День образования в системе МВД России подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, ежегодно отмечается 12 сентября. Подразделения по защите свидетелей, как неофициально называют эту службу, появились в структуре МВД России в 2008 году.

Центр государственной защиты Главного управления МВД России по городу Москве в этом году отметил своё двенадцатилетие.

Важные детали

Ежегодно в Российской Федерации в ходе расследования уголовных дел более 10 миллионов человек выступают в качестве потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Сотрудники органов предварительного следствия, дознания и суда нередко сталкиваются с такой ситуацией, когда участники уголовного процесса, в частности, изменяют ранее данные показания либо дают заведомо ложную информацию. А причина таких «шараханий» участников уголовного судопроизводства, как правило, вполне очевидна. Лица, преступившие закон и желающие уйти от ответственности, часто используют различные противоправные методы воздействия на свидетелей, в том числе и жёсткого психологического давления на них и откровенного запугивания. Именно в таких ситуациях свидетели и нуждаются в гарантированной государством надёжной защите.

Согласно ч. 3 статьи 11 УПК РФ, при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные статьями 166 (частью девятой), 186 (частью второй), 193 (частью восьмой), 241 (пунктом 4 части второй) и 278 (частью пятой) указанного кодекса, а также иные меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

После соответствующей проверки, в случае подтверждения реальности угроз жизни и здоровью участника уголовного судопроизводства, вынесённое судьёй (следователем по согласованию с начальником следственного органа) постановление о применении мер госзащиты направляется в ГУ МВД России по г. Москве для исполнения.

Центр руководствуется в своей работе двумя федеральными законами. Первый — № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». И второй — № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Эти законы определяют задачи и направления деятельности, и главным является — не допустить противоправных действий в отношении защищаемых лиц, обеспечить их безопасность при участии в следственно-оперативных мероприятиях и судебных слушаниях. После поступления материала необходимо предусмотреть практически всё — от комплекса защитных и оперативно-розыскных мероприятий до размещения семьи защищаемого лица в безопасном месте. Нужно обеспечить личную охрану, питание людей, их медицинское обслуживание, социальные льготы, устройство взрослых на работу, а детей в школу или детский сад, и при этом сохранить строжайшую конфиденциальность. В исключительных случаях меняются абсолютно все документы, создаётся легенда для человека по новому месту жительства. Не допускается его общение с родственниками и друзьями. По сути именно родные и близкие являются «слабым звеном», могут привести за собой преступников. «На самом деле, — считают сотрудники центра, — самой надёжной защитой является отказ защищаемого лица от привычного образа жизни, поэтому к нему применяются такие меры безопасности, как временное помещение в безопасное место и личная охрана. Спрятать свидетеля, обеспечивая его сопровождение на следственные действия, и не подвергать необоснованному риску жизнь и здоровье его и наших сотрудников — именно эти цели являются приоритетными».

Большинство преступлений, при расследовании которых нужна защита свидетелей, совершается организованными группами. И свидетелями зачастую становятся сами преступники, согласившиеся сотрудничать со следствием, рассчитывая на сокращение срока лишения свободы по приговору суда или другое смягчение наказания за совершённое уголовное деяние. Понятно, что им нужна защита от бывших «подельников», то есть сообщников. Такого свидетеля прячут от всех. В этом случае никто, кроме судьи, во время процесса этого человека не видит. Голос этого тайного свидетеля изменяется компьютером. Таким образом, и законная процедура суда соблюдена, и человек защищён.

Свидетеля защитят и в местах лишения свободы. Во-первых, он никогда не попадет в одну камеру или «зону» со своими «подельниками». Никто из его знакомых вообще не узнает, где он сидит. Его «опекой» вплотную будет заниматься ФСИН России.

Однако лучшая защита — это нейтрализация угрозы. Тех, кто угрожает, задерживают и предъявляют «целый букет» обвинений: угроза жизни и здоровью, давление на свидетеля, порча его имущества, принуждение к даче ложных показаний — всё это является серьёзным преступлением. Так, Московский городской суд недавно оставил в силе обвинительный приговор Чертановского районного суда города Москвы, вынесенный в отношении группы лиц, совершивших противоправные действия в отношении защищаемого лица. Разработка данных лиц на причастность к совершению преступлений осуществлялась сотрудниками центра во взаимодействии с сотрудниками ОУР УВД по ЮАО Москвы и ФСБ России. Сложность раскрытия данного преступления состояла в том, что его планировал человек, имеющий специальные познания в области криминалистики и опыт работы в правоохранительных органах.  Преступление планировалось на территории одного субъекта Российской Федерации, исполнители же — были из другого. После совершения преступления соучастники тотчас покинули территорию Московского региона. Спустя три месяца все они были задержаны, и следователями ГСУ СК России по г. Москве изобличены в совершении данного преступления. Благодаря их качественному расследованию, и состоялся обвинительный приговор.

Госпрограмма

Каждая осуществляемая мера безопасности влечёт за собой затраты средств федерального бюджета. Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019—2023 годы» позволяет на необходимом уровне финансировать меры безопасности. В общем, на 5-летний период предусмотрены значительные объёмы бюджетных ассигнований Госпрограммы.

Цель Госпрограммы — качественное отправление правосудия в рамках реализации мер государственной защиты в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. В целом, ассигнования Госпрограммы позволили добиться определённого положительного эффекта.

В настоящее время у подразделений государственной защиты имеется необходимая материально-техническая база, и служба последовательно укрепляется и развивается. В её штате — профессионалы своего дела, которые ответственно и надёжно выполняют порученную им служебную миссию.

Они вышли из МУРа

С момента создания службы костяк коллектива составляли профессионалы высокого класса, прошедшие школу уголовного розыска. Полковник милиции Алексей Викторович Горожанов возглавлял подразделение в течение трёх лет. Фактически под его руководством был сформирован коллектив центра и приобретён первый опыт работы. В 2012 году подразделением руководил полковник полиции Иван Валентинович Горбунов. Они оба — из МУРа. Затем во главе центра находился полковник полиции Максим Игоревич Коканов, которого в это подразделение перевели из отдела уголовного розыска УВД по Восточному административному округу столицы.

Сейчас Центр государственной защиты ГУ МВД России по г. Москве возглавляет полковник полиции Вадим Георгиевич Лытченко. В органах внутренних дел он служит свыше тридцати лет, из них более четверти века посвятил работе в уголовном розыске. До назначения на должность начальника Центра государственной защиты более семи лет возглавлял ОМВД России по району Измайлово ВАО города Москвы. Вадим Лытченко — это человек, за плечами которого большой жизненный багаж и солидный опыт правоохранительного труда в органах внутренних дел. Полковник полиции Лытченко за выполнение поставленных задач удостоен ведомственных наград, многократно поощрялся руководством Министерства внутренних дел Российской Федерации и Главного управления МВД России по городу Москве.      

Служебно-боевые задачи

В Центре госзащиты проходят службу сыщики уголовного розыска и подразделений БЭП, бойцы СОБРа и ОМОНа. Среди них — участники боевых действий на Северном Кавказе, отмеченные государственными и ведомственными наградами. Сотрудники подготовлены к службе физически и морально, обладают таким качеством, как универсальность. Они отличаются гибкостью мышления, которая помогает им чётко моделировать ситуации, выявлять и предупреждать всевозможные угрозы, обеспечивать надёжную физическую защиту, выстраивать отношения — иначе говоря, уметь общаться в любой социальной среде, при необходимости взаимодействовать с представителями всех ветвей власти.

Для реализации мер безопасности сотрудникам, обеспечивающим государственную защиту, необходим специальный опыт, психологические знания и подготовка для работы со свидетелями преступлений и членами их семей. С этой целью в конце 2014 года в штат центра введён психолог.

Центром, помимо практической деятельности, осуществляется ещё научная и учебно-методическая работа. Несколько лет назад были разработаны и направлены в органы следствия и дознания по городу Москве методические рекомендации о порядке взаимодействия при принятии решения о применении мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства. А в 2016 году силами телестудии «Петровка, 38» и центра создан учебный фильм по этой тематике. Он получил высокую оценку со стороны Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (УОГЗ) МВД России и коллег из регионов. В учебных целях данный фильм разослан во все территориальные органы внутренних дел по субъектам Российской Федерации, где используется как методическое пособие по отработке алгоритма принятия решений по применению мер безопасности, взаимодействия с подразделениями госзащиты в рамках предварительного следствия.

Положительная динамика

Анализ государственных статистических данных показывает, что наметилась динамика увеличения количества защищаемых лиц и применяемых в отношении них мер безопасности.

За 12 лет со дня образования Центра государственной защиты ГУ МВД России по г. Москве меры безопасности применялись в отношении более 700 лиц и членов их семей. Сам по себе характерен тот факт, что ни один из участников уголовного судопроизводства не изменил свои первоначальные показания, что обеспечило качественное отправление правосудия и вынесение обвинительных приговоров подсудимым. Центром также не допущено гибели защищаемых лиц и связанного с их участием в уголовном судопроизводстве причинения вреда здоровью. Многие граждане после завершения работы по государственной защите в качестве благодарности уже много лет подряд спешат поздравить своих защитников с Днём службы. Это, по сути, и есть настоящая оценка деятельности сотрудников центра по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

Подготовила Айрин ДАШКОВА,
фото Александра КУДРЯВЦЕВА