petrovka38

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ СЛУЖИМ РОССИИ, СЛУЖИМ ЗАКОНУ!

    
Руководство: Баранов Олег Анатольевич
Начальник ГУ МВД России по г. Москве, 
генерал-майор полиции
   
Телефон ГУМВД для представителей СМИ: (495) 694-98-98    
 
Перейти на сайт

Еженедельная газета

«Петровка, 38»

Оргштатные новации — с пользой для дела

02 4 5Образно говоря, «структурная архитектура» органов внутренних дел нашего мегаполиса — это вовсе не закостенелая, на протяжении многих лет не меняющаяся система штатов служб и подразделений гарнизона столичных правоохранителей. Наоборот, для неё характерны нередкие оргштатные новации, которые осуществляются с учётом многих объективных факторов и в конечном итоге, безусловно, идут на пользу делу.
На этом очень непростом направлении профессиональной деятельности, связанном с оптимизацией имеющихся ресурсов и штатной численности Главного управления, успешно трудится коллектив соответствующей специализированной службы.

03 4 5Начальник Организационно-штатного управления (ОШУ) ГУ МВД России по г. Москве Андрей СКОРОБОГАТОВ, заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, рассказывает о напряжённых буднях возглавляемого им подразделения и специфике его работы.

Биографическая справка

Андрей Романович СКОРОБОГАТОВ родился 30 июня 1958 года в г. Куйбышеве (ныне — Самара). В 1980 году окончил МЭИС — Московский электротехнический институт связи (специальность — инженер-электромеханик).

В Главном управлении внутренних дел исполкома Моссовета служил с декабря 1987 года: являлся начальником отряда ЛТП № 3, инспектором и старшим инспектором отдела по исправительным делам ГУВД. С 1 октября 1993 года — в организационно-штатном отделе (ОШО) службы по работе с личным составом главка: сначала был старшим инспектором, а затем — старшим инспектором по особым поручениям.

3517360
Степан Петричук
Поработав с ноября 1996 года заместителем начальника ОШО (подразделение уже входило в состав Штаба ГУВД), в начале октября 2001-го возглавил данный отдел. С июня 2011 года занимал должность помощника начальника Главного управления (по организационно-штатной работе) — начальника ОШО.

В конце июня текущего года уволен из органов внутренних дел, по достижении предельного возраста пребывания на службе.

Полковник внутренней службы в отставке, он продолжает трудиться в ГУ МВД России по г. Москве в качестве федерального государственного гражданского служащего: на должностном посту начальника ОШУ.

Награждён медалями «За отличие в охране общественного порядка» (2003 г.), «В память 850-летия Москвы» и ведомственными медалями.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2016 года присвоено почётное звание «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации».

ИЗ ЛЕТОПИСИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

Приказом Управления рабоче-крестьянской милиции города Москвы от 4 февраля 1940 года было создано 5-е отделение (штатно-структурное) Командного отдела, действовавшего в указанном УРКМ.

9741941
Андрей Скоробогатов
В 2010 году, когда отмечалось 70-летие со дня образования этой службы в органах внутренних дел столицы, в организационно-штатном отделе Штаба ГУВД по г. Москве трудились 15 человек.

Согласно приказу ГУ МВД России по г. Москве от 27 февраля 2018 года № 88, ОШО главка реорганизован в ОШУ (Организационно-штатное управление) со штатной численностью 27 единиц.

Испытание
реорганизациями

— Андрей Романович, прежде всего хотелось бы сделать экскурс в прошлое оргштатного подразделения главка.

— Не вдаваясь совсем в давнюю историю нашей службы, упомяну о 1990-х годах и последующем периоде, когда организационно-штатный отдел ГУВД города Москвы действовал на правах управления. Небольшим, а по сути — недостаточным по численности, составом отдела мы всё-таки успевали своевременно и при этом очень продуманно, замечу, фактически из года в год «конструировать» наиболее работоспособную модель сил правопорядка города.

Понятно, что в столичном масштабе каждая серьёзная «перенастройка» системы правоохраны вызывается необходимостью сбалансировать как требуется всю гарнизонную штатную численность с целью более эффективного осуществления оперативно-служебной деятельности на приоритетных направлениях: прежде всего, это борьба с преступностью, охрана общественного порядка и оказание государственных услуг.

— В нынешнем году прежний ОШО, оргштатный отдел Главного управления, был преобразован в ОШУ. С чем это связано?

— В связи со значительным увеличением объёма выполняемой профильной работы обоснованно были укрупнены в главке отдельные подразделения: к примеру, некоторые отделы закономерно превратились в управления. Так, служба специалистов-юристов «переросла» планку отдела и стала Правовым управлением, а Секретариат главка обрёл статус Управления делопроизводства и режима. Лишь ОШО в течение не одного десятка лет, вплоть до февраля этого года, сохранялся в своих действительно скромных штатных пределах. Мы по принципиальным соображениям не «раздували» наш отдел, хотя, вообще-то, имели для этого все возможности. Однако для нас было важнее поддержать другие подразделения, которые на тот момент гораздо больше нуждались в «подпитке» дополнительными штатами.

Надо подчеркнуть, что все проекты управленческих решений по организационно-штатным вопросам готовятся нашей службой на основе использования научных и экспертно-аналитических методов, критериев и нормативов, и в итоге определяется необходимая и достаточная штатная численность конкретных подразделений. Поясню, что соответствующие мероприятия оргштатного характера реализуются исходя из всестороннего анализа криминогенной, демографической и социально-экономической ситуации, а также достоверных показателей и критериев, характеризующих эффективность и объём служебной деятельности.

Для возможности беспрепятственного воплощения подобных ключевых управленческих решений министерство ранее специально обособило подчинённость ОШО главка столицы, предусмотрев введение должности помощника начальника Главного управления МВД России по городу Москве (по организационно-штатной работе), совмещённой с должностью начальника организационно-штатного отдела. Такая иерархичность подразделения в главковском структурном построении и статус его руководителя позволили исключить влияние на принимаемые решения так называемых субъективных факторов, и в их числе — недостаточно проработанных инициатив со стороны руководителей других служб.

Между тем, продолжается процесс реформирования органов внутренних дел. И стало очевидно, что в современных условиях решение сложнейших, системообразующих задач затруднительно без одновременного увеличения количественного состава специалистов нашего профиля и сосредоточения их усилий на дальнейшем совершенствовании вкупе с оптимизацией имеющейся структуры.  

Короче, и до ОШО дошла очередь штатных преобразований. На уровне министерства было поддержано решение о создании в столичной полиции Организационно-штатного управления, которое является самостоятельной службой и напрямую подчиняется начальнику Главного управления.

— Насколько сложнее было выполнять свой спектр сугубо профессиональных задач в пору упомянутых вами «перенастроек», то есть крупных ведомственных реорганизаций.

— Хочу уточнить, что на мою долю выпало несколько таких испытаний, связанных с масштабными реорганизациями и, как закономерное следствие, значительными сокращениями штатной численности. Даже если буду утверждать, что тогда мне и моим подчинённым было трудно, — это почти ничего не сказать. Как метко выразился поэт Владимир Маяковский, «в сплошной лихорадке буден», в нашем случае — характерной исключительно для сжатых по времени этапных реорганизационных периодов, мы работали действительно на пределе сил. Однако, достойно преодолевая подобные служебные форс-мажоры, наш коллектив продемонстрировал сплочённость и ответственность при выполнении подобного рода задач повышенной сложности.

Разумеется, с профессиональной точки зрения тяжелейшая работа была у нас и во время реформирования органов внутренних дел, которое проводилось в 2011 году. Тогда, в мае, весь коллектив отдела практически две недели жил на Петровке, 38, и мы со своей служебной миссией справились. Как и полагалось, к точно обозначенному сроку были переобъявлены штаты всего гарнизона: аппарата главка, окружных Управлений внутренних дел, УВД на Московском метрополитене и подчинённых подразделений.

А после упразднения в апреле 2016 года ФСКН и ФМС России заработали в столичной полиции два новых подразделения — УНК и УВМ. Правда, их штаты были переданы в «урезанном» виде, и мы были вынуждены сосредоточиться на поиске собственных резервов в Главном управлении. Вследствие интенсивно и скрупулёзно проведённых оргштатных мероприятий обе службы начали функционировать в «полноценном формате». К слову, благодаря усилиям руководства главка — после адресного ходатайства тогда ещё ОШО — министерством было установлено в индивидуальном порядке увеличение оклада денежного содержания для сотрудников отряда специального назначения «Гром», сформированного в Управлении по контролю за оборотом наркотиков.

Изыскание резервов

— Итак, периодически в рамках определённых преобразований совершенствуется и оптимизируется «штатная составляющая» правоохранительных органов. Как оперативно и за счёт чего корректируется штатное расписание звеньев московской полиции?

— Прежде всего, хотел бы напомнить, что наша служба занимается разработкой организационно-структурного построения органов внутренних дел города, учитывая при этом типовые задачи и функции, которые возложены на полицию. Наряду с этим, мы участвуем в реализации единой организационно-штатной политики в ведомстве, а также осуществляем контроль за соблюдением государственной штатной дисциплины.

В последнее время из-за оптимизации расходования бюджетных средств особую актуальность приобрело изыскание резервов для маневрирования имеющейся штатной численностью. А, значит, первостепенное значение отныне придаётся оперативной «точечной» корректировке структурного построения главка.

Теперь оргштатной службой проводится более глубокая аналитическая и по сути научно-прикладная работа, позволяющая выстраивать в пределах лимита более оптимальные структурные схемы. В результате такой тонкой, целенаправленной деятельности по изысканию штатных единиц какое-то подразделение усиливается, а другое — «поджимается».

Ну а наши сотрудники должны иметь широкий кругозор, чтобы понимать, к каким последствиям может привести то или иное сокращение штатной численности. Укрепляя угрозыск и другие звенья полиции, мы вносим свою лепту в успешное решение московскими правоохранителями комплекса задач по борьбе со всевозможными криминальными проявлениями и надёжной охране общественного порядка.

— Пожалуйста, приведите конкретные примеры, связанные с новаторством и эффективными управленческими решениями.

— В прошлом году инженерно-сапёрный отдел реорганизован в Инженерно-сапёрный центр Главного управления, с увеличением штатной численности на 8 единиц и наделением названного ИСЦ новыми функциями, включая обеспечение эксплуатации высотных комплексов видеонаблюдения. Использование таких беспилотных летательных аппаратов позволяет, в частности, осуществлять мониторинг и дорожного движения, и оперативной обстановки в местах проведения массовых мероприятий, и складывающейся общей ситуации на труднодоступных отдалённых территориях и так далее.

Есть эффект и от другого новшества: мы разработали систему ранней доставки спецконтингента — подозреваемых и обвиняемых — в суды города, то есть ко времени начала утренних заседаний. Для реализации этого начинания был перестроен и оптимизирован алгоритм действий конвойных подразделений — за счёт найденного концептуального решения в улучшении логистики по доставке спецконтингента.

Вне всякого сомнения, изначально нельзя не принимать в расчёт стандартные, то есть законодательно установленные и подробно регламентированные нормативы для качественного осуществления функциональных обязанностей личным составом подразделений и служб. Мы взаимодействуем с органами муниципальной власти, чтобы уточнить численность обслуживаемого населения и, исходя из этого, определить реальную потребность в штатах для каждой отдельно взятой территориальной полицейской структуры.

Очевидно, с моей стороны вполне уместно будет сделать и вот такой акцент: нами инициативно разрабатывалась концепция и вносились мотивированные предложения при осуществлении приёма ряда территорий, ранее обслуживавшихся подмосковными правоохранителями, в юрисдикцию столичной полиции. В результате было индивидуально разработано буквально уникальное штатное расписание УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам, обслуживающему громаднейшую территорию Новой Москвы.

Само по себе показательно и то, что проведена многоэтапная, системная реорганизация и существенно улучшены координация и взаимодействие в работе подразделений уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции, дежурных частей, конвойной и патрульно-постовой служб всего гарнизона.

О коллегах-соратниках

— Думается, это особое призвание — быть специалистом по оргштатной работе. Наверняка в руководимом вами подразделении трудятся мастера своего дела.

— Коллектив у нас достаточно стабилен, его костяк сложился уже относительно давно.

С 1992 года в нашем подразделении работает полковник внутренней службы Василий Евгеньевич Гришов. Он сейчас занимает должность заместителя начальника ОШУ — начальника 1-го отдела (учёта штатной численности, информационного обеспечения и аналитической работы), награждён медалью «За отличие в охране общественного порядка» и является почётным сотрудником МВД России.

В 1995 году в организационно-штатный отдел был принят Михаил Святославович Лянченков, который отмечен ведомственными наградами, в том числе получил именное холодное оружие — кортик. Выпускник Юридического института МВД России, он в настоящее время, имея специальное звание полковника внутренней службы, в ОШУ является моим заместителем и курирует работу, выражусь так, нашего базиса — 2-го и 3-го отделов.

Полковник внутренней службы Владимир Петрович Гузанов, который в подразделении трудится с 1997 года, в управлении возглавляет 3-й отдел — это отдел контроля за соблюдением штатной дисциплины.

Как и в других подразделениях ОШУ, сполна отвечают предъявляемым к ним требованиям старший инспектор по особым поручениям подполковник внутренней службы Александр Сергеевич Науменко и другие специалисты 2-го отдела, а это отдел штатного обеспечения и выработки решений в области структурного проектирования. Сам же начальник 2-го отдела подполковник внутренней службы Алексей Алексеевич Чердаков в течение последних трёх лет неизменно заносится на Доску Почёта Главного управления.

Добросовестно трудятся старшие инспекторы по особым поручениям подполковники внутренней службы Сергей Валерьевич Костров и Татьяна Александровна Стариковская. Неплохо проявляют себя и самые молодые сотрудники: среди них — инспекторы старший лейтенант внутренней службы Антон Сергеевич Шероухов и лейтенант внутренней службы Екатерина Евгеньевна Николаева, а также и другие.

Из ветеранов нашего подразделения отмечу за энергичную и очень квалифицированную работу бывшего старшего инспектора по особым поручениям ОШО подполковника внутренней службы в отставке Елену Александровну Скрыльникову. Она в позапрошлом году уволилась на пенсию, но продолжает здесь, в управлении, работать главным специалистом.

— Хотелось бы узнать, а как же вы, Андрей Романович, пришли на эту крайне хлопотную работу.

— Служба в органах внутренних дел началась для меня в 1987 году — с должности начальника отряда ЛТП-3 Главного управления внутренних дел Мосгорисполкома. Вскоре, в 1989 году, за хорошие служебные показатели был переведён в отдел по исправительным делам главка, где курировал все следственные изоляторы и лечебно-трудовые профилактории.

Что называется, волею судеб, когда вышел приказ об утверждении типовых штатов СИЗО и ЛТП, мне поручили заняться этим вопросом. На Петровке я консультировался с руководством оргштатной службы: начальником отдела Степаном Васильевичем Петричуком, заслуженным работником МВД СССР, и его заместителями Валерием Ивановичем Акимовым и Виктором Владимировичем Климентовским. Они мне помогли справиться с неординарной задачей, и был издан приказ ГУВД об утверждении штатных расписаний всех столичных СИЗО и ЛТП. Как было написано в одной из газетных публикаций о доблестном участнике Великой Отечественной войны полковнике внутренней службы в отставке Петричуке — кавалере двух орденов Красной Звезды и ещё четырёх советских орденов, ему выпал путь от фронтовой разведки до оргштата.

В общем, эта работа мне пришлась по душе, и со временем, в октябре 1993 года, я перешёл в ОШО — на аттестованную должность старшего инспектора. Продолжал курировать ту же линию — по следственным изоляторам и лечебно-трудовым профилакториям, но мне были поручены и некоторые другие направления.

С 1991 по 2001 год организационно-штатный отдел возглавлял полковник милиции Валерий Иванович Акимов, отмеченный советской медалью «За отличную службу по охране общественного порядка» и российской государственной наградой — медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. При этом авторитетном руководителе, который в 1981 году из вневедомственной охраны был направлен в ОШО, я служил старшим инспектором по особым поручениям и затем — заместителем начальника отдела. Заменив же на должностном посту ушедшего на пенсию начальника ОШО Акимова, я возглавляю подразделение с октября 2001 года.

— Если честно, то не пресытились ли вы, на взгляд непосвящённого человека, этой не только крайне обременительной и весьма утомительной работой, но и в чём-то даже рутинно-казённой?!

— Если бы работа мне хотя бы отчасти не нравилась, то я бы завершил карьеру в ставшем для меня родным подразделении, чтобы преспокойно жить заботами обычного пенсионера-отставника. Но я обратился к руководству главка с просьбой о назначении меня на должность начальника управления уже как федерального гражданского госслужащего. Моё обращение нашло поддержку, и я тружусь по привычному графику, ежедневно проводя на работе в среднем по 11-12 часов.

Наша работа многогранна и, повторюсь, без широкого кругозора в разных сферах нельзя добиться в ней успеха. Нужно разбираться в правовых нюансах, основах учётно-регистрационной дисциплины, организации штабной работы, специфике оперативно-розыскной деятельности, производстве предварительного следствия, вопросах материально-технического обеспечения и многом другом. Пожалуй, такого универсализма нет больше ни в одной службе, чем интересна и притягательна для всех нас эта профессиональная стезя. Самое же главное, что мы видим конечный положительный результат нашей оргштатной служебной тактики и стратегии, направленных на рациональное и эффективное использование кадровых ресурсов на ниве правоохраны.

Беседовал Александр ТАРАСОВ,

фото Николая ГОРБИКОВА
и из архива ОШУ

ОТ РЕДАКЦИИ. Поздравляем вас, Андрей Романович, со знаменательным событием — 60-летием со дня рождения! Желаем вам добра, счастья, здоровья и долгих лет жизни, а также новых свершений в труде на благо Отечеству!