Викторович Орлов. «Экономические милиционеры» с первых недель существования подразделения внушали ужас расхитителям соцсобственности. Уже в 1940­е аббревиатуру «ОБХСС» в Советском Союзе знал почти каждый.

Перед войной служба быстро развивалась, находила эффективные подходы к оперативной работе. Начальник ОБХСС ГУМ НКВД СССР майор милиции Владимир Яковлевич Громилов указывал: «В 1940 году агентурно­осведомительная сеть по борьбе с хищениями, спекуляцией и фальшивомонетничеством количественно и качественно значительно возросла. Сейчас редкий аппарат ОБХСС не имеет квалифицированных агентов».

Продуманной работе с агентами первые начальники ОБХСС уделяли максимум внимания. При этом каждую информацию, разумеется, приходилось не раз перепроверять. Результаты говорят сами за себя. В 1940­м, по оценкам экспертов, количество хищений сократилось вдвое.

Незадолго до начала войны были упразднены экономические отделы НКВД, и на ОБХСС возложили новые обязанности. В поле зрения службы отныне находились валютчики и контрабандисты. Штаты увеличились почти на треть. Но война смешала карты. Сотни сотрудников ушли на фронт. Агентурную сеть, которой в ОБХСС по праву гордились, в годы войны приходилось создавать почти с нуля.

Тыл под защитой

И фронт, и тыл отдавали все силы для Победы. Одной из главных задач тыла являлось  сохранение правопорядка. Каждое хозяйственное преступление воспринималось как удар по сражающейся армии. Борьба с валютными спекуляциями стала одним из важных направлений работы: совсем ещё недавно «валютчик» в СССР был фигурой почти экзотической.

Даже в положении прифронтового города Москва в ноябре­декабре 1941­го трудилась, давала продукцию, необходимую для армии и флота. Преступность создавала серьёзную угрозу. От работы ОБХСС без преувеличения  зависело многое.

С 1939 года московский отдел БХСС возглавлял Эммануил Семёнович Вейсман. В 1942­м на смену ему пришёл Дмитрий Кириллович Каверзнев. Благодаря им в годы войны служба выстояла и прошла проверку на прочность.

С экономической преступностью нужно было бороться сверхпрофессионально. Товарный голод подпитывал хозяйственную преступность. Война резко обесценила деньги. Заметно активизировалась деятельность спекулянтов­валютчиков. Соль, спички, керосин — их ценность неимоверно возросла. Повысились соблазны для потенциальных мошенников. Подрывалось доверие к банковской системе. Сотрудники ОБХСС в штатском дежурили в сберкассах по всему городу. Людей не хватало, пришлось мобилизовать все силы, включая необстрелянных новичков. И всё же преступников удалось выявить, хищения в сберкассах — пресечь.

В целом за годы войны у преступников были конфискованы ценности на грандиозную сумму — около 180 миллиардов рублей. Средства были переданы в фонд обороны страны.

Преодолевая разруху

По окончании кровопролитных боёв перед правоохранительными органами стояло множество глобальных задач по ликвидации серьёзнейшего урона, нанесённого войной. В ряды экономических милиционеров вступили бывшие фронтовики — закалённые в сражениях воины, которые впоследствии стали непревзойдёнными защитниками правопорядка, мудрыми руководителями и опытными наставниками.

Служба претерпевала многочисленные преобразования и реорганизации. Так, в марте 1946 года НКВД был преобразован в МВД СССР. В 1947 году отдел БХСС Главного управления милиции МВД СССР был преобразован в управление. Была выработана более гибкая, отвечающая новым условиям и требованиям структура аппаратов БХСС, расширен круг объектов, переданных в оперативное обслуживание.

Ко второй половине 1947 года образовался большой разрыв между количеством денег у населения и количеством товарной массы. Покупательная способность рубля сильно снизилась. На московскую милицию были возложены сложные и многогранные обязанности по обеспечению мероприятий в связи с отменой карточной системы и проведением  денежной реформы, которая своим остриём была направлена против спекулятивных элементов, тайно хранивших свои незаконные доходы.

В 50­е годы пристальное внимание уделялось усовершенствованию агентурного аппарата и привлечению помощи для борьбы с жуликами и расхитителями со стороны общественности. В августе 1950 года приказом МГБ была проведена реорганизация Главного управления милиции, в составе которого было создано Управление по борьбе с хищениями социалистической собственности.

В сентябре 1951 года служба претерпела изменения, связанные с укреплением кадров милиции. Дальнейшее десятилетие ознаменовалось периодом укрепления нормативно­правовой базы.

В ноябре 1968 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР». Служба БХСС стала именоваться УБХСС МВД СССР.

В новый век

Распад СССР открыл новую страницу в истории. Переход от командно­плановой системы государства искоренил определение «социалистическая собственность», на смену ей пришла частная. Зарождение рыночных отношений коренным образом заставило реорганизоваться и ОБХСС.

С принятием закона «О милиции» в апреле 1991 года служба становится структурным подразделением по борьбе с преступлениями в сфере экономики (БЭП). В 1992 году московская служба получила название Управление по экономическим преступлениям ГУВД г. Москвы (УЭП). С января 1997 года подразделение было переименовано в Управление по борьбе с экономическими преступле­
ниями ГУВД г. Москвы. С 1998 года стали более активно применяться новые нормы Уголовного кодекса Российской Федерации. За годы реформ количество выявленных преступлений экономической направленности непрерывно росло.

В начале нового тысячелетия произошёл возврат к более жёстким мерам по управлению экономикой. Но и жулики стали приспосабливаться к новым видам и методам предпринимательской деятельности, активно используя в корыстных целях складывающуюся рыночную конъюнктуру и информационные технологии.

На защиту экономической безопасности столицы встало молодое поколение профессионалов, которые отвечали вызовам современности. В ноябре 2010 года Управление по борьбе с экономическими преступлениями и Управление по налоговым преступлениям ГУВД г. Москвы реорганизованы в Управление экономической безопасности, затем в ходе реформы — в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по г. Москве.

Сегодня объём задач столичной службы ЭБиПК, конечно, намного больше, чем десятки лет назад. Однако, как и прежде, оперативники делают всё возможное, чтобы защитить интересы государства от различных посягательств и злоупотреблений, чтобы все субъекты экономической деятельности столицы свято следовали букве закона.

Подготовили Алексей БЕЛОЗЁРОВ и Екатерина ЖИГАРЕВА, иллюстрация из открытых источников