8 (20 н.ст.) сентября 1802 года утверждён Манифест Александра I «Об учреждении министерств». Для управления государственными делами создаётся единое министерство, разделённое на 8 отделений: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Руководитель каждого отделения именуется министром, и сами отделения сразу после их учреждения официально называются министерствами.

Впервые в России прозвучали понятия «министерство» и «министр». В корне изменилось управление государством. Совершена огромная подготовительная работа. И вот что стало загадочным явлением для большей части россиян, и не только россиян. Коронование Александра было совершено в Москве 15 сентября 1801 года (отсюда и далее — старый стиль), а 8 сентября следующего года уже перестроено управление государством. Когда ж успел? Попробуем разобраться.

На троне, по давнему предсказанию Державина, явился, наконец, «человек» который в своём манифесте свидетельствовал, что он не солидарен с прекратившейся властью императора Павла и хочет идти по стопам своей Великой бабки, поэтому надежда на лучшее будущее разом охватила всю мыслящую Россию. Участники переворота не были подвергнуты гонению, а увольнение от дел в июне 1801 года графа Палена как бы подтверждало, что новый государь далёк от прежнего режима.

Но в лице Александра явился не подражатель «бабушкину веку», а совсем нового склада руководитель, понять которого было нелегко, потому современники звали его «очаровательным сфинксом», разумея, что его разгадку надо было искать в его воспитании. Екатерина II, как известно, не баловала своего сына материнским вниманием. Павел рос, учась чему-нибудь и как-нибудь, а внука Александра, напротив, окружила блестящими педагогами и наставниками. Верный мечтам своей юности и советам своего воспитателя Лагарпа, Александр окружил себя близкими людьми, которые образовали интимный комитет государя, это были Н.Н. Новосильцев, граф В.П. Кочубей, граф П.А. Строганов и князь Адам Чарторижский.

Александр во время коронования издал несколько распоряжений либерального характера, даровав свободу и прощение заключённым и сосланным его отцом. Награды, розданные в этот день, не отличались щедростью. Крестьян не было роздано вовсе, к большому огорчению многих, которые ворчливо вспоминали, что император Павел в день своей коронации раздал 82000 душ. Одному из сановников, просившему пожалования имения, Александр ответил: «Большая часть крестьян в России рабы, считаю лишним распространяться об уничижении человечества и о несчастии подобного состояния. Я дал обет не увеличивать числа их и поэтому взял за правило не раздавать крестьян в собственность».

Все вышесказанное и личное чарующее поведение Александра доставило ему огромную популярность.

Пора мне поворачивать разговор к главной теме — созданию Министерства внутренних дел России. Надо полагать, Александр давно мечтал об укреплении правопорядка. Этому подтверждением была выбита бронзовая медаль; с лицевой стороны — изображение государя, а на обороте — часть колонны с надписью на ней «Закон», а вокруг слова: «Залог блаженства всех и каждого».

Итак, 8 (20) сентября 1802 года были учреждены министерства, которые совершенно изменили административный строй империи. Из восьми министерств наибольшее внимание было уделено двум из них: Министерству внутренних дел и Министерству народного просвещения.

Создание первого МВД России было бы просто не реально без участия в нём Михаила Михайловича Сперанского. Забегая на несколько лет вперёд, скажу, что в конце 1808 года российский реформатор Сперанский принял участие во встрече двух императоров — Александра I и Наполеона — в Эрфурте. До нас дошёл рассказ о том, что Наполеон после часовой беседы со Сперанским подвёл его к императору Александру и сказал: «Какого человека вы имеете при себе! Я отдал бы за него королевство!» После Наполеон неоднократно отзывался о Сперанском как о «единственно светлой голове России».

Первым министром внутренних дел был назначен граф Виктор Павлович Кочубей, крупнейший государственный деятель России первой половины XIX века, один из инициаторов и авторов проекта создания министерств. Его товарищем (заместителем) стал член Негласного комитета, личный друг Александра I граф Павел Александрович Строганов. Канцелярию министра возглавил Сперанский, который, будучи её начальником, «показал силу своего творческого ума, внёс в действия министерства жизнь, одушевление, инициативу». Вокруг министерства создалась «могучая кучка», о которой ещё Ломоносов мечтал, «что может собственных Платонов и быстрых разумом Невтонов Российская земля рождать».

Министр внутренних дел, согласно Манифесту об учреждении министерств, должен был «пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи». Это выразилось в сосредоточении в МВД большого объёма внутренних функций государства.

Подготовил Эдуард ПОПОВ