Осуществление административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, является одной из наиболее эффективных мер профилактики рецидива преступлений, а также одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел, заключающееся в контроле за соблюдением данной категорией граждан установленных судом ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, выявлении и пресечении совершения ими преступлений и административных правонарушений.

Уклонение от административного надзора может совершаться следующими способами: неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания к избранному месту жительства в определённый администрацией исправительного учреждения срок, а также самовольного оставления места жительства или пребывания.

Уголовная ответственность за эти деяния наступает при условии, что они совершены в целях уклонения от административного надзора, предусмотренных ч. 1 статьи 314.1 УК РФ.

Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обязывает поднадзорное лицо прибыть в определённый администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

В связи с этим лицо, освобождённое из мест лишения свободы и в отношении которого установлен судом административный надзор, обязано прибыть к месту своего нахождения, встать на учёт в соответствующий орган внутренних дел, соблюдать те ограничения, которые указаны в решении суда, вести трудовой образ жизни, подчиняться моральным, этическим и иным нормам поведения в обществе на протяжении действия надзора. Нарушение указанных требований и является основанием для привлечения к уголовной ответственности. Однако, во всех случаях неприбытия поднадзорного лица к определённому месту, необходимо выяснять причины задержки прибытия. К ним можно отнести сложные метеорологические условия, стихийные бедствия, перебой в движении транспортных средств, болезнь поднадзорного или иные проблемы со здоровьем, которые лишают его возможности прибыть к избранному месту жительства или пребывания.

Неприбытие поднадзорного лица к месту жительства или пребывания может заключаться: в самовольной задержке в пути (по пути следования заехал к родственникам, знакомым, лицам, с которыми ранее отбывал наказание и т.д.).

В качестве примера можно привести уголовное дело в отношении поднадзорного Ф., который после освобождения из мест лишения свободы должен был прибыть к месту своего жительства, но он поехал к тёте, пробыл у неё месяц, потом поехал к друзьям и лишь спустя 3 месяца прибыл к своему месту проживания.

Также неприбытие может заключаться о сообщении администрации исправительного учреждения ложного адреса, где якобы он намерен проживать после освобождения. Например, поднадзорный И. сообщил администрации исправительного учреждения, что намерен после освобождения поселиться у родственников, однако после освобождения выехал в неизвестном направлении и был обнаружен сотрудниками органов внутренних дел спустя 3 месяца совсем в другом районе.

Что же касается самовольного оставления поднадзорным лицом места жительства или пребывания, то оно может заключаться в следующем: выезде к новому месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел; самовольной смене постоянного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел; покидания места жительства или пребывания в период времени, в течение которого оно должно там находиться, выезде в неизвестном направлении.

Нарушения указанных требований с целью уклонения от административного надзора является основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 314.1 УК РФ.

Выезд к временному месту жительства или пребывания может осуществляться только с разрешения органов внутренних дел и только в исключительных случаях по личным обстоятельствам, указанных в Федеральном законе «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Все остальные причины оставления установленных судом пределов территории будут считаться незаконными и являться одним из способов уклонения от административного надзора, если поднадзорное лицо при этом преследовало цель уклонения.

Так, например, лицо, в отношении которого установлен административный надзор с ограничением в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории района его проживания, самовольно оставил место своего жительства и уехал в другой район, где и был задержан через определённое время сотрудниками органов внутренних дел.

В своём оправдании поднадзорный объявил, что был вынужден уехать на заработки в связи с тяжёлым материальным положением и обратиться за маршрутным листом не успел. В ходе рассмотрения уголовного дела было установлено, что поднадзорный в другом районе не прибыл в соответствующий орган внутренних дел, не сообщил, что находился под административным надзором, тем самым целенаправленно уклонился от действия административного надзора.

В мероприятиях по розыску поднадзорных лиц принимают участие участковые уполномоченные полиции; сотрудники строевых подразделений: патрульно-постовой службы полиции, дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России; подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность; дежурных частей территориальных органов, а также сотрудники полиции линейных управлений, отделов, отделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Сотрудники органов внутренних дел проводят опрос родственников, соседей и других лиц с целью получения информации о разыскиваемом лице, направляют задания по розыску поднадзорного лица в территориальные органы МВД России на районном уровне на территории обслуживания, на которых указанное лицо имеет родственные, дружеские и иные связи, где наиболее вероятно его появление, также в отделения МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, с целью выявления возможности приобретения поднадзорным лицом билетов на транспортное средство и убытия с избранного места жительства.

В настоящее время на профилактическом учёте территориальных органов МВД России на районном уровне г. Москвы состоит 2267 поднадзорных лиц, из них розыск осуществляется в отношении 73 лиц: не прибывших к избранному месту жительства (пребывания) из мест лишения свободы, которым по решению суда установлен административный надзор (34), самовольно покинувших место жительства (39).

С начала текущего года удалось установить местонахождение 53 разыскиваемых лиц, которым по решению суда установлен административный надзор. Также по фактам уклонения от административного надзора возбуждено 45 уголовных дел, предусмотренных статьёй 314.1 УК РФ.

Благодаря совместным усилиям и взаимодействию территориальных органов МВД России, большая часть поднадзорных лиц выявляется с помощью городской системы видеонаблюдения, проверок по информационно-справочным учётам, но имеются и необычные факты розыска поднадзорных лиц.

Один из таких случаев был в период оперативно-профилактического мероприятия «Заслон» 2017 года на территории г. Москвы. В период данного мероприятия в социальной сети мужчина с интересной фамилией Езепчик решил познакомится с девушкой, в ходе общения настаивал на встрече. Девушка, являясь инспектором по административному надзору территориального органа МВД России на районном уровне г. Москвы, решила проверить его по информационным базам МВД России и выявила, что данный гражданин ранее судим за изнасилование и насильственные действия сексуального характера, а на тот период находился в международном розыске за уклонение от административного надзора. Девушка назначила встречу гражданину Езепчику на территории обслуживаемого района, в ходе которой данный разыскиваемый был задержан сотрудниками органов внутренних дел.

В другом случае лицо, состоящее под административным надзором в территориальном органе МВД России на районном уровне г. Москвы, многократно нарушало ограничения, установленные судом, в связи с чем не раз привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 19.24 КоАП РФ и наказанием в виде административного ареста сроком на 10 суток. В очередной раз при нарушении административного ограничения поднадзорный испугался опять ехать в судебный участок территориального района г. Москвы для привлечения к административной ответственности и вынесения наказания, решил скрыться от органов внутренних дел, оставив своё место жительства, тем самым уклонился от административного надзора. Спустя 2 месяца поднадзорный позвонил в службу «02» и сообщил, что устал скрываться от органов внутренних дел и назвал адрес своего местонахождения.

Данное направление деятельности находится на контроле Управления ОДУУПиПДН ГУ МВД России по г. Москве.

Светлана ШЕВЕЛЁВА,

инспектор 3-го отдела Управления ОДУУПиПДН ГУ МВД России по г. Москве,

фото Николая ГОРБИКОВА