На страже злата града
Задачи, которые выполняют полицейские, приблизительно одинаковы во всех странах, если не брать в расчет те государства, в которых установлены тоталитарные режимы.
Недавно наш корреспондент побывал в Чехии, где на его вопросы любезно согласился ответить заместитель директора столичного управления полиции начальник криминальной полиции полковник Иван СМЕКАЛ.
—Господин полковник, попадая в красавицу Прагу создается ощущение, что здесь нет никаких проблем. По улицам города можно ходить в любое время суток и никто не нападет на тебя с ножом, никто не залезет в карман за портмоне, никто не ударит кастетом в темном переулке. Во всяком случае, именно такое мнение складывается у многочисленных туристов, посещающих эту страну. — Мы работаем, стараемся создать благоприятную атмосферу, защитить граждан и гостей страны от преступных посягательств. Однако не стоит обольщаться. Преступность имеется и в нашей центральноевропейской стране.
— Какая же самая серьезная криминальная проблема для Чехии?
— Убийства. Их было совершено в этом полугодии 15, а в минувшем году — 38. Казалось бы для полуторамиллионного города цифра не столь впечатляющая. Но пражан она тревожит. Кстати, почти все душегубства раскрыты. Случаются и разбойные нападения. Впрочем, крайне редко. Это для нас ЧП. Беспокоят же наших граждан прежде всего автоугоны. Машины воруют в основном интернациональные банды. Куда их потом девают? Наверное, ответ ясен: в страны восточной Европы. Не так давно пражской полиции удалось обезвредить одну из шаек, которая специализировалась на похищениях автомобилей престижных моделей. В состав бригады, помимо наших соотечественников, входили граждане Сербии, Украины, Молдавии, России. Роли между участниками шайки были четко распределены. Одни выслеживали жертву, ведя за хозяином пристальное наблюдение, другие непосредственно угоняли, третьи занимались прикрытием на случай появления полиции, четвертые снабжали уже украденных «железных коней» поддельными документами и номерными знаками, наконец, были специалисты, которые обеспечивали «окно» на границе.
— А россиянами пражской полиции часто приходится заниматься?
— Слухи о русской мафии сильно преувеличены. Конечно же преступники встречаются и среди наших российских гостей, но цифра эта не так уж и велика. Кстати, полиция Праги очень заинтересована в контактах с российским МВД. И результаты такого взаимодействия есть. В прошлом году совместными усилиями правоохранительных органов двух стран было раскрыто убийство российских бизнесменов, трупы которых обнаружили в пригороде Праги.
— Так уж сложилось, что основной читатель нашей газеты — сотрудник милиции. И ему было бы небезынтересно узнать, какова структура пражской полиции.
— Мне и моим коллегам приходилось бывать в России. Так вот, не удивляйтесь, но структура очень напоминает ту, которая сложилась в российских ГУВД, УВД. Во главе стоит директор, то есть по-вашему — начальник управления. Четыре его заместителя курируют различные службы, каждая из которых отвечает за свое конкретное направление. Мегаполис делится на четыре муниципальных округа, которые называются по номерам Прага 1, 2, 3, 4. Соответственно в каждом из них имеется свое окружное управление полиции, которое напрямую подчиняется городскому управлению. Округа в свою очередь делятся на районы, каждый из которых обслуживает райотдел. Имеется также транспортная полиция, отвечающая за порядок на автовокзалах, в аэропорту, метрополитене, и речная полиция, обслуживающая водоемы и главную водную артерию страны реку Влтаву.
Пражская полиция имеет все основные подразделения. Криминальная полиция, как и у вас, занимается расследованием убийств, грабежей, разбоев, краж, вымогательств и других общеуголовных преступлений. Ей же вменено в обязанности противостоять наркодельцам, молодежным группировкам профашистского толка, потенциальным террористам.
— Террористы тоже создают проблемы для Чехии?
— Это проблема мирового масштаба. Да, у нас, к счастью, не взрывают дома и поезда. Но мы обязаны быть готовыми и к самому худшему. Поэтому антитеррористическая работа ведется. Основной упор здесь мы делаем на профилактику. Кстати, у нас оказались очень востребованными новые подразделения, занимающиеся борьбой с преступлениями в сфере высоких технологий. Эти же подразделения вносят весомый вклад в борьбу с экономическими преступлениями.
— Ими также занимается криминальная полиция?
— Отчасти. Во взаимодействии с экономической полицией. Эта структура выявляет те фирмы, которые отмывают преступные деньги, не желают делиться с государством частью прибыли. К чести борцов с экономическими преступлениями, в Чехии решена проблема контрфакта. Встретить на прилавках «левую» водку или «пиратские» диски практически нереально. Законы суровы. Подпольный делец рискует вкушать тюремную баланду в течение 12 лет. Эта же служба занимается и борьбой с коррупцией.
— Вот уж не ожидал, что коррупция встречается и в вашей стране…
— Приведу пример. Наверняка, многие любители футбола помнят разоблачение в 2004 году преступной шайки, которая занималась подкупом арбитров. Результат был впечатляющим. На скамье подсудимых оказались не только рефери, но и многие околофутбольные коррупционеры. Раскрыть это преступление удалось благодаря профессионализму полицейских экономического блока, которые, впрочем, работали в тесном взаимодействии с коллегами из других подразделений. Было проведено тщательное расследование, масса экспертиз, и дело завершилось в суде. В отличие от российской криминальной милиции, следствие здесь не выделено в отдельную структуру и является составной частью криминальной полиции. Эксперты также входят в ее состав.
— Прага — город, привлекающий миллионы туристов…
— А еще и гастролеров из соседних стран: Румынии, Молдавии, Венгрии, Польши, Украины. Зная, что Прага интересна для туристов, в своеобразные «турне» направляются и жулики. Грабежи, карманные кражи и мошенничества, особенно при незаконном обмене валюты, случаются здесь достаточно часто. Задержать подозреваемых бывает непросто. Сделав свое черное дело, они садятся в поезд, автомобиль и… спустя несколько часов — уже на родине. Ведь границы с той же Румынией или Польшей — символические. Процессуальные действия с выдачей подозреваемых, пока еще достаточно сложны. Сотрудничество, разумеется, есть. В практику вошли регулярные встречи руководителей полиций соседних стран.
В 2006 году зарегистрировано около 10 тысяч случаев карманных краж, в результате чего приезжим туристам был нанесен материальный ущерб на 77 миллионов крон. Сумма немалая. Чтобы предупредить этот вид преступлений, во время туристического сезона в каждую смену добавится 50 полицейских, работающих в штатском. В связи с тем, что не каждый полицейский владеет даже таким распространённым языком, как английский, в выходные дни стражам порядка придут на помощь студенты языковых вузов. (Интенсивная полицейская охрана города от карманников обычно продолжается до конца летного сезона. — Прим. автора)— В России самый многочисленный отряд стражей порядка — сотрудники милиции общественной безопасности. То есть — те, кто носит униформу.
— Аналогия почти полная. Отличие лишь в том, что чешская полиция не имеет такой составляющей как вневедомственная охрана. Здесь также имеются свои подразделения, такие как: дежурные части, дорожная полиция, патрульно-постовая служба, отряд полиции специального назначения, кавалеристы, кинологи, саперы. (Нет и полков ППСМ. Патрули, обслуживающие улицы, выделяются из территориальных отделов. — Прим. автора). Подавляющее большинство нарядов несет службу на автомобилях. Приоритет отдается «Шкодам», хотя имеются немецкие и французские машины. Пеших стражей порядка можно часто встретить на тех улицах, которые привлекают туристов. В основном это центральная часть города. Кстати, практически все улицы, площади, парки находятся под постоянным наблюдением видеокамер, а значит, и офицеров дежурных частей. Работают системы видеонаблюдения в режиме реального времени, изображения архивируются.
— И какова система реагирования на правонарушения?
— Это зависит от того, где оно произошло, в какое время, есть ли свидетели. Если в центре города, то реакция будет мгновенной. Увидев противоправные действия, оперативный дежурный по радио направляет к месту происшествия ближайший экипаж. Как правило, время прибытия его составляет от 2 до 5 минут. Таков же результат, если сообщение получено по телефону. Мы очень благодарны жителям. Ни один мало-мальски противоправный проступок не оставит их равнодушными. В дежурную часть поступит десяток звонков от пражан. Во многом это — заслуга штаба, в задачу которого входит планирование, сбор и обработка информации, а также связи с общественными организациями и средствами массовой информации.
— Автомобильных пробок в городе нет. Почему?
— Проблема была решена кардинально: въезд в центр автомобилей попросту запрещен. Счастливчики, имеющие право въезжать сюда, только те люди, которые постоянно проживают здесь.
— Давайте поговорим на тему безопасности дорожного движения. Аварийность высокая?
— Она снижается. В среднем на дорогах страны гибло около тысячи человек в год. Поэтому власти с 1 июля 2006 г. ввели в действие так называемую «балльную систему», при которой водителям за каждое нарушение присваиваются штрафные баллы, и, в случае, если водитель наберет 12 баллов, он автоматически лишается водительских прав на год. Успехи нововведения не заставили себя ждать. Количество погибших и пострадавших сократилось очень существенно. Отношение местных «гаишников» к водителям достаточно строгое, но справедливое. Отличается и культура вождения местных водителей. Здесь не принято «подрезать» другой автомобиль, выписывать на дорогах шумахерские виражи. Включив сигнал поворотника, водитель может даже не оглядываться, соседнюю полосу ему уступят. А стоит пешеходу ступить на «зебру», автомобили застывают, как вкопанные. Ни одному чеху не взбредет в голову ездить без технического осмотра. Штрафы за подобные эксперименты «кусачие». А отличить машину, прошедшую техосмотр от той, которая этой процедуре не подвергалась, просто: отметка наносится специальной краской на номерной знак. (Кстати, привычных нам, россиянам, стационарных постов дорожной полиции здесь не встретите. — Прим. автора)
— Почему-то мы думаем, что там, в Европе в самой полиции проблем практически не бывает.
— Это не так. Существуют они и благополучной Чехии. Одна из них — кадровый дефицит. Причины — такие же, как и в России. Невысокая престижность службы, низкие зарплаты.
— И сколько же получает полицейский?
— Это зависит от ряда причин. Иерархия в нашей полиции аналогична той, которая существует в России. Есть младший начсостав, средний и старший. Каждый сотрудник имеет специальное звание. К примеру подпоручик (примерно соответствует прапорщику) на первом году службы получает (в зависимости от подразделения) от 12 до 15 тысяч крон. (Одна чешская крона примерно соответствует 1 рублю 20 копейкам. — Прим. авт.) В сравнении с зарплатой российского милиционера — целое состояние, но по чешским меркам это считается довольно скромным заработком. Существуют в чешском МВД надбавки за выслугу лет. С учетом их офицеры, прослужившие десять и более лет, получают вполне приличную сумму. Жалование руководителя в ранге полковника может доходить до 45 тысяч крон в месяц.
— Имеют ли полицейские какие-либо льготы?
— Нет. Лечатся они в городских поликлиниках и больницах, их дети посещают муниципальные сады. Не имеет МВД и своих оздоровительных учреждений. Да и проезд на транспорте — платный. За исключением городского, но только при исполнении своих служебных обязанностей и, если вы — в униформе. Впрочем, одно и довольно существенное благо распространяется на молодых полицейских. Дело в том, что жители самой Праги не стремятся в полицию. Как и всякая столица, этот город отличается от периферийных более высоким уровнем доходов населения. Поэтому приглашают на роль полицейских молодых парней и девушек из других регионов Чехии. Привлекает их в первую очередь жилье. А именно — бесплатное общежитие. В течение трех лет с момента поступления на службу все коммунальные услуги молодого полицейского оплачиваются из бюджета. Впрочем, жить в общежитии можно и после этого срока, но уже за свои, кровные. Получить квартиру за счет муниципалитета практически нереально. Хотя, случаи такие в истории пражской полиции бывали, но — за совершенные героические поступки. К одной из льгот можно отнести бесплатное получение образования в полицейской академии. Причем, к тем абитуриентам, которые имеют двух-трехлетний стаж работы в полиции, отношение приемной комиссии весьма лояльное. А наличие высшего образования — одно из условий карьерного роста, который обеспечивает стабильное материальное положение и неплохую пенсию. Выйти на заслуженный отдых полицейские имеют право, имея стаж работы в полиции (сюда же засчитываются и годы армейской службы) не менее 27 лет.
— Какова степень оснащенности полицейских подразделений?
— Не жалуемся. Она находится на высоком уровне. Государство понимает, что на безопасности экономить нельзя. Вооружение в основном чешское. Да и не мудрено. Наша страна, во всяком случае последние лет 50, славилась своими оружейниками. Имеет полиция и бронетехнику, и вертолеты, и быстроходные катера, и водометные машины на случай пресечения массовых беспорядков. Криминалистическое оборудование, наличие самых современных средств связи, телекоммуникационных систем, высокий уровень автомобилизации подразделений и, конечно же, профессионализм личного состава — вот что обеспечивает спокойствие в городе и безопасность многочисленных гостей.
Высокую оценку со стороны Президента и Правительства республики получили блюстители закона во время наводнений, произошедших в Чехии в 2002 и 2006 годах. Благодаря героическим действиям полицейских и военных были спасены более тысячи человек и предотвращено большое количество случаев мародерства.
Беседовал Евгений КАТЫШЕВ