Новые загранпаспорта станут дороже, зато действовать будут десять лет. Заместитель начальника московского Управления ФМС Владимир Иванов специально собрал пресс­конференцию, чтобы рассказать о заграничных паспортах нового поколения, которые выдаются уже с 1 марта. Москвичей он заверил, что торопиться менять старые паспорта на новые не стоит.

Заграничные паспорта старого образца пока оформляются в прежнем порядке и будут действовать в течение положенных пяти лет со дня выдачи. Что касается технологии оформления биометрических паспортов, то и здесь практически ничего не меняется. В нем лишь добавят восемь новых страниц для внесения виз. В новом паспорте защитный элемент расположен в правом верхнем углу второй страницы и выполнен в виде круга из металлизированной пленки диаметром 19 миллиметров. Также в планах ФМС — добавить в новый паспорт информацию о роговице глаза и отпечатках пальцев. Это позволит дополнительно защитить документ от подделки. Оформление и выдача новых загранпаспортов проводится на добровольной основе, поскольку вводятся они в порядке эксперимента лишь в США, России и некоторых странах Европы.
Недавно в ряде СМИ прошла информация о том, что в самое ближайшее время с обычными загранпаспортами за границу пускать не будут. Источник этой утки остался неизвестным, но сотрудникам ФМС пришлось приложить немало усилий, чтобы предотвратить небывалый паспортный ажиотаж. По словам работников Управления Федеральной миграционной службы по Москве, сейчас очереди во все их подразделения остаются обычными. Обещают, что и в дальнейшем проблем с очередями не будет. Чтобы получить биометрический загранпаспорт, москвичу необходимо лично прийти для его оформления в отделение УФМС по месту жительства. Посетителей с заполненными анкетами ждут в специально оборудованном кабинете. Здесь вас сфотографируют, затем фотография будет обработана на компьютере. В черно-­белом формате она помещается на страничку загранпаспорта, а в электронном цветном виде переносится на микрочип. В микросхеме также будет храниться и текстовая информация о владельце документа. Таким образом, по словам специалистов, вероятность подделки сводится к нулю.
Электронное оборудование, позволяющее оформлять загранпаспорта с электронными носителями информации, уже установлено в 104 отделениях Управления ФМС по г. Москве. За прошлый год эти подразделения изготовили более 700 тысяч загранпаспортов, среди них более 400 тысяч — паспорта нового поколения. Владимир Иванов подчеркнул, что за предыдущие годы его подчиненные оформили около миллиона загранпаспортов с биометрическими параметрами и ни одной претензии по качеству получено не было.
ФМС постоянно изучает все новые возможности сокращения времени оформления заграничных паспортов. Глава этого ведомства Константин Ромодановский заявил, что, несмотря на введение с марта 10¬летних биометрических загранпаспортов, нагрузка на паспортные подразделения ФМС останется высокой. Поэтому он призвал продолжить работу по оптимизации процедуры оформления документов. Для максимального сокращения временного интервала совместно с ФСБ в Москве и Санкт-Петербурге в экспериментальном режиме отработан механизм электронного межведомственного согласования при проверке данных заявителя. Это позволило существенно ускорить прохождение материалов по инстанциям. В результате срок изготовления паспортов занимает теперь 15—20 дней вместо 30 дней, установленных законом.

Как ускорить получение паспорта

Столичные подразделения УФМС готовы рассматривать заявления граждан о сокращении срока изготовления паспорта, но только в случаях экстренной(!) необходимости. Основанием для срочного (в течение трех рабочих дней) рассмотрения заявления о выдаче паспорта могут являться:
— письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;
— письмо зарубежной медицинской организации о возможности срочного приема на лечение (одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства больного);
— телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и заверенное в соответствии с законодательством государства проживания, подтверждающее факт тяжелого заболевания или смерти близкого родственника или супруга.
В столичном управлении Федеральной миграционной службы напоминают, что при оформлении загранпаспортов через сомнительные фирмы, которые также обещают сократить срок изготовления загранпаспорта, нередко можно лишиться всех документов. Обращаясь в подобные конторы, вы рискуете вообще потерять возможность оформить загранпаспорт. В настоящее время ФМС совместно со спецслужбами проводит масштабные мероприятия по искоренению подобного теневого бизнеса. По сравнению с 2008 и 2009 годами в столице практически не осталось компаний, предлагающих подобные услуги. В настоящее время все подразделения ФМС укомплектованы бланками как нового, так и старого образца, поэтому никаких задержек при легальном оформлении не будет. Нужно просто не дожидаться начала лета, когда толпы желающих отправиться на отдых за границу начинают штурмовать подразделения ФМС, а спокойно заняться сбором и сдачей документов уже сейчас.

Необходимые документы

Для оформления загранпаспорта старого образца нужно представить:
— российский паспорт;
— заявление о выдаче паспорта в двух экземплярах, заверенное на последнем месте работы;
— свидетельства о рождении детей, не достигших 14¬летнего возраста, а также вкладыши, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, выданные к свидетельству о рождении, и их копии (в случаях, если заявитель просит выдать детям паспорта или внести сведения о них в свой паспорт);
— квитанцию об оплате госпошлины за оформление паспорта;
— четыре личные фотографии установленного образца, а также отдельно на детей (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт);
— оригинал или копию трудовой книжки (если она находится в отделе кадров);
— справку из военкомата установленного образца (для лиц призывного возраста).
Для оформления загранпаспорта нового образца нужно представить:
— заполненную анкету в двух экземплярах;
— две фотографии (наклеенные на анкеты);
— оригинал гражданского паспорта;
— копию или оригинал трудовой книжки;
— для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет — справку установленного образца из военкомата;
— квитанцию по оплате госпошлины.
Инструкцию по заполнению и распечатке бланков заявления о выдаче паспорта и сами заявления или анкеты можно найти на сайте столичного УФМС.
Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18¬летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей). Гражданин, не достигший возраста 14 лет, может быть вписан в паспорта своих родителей по их просьбе (за исключением загранпаспорта нового поколения). В специально пронумерованных рамках размером 35 х 45 мм размещаются и скрепляются печатью для заграничных документов фотокарточки детей, указанных на странице 35, возраст которых свыше 6 лет. Фотокарточка ребенка, достигшего возраста 6 лет и ранее вписанного на странице 35, также вклеивается в специально пронумерованную рамку.
При оформлении родителями загранпаспорта с электронным носителем на ребенка также заказывается паспорт. В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей в письменной форме заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина, вопрос о возможности временно покинуть пределы страны решается только в судебном порядке.

Второй паспорт

В случае если деятельность гражданина Российской Федерации связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы Российской Федерации, а он не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы Российской Федерации, может быть оформлен и выдан второй загранпаспорт. При этом во втором паспорте днем начала срока действия указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта. Такое полезное нововведение наверняка порадует тех, у кого раньше не хватало страниц паспорта для проставления виз. Гражданин нашей страны имеет право получить новый загранпаспорт еще до окончания срока действия старого, тем более что многие посольства дают визы лишь при условии, что паспорт гражданина России действует еще как минимум несколько месяцев после истечения срока выдаваемого въездного документа. К примеру, у большинства стран Шенгенской зоны этот срок составляет три месяца, у США и Канады — полгода. В российском законодательстве четко не оговорено, когда именно следует менять паспорт. Обычная практика: новый документ выдается после окончания срока действия предыдущего или, скажем, при перемене фамилии. Сотрудники подразделений Федеральной миграционной службы, конечно, знакомы с требованиями иностранных дипломатических миссий в части выдачи виз, поэтому идут навстречу и принимают документы на оформление нового загранпаспорта еще до истечения срока действия старого, который будет аннулирован, но визами из него, если они еще действуют, можно воспользоваться. Для этого достаточно обратиться в консульское управление соответствующего посольства с просьбой перенести визу из старого загранпаспорта в новый или просто предъявить на границе два паспорта — истекший, но с действующей визой, и новый. Такой порядок действует, например, при въезде в США. Паспорт с истекшим сроком действия теперь не изымается. По просьбе гражданина, если в действительном паспорте нет свободных страниц и имеются визы иностранных государств, разрешается оставлять его у владельца. При этом в паспорте производится сквозная просечка в левом нижнем углу фотографии владельца паспорта.

Кому за границу не попасть

В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право российского гражданина на выезд из страны может быть временно ограничено в случаях, если он:
— имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;
— в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу;
— задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен к суду в качестве обвиняемого;
— осужден за совершение преступления;
— уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом;
— сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации.
Во всех остальных случаях при отказе в выдаче загранпаспорта необходимо обращаться с жалобой в УФМС столицы. Телефоны «горячих линий», по которым вы также сможете узнать график приема районных отделений УФМС, проконсультироваться по оформлению паспортно­визовых документов и сделать предложение по улучшению качества обслуживания отделения московской миграционной службы вашего района: (499)-238-6400, (499)-238-6404, (499)-238-7713, (499)-230-7024, (499)-230-7321.

Какой паспорт выбрать

Загранпаспорт является единственным документом, способным однозначно идентифицировать вашу личность в глазах иностранных граждан. Заграничные паспорта старого образца активно вытесняются новыми паспортами с биометрическими чипами, но все же некоторые граждане к ним относятся с недоверием. Дело в том, что оформление загранпаспорта, в который вшиты данные в электронном виде, кажется многим началом эры тотальной слежки государства за своими гражданами.
В целом загранпаспорт нового образца имеет свои положительные и отрицательные стороны. Явным и, пожалуй, единственным плюсом такого паспорта является то, что его практически невозможно подделать. Тот объем информации, который внесен в электронный чип, и есть пассивная гарантия от подделки. Поскольку внести данные для одного человека, а фото — для другого просто бесполезно: первая же проверка выявит подделку. К основным минусам заграничного паспорта нового образца относится то, что в него нельзя вписать ребенка. Многие семьи относятся к этому скептически, поскольку нотариальную доверенность на путешествия ребенка без родителей подделать гораздо проще, чем паспорт старого образца, в который были вклеены два фото. Опять же два паспорта — двойные затраты. И как оформлять паспорт для годовалого ребенка? Срок действия паспорта — не один год, а за год ребенок может измениться очень сильно. И если нас, взрослых людей, пристально рассматривают после смены прически или цвета волос, то как быть с детьми, которым на фото год, а в жизни уже три? Еще одним минусом новых паспортов является их стоимость — на полторы тысячи дороже старых.
В общем и целом новые загранпаспорта мало чем отличаются от старых. И на сегодняшний день нет закона, который обязывал бы граждан получать паспорта нового образца. Поэтому каждый из вас может выбирать: нужен ему биометрический паспорт или привычный — старого образца. Для того чтобы вам было легче сделать свой выбор, приводим размеры новых пошлин за оформление загранпаспортов, которые действуют с 29 января:
— за выдачу загранпаспорта старого образца — 1000 рублей;
— за выдачу биометрического паспорта — 2500 рублей;
— за выдачу загранпаспорта старого образца ребенку до 14 лет — 500 рублей;
— за выдачу биометрического паспорта ребенку до 14 лет — 1200 рублей;
— за внесение изменений в загранпаспорт — 200 рублей.
Итак, с 1 марта в ходу остаются три варианта загранпаспорта, но вновь будут оформляться только два вида: либо новый 10-летний с микрочипом (биометрический), либо старый 5-летний без электронного носителя (загранпаспорт старого образца). Но если все странички 10¬летнего паспорта, предназначенные для виз, будут использованы раньше, значит, придется менять документ раньше — никаких вкладышей или вклеек в него не предусмотрено. Выбор за вами.

* * *

В ближайшее время редакция «Петровки, 38» намерена направить своего корреспондента в одно из районных отделений УФМС, чтобы на деле убедиться, насколько быстро и качественно происходит оформление загранпаспорта нового образца. Материал выйдет под рубрикой «Проверено на себе».

Константин ДОДОНОВ,
фото автора