Московской полиции триста лет… Много это или мало? Судите сами. Знаменитая на весь мир полиция Большого Лондона Скотланд-Ярд была создана, не поверите, только в 1829 году (малолетка, по сравнению с Петровкой, 38!).

США основаны в 1776 году — до трёх веков также явно недотягивают. А тут полиция Первопрестольной, служба три сотни лет на страже закона и порядка. Впечатляет? Нужно ли напоминать, что столь солидный стаж заслуживает особого уважения?

Как известно, должность московского обер-полицмейстера была учреждена Петром I 12 января 1722 года — полковник Максим Тимофеевич Греков был первым начальником полицейского ведомства. Император лично составил инструкции для первого главы полиции Белокаменной, где главными пунктами значились охрана общественного порядка и борьба с преступностью, надзор за благоустройством и санитарией, обеспечение пожарной безопасности: «Полиция, надзирая за всем тем, что на улицах, площадях и водах происходит, всякое случившееся неустройство приводит в порядок кротким и тихим образом». С первых дней у московской полиции наметился действительно широчайший круг обязанностей — не только за порядком следить и воров ловить, но ещё и присматривать за исправностью дорог и мостов, за благоустройством, за уборкой мусора и за безопасностью уличного движения. А ещё полицейским заповедано и «живота своего не щадить в потребном случае». Обязанностей невпроворот, а аппарат полицейских органов на первоначальном этапе был крайне невелик — всего 56 сотрудников.

8 апреля 1782 года был утверждён «Устав благочиния, или полицейский». Уставом определялся примерный штат полицейского аппарата города. Московский обер-полицмейстер являлся председателем полицейского общегородского учреждения — Управы благочиния. В её состав входили ещё два пристава (дел гражданских и уголовных), а также ратманы — выборные члены от купечества. Москва делилась на пять отделений, каждое отделение делилось на 20 частей, состоящих из 88 кварталов. Каждую часть города возглавлял частный пристав, а каждый квартал — квартальный надзиратель.

С годами в процессе становления и развития полиции Первопрестольной менялись организационно-штатная структура, методы и формы работы. Однако главные традиции и правовая основа деятельности — всё это было заложено на века именно в первые годы работы московской полиции и во многом повлияло на развитие российской полиции в целом на все последующие годы.

1802 год — очередная значительная веха в истории полиции Москвы, да и всей России: в стране создано Министерство внутренних дел, в ведении которого оказывается и полиция. Московский обер-полицмейстер переходит в подчинение генерал-губернатору, у руля отделений полиции — полицмейстеры, коим подчиняются и участковые приставы. Околотками называются самые маленькие участки городской территории, за них в ответе околоточные надзиратели.

В период Отечественной войны 1812 года московские полицейские занимались проблемами эвакуации населения и материальных ценностей, охраняли общественный порядок в тылу действующей армии. Специальная группа полицейских была оставлена в захваченной французскими войсками Москве. После освобождения города Министерство полиции быстро восстанавливало полицейские учреждения.

В 1863 году взорам москвичей предстали полицейские, получившие не только новую щёгольскую форму, но ещё и обязательные к ношению круглые медные знаки с изображением номера, под которым сотрудник состоит в списках.

5 мая 1881 года вышло высочайше утверждённое «Положение о московской городской полиции», по которому город был разделён на 3 отделения, 17 частей и 40 участков. При каждой части полагалось иметь полицейский дом, где имелись арестантские помещения, помещения для пожарной команды, а также покои для больных, где работали полицейские врачи, были повивальные бабки и фельдшеры. Каждая часть делилась ещё и на участки, а те на околотки, возглавляемые надзирателями. Московскому обер-полицмейстеру подчинялись входившие в управление полицмейстеры, адресный стол, общий полицейский архив, врачебно-полицейское управление и врачебно-полицейский комитет, бранд-майор, полицейский резерв из 150 человек, полицейский телеграф и сыскная часть. Общая численность полицейской стражи в начале 1880-х годов составляла 195 околоточных надзирателей и 1350 городовых (кроме резерва). В штате московской полиции было также несколько сотен чиновников и служителей при полицейском управлении. В том же 1881 году в Москве в полиции появилась первая сыскная часть, деятельность которой строилась с использованием негласных методов.

К началу ХХ века московская полиция работала по самым высшим стандартам, московский уголовный розыск без преувеличения стал лучшим в мире и самым технически продвинутым, а московские городовые (увы, в советское время так незаслуженно опороченные) были действительно образцовыми солдатами правопорядка. Один только пример: мало кто знает, что в начале двадцатого века едва ли не все московские городовые отлично владели приёмами джиу-джитсу. На посту городовой отвечал за всё — за уличное движение, за тишину и порядок, за подкинутых детей, за борьбу с пьяными, за пожары…

В 1913 году российская сыскная полиция была признана лучшей в мире. В том огромная заслуга «русского Шерлока Холмса» — Аркадия Францевича Кошко, назначенного в 1908 году руководителем московской сыскной полиции. Впоследствии даже Скотланд-Ярд будет учиться у Кошко передовым методам работы. Забегая вперёд, напомним, что традиции Кошко продолжили гениальные муровские сыщики — Владимир Арапов, Григорий Тыльнер, Александр Урусов, Виктор Фёдоров, Валентин Рощин, Владимир Чванов, Виктор Государев, Владимир Мартиросов и многие-многие другие, коих впоследствии справедливо назовут звёздами МУРа.

К началу 1917 года в Москве было 5 полицмейстеров, 50 участковых приставов, 134 их помощника, 550 полицейских надзирателей, 4 тысячи городовых и полицейский резерв. Конно-полицейская стража насчитывала 6 офицеров и 300 городовых. Кроме того, было свыше 500 служителей при полицейских домах (частях).

Настоящим испытанием для полиции Москвы стала революция 1905—1907 годов, жертвами которой стали и многие полицейские, «не щадившие живота своего». А всего по России за этот период во время несения службы были убиты 288 сотрудников полиции, 383 ранены.

2 марта 1917 года царь Николай II отрёкся от престола. Власть перешла к Временному правительству, в Декларации которого 3 марта 1917 года говорилось о ликвидации полиции и замене её «народной милицией» с выборным начальством, подчинённой органам местного самоуправления. 6 марта 1917-го был ликвидирован Отдельный корпус жандармов, а 10 марта — Департамент полиции МВД. Пришедшее на смену царю Временное правительство издало постановление «Об учреждении милиции», однако создать эффективную милицию тогда не удалось, а преступность тем временем росла как на дрожжах. 7 ноября милиция свергнутого Временного правительства никак себя не проявила, а впоследствии многие её сотрудники перешли на службу в Рабоче-крестьянскую милицию РСФСР.

8 ноября 1917 года был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД), первым его комиссаром был назначен Алексей Иванович Рыков. А 10 ноября (по новому стилю) НКВД издал декрет «О рабочей милиции» — с этого дня официально отсчитывается славная история советской милиции. Первым начальником московской милиции стал Михаил Иванович Рогов. 12 октября 1918 года НКВД и Народный комиссариат юстиции утвердили инструкцию «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», юридически закрепившую создание штатной профессиональной милиции в РСФСР как «исполнительного органа рабоче-крестьянской центральной власти на местах, состоящего в непосредственном ведении местных Советов и подчиняющегося общему руководству НКВД».

Начиная с 1918 года милиция пережила столько реорганизаций и смен названий, что с таким «марафоном» трудно сравниться любому другому ведомству. Однако всё это время не менялась главная сущность и смысл деятельности московской милиции — защита граждан и борьба с преступностью. С первых дней московская милиция встретилась с мощным разгулом преступности в городе. Голодные, плохо одетые, слабо вооружённые сотрудники милиции не только не спасовали перед вызовами времени, но буквально с первых шагов впитывали профессиональные навыки и добивались успехов. 5 октября 1918 года был создан легендарный МУР. Во главе Московского управления уголовного розыска в апреле 1919 года был поставлен матрос-большевик Александр Максимович Трепалов. Опытный чекист, один из ближайших соратников Ф.Э. Дзержинского, он взял курс на мобилизацию всего аппарата уголовного розыска на борьбу с бандитизмом. Раскрытие крупнейшей кражи из Патриаршей ризницы в Кремле в 1918 году, разгром шайки Кошелькова, ограбившей самого Ленина и убивавшей милиционеров, ликвидация банды шофёров гаражей Реввоенсовета, уничтожение банд Павлова, Селезнёва, Плещинского и других побудило москвичей по достоинству оценить новых борцов с преступностью. Деятельность сотрудников МУРа привела к тому, что уже в 1920 году по сравнению с предыдущим годом количество разбоев в Москве сократилось в три раза, грабежей в девять раз, а убийств — на треть. В ходе своей работы и МУР нёс потери. Только в период с 1918 по 1922 год в Москве при исполнении служебных обязанностей погибли двенадцать сотрудников уголовного розыска.

Довольно быстро московская милиция стала ведущей службой, лидером в системе правоохранительных органов страны. В тридцатые годы раскрываемость преступлений в столице составляла 85,5%. К 1940 году преступность в городе благодаря усилиям московской милиции была сведена до минимума, а некоторые виды профессиональной преступности и вовсе практически исчезли. Ушла в прошлое и детская беспризорность. Настоящим испытанием на прочность стали для московской милиции годы Великой Отечественной войны. В первые же дни 25% личного состава были призваны в армию. Кроме того, из сотрудников московской милиции формировались истребительные батальоны и диверсионные группы для работы в московском регионе — всё для фронта! При этом оставшимся на посту в миллионном городе удалось не допустить разгула преступности, сохранить порядок. За образцовое выполнение заданий правительства, проявленные при этом мужество и доблесть 2 ноября 1944 года московская милиция была награждена орденом Красного Знамени.

В послевоенные годы московский милицейский гарнизон пополнился вернувшимися фронтовиками. Несмотря на все сложности, милиция успешно справлялась с поставленными задачами, благодаря чему к началу семидесятых годов Москва стала едва ли не самым безопасным городом в мире. В конце восьмидесятых начавшиеся в стране преобразования резко осложнили криминальную обстановку, кривая преступности рванула вверх. Подняла голову организованная преступность: рэкет, похищения людей, заказные убийства, теракты… В эти трудные годы московская милиция ценой неимоверных усилий с честью выдержала испытание, преступность получила реальный укорот: были ликвидированы мощные организованные преступные группировки, на улицах Москвы восторжествовал порядок.

1 марта 2011 года вступил в силу закон «О полиции», по которому московская милиция была переименована в полицию. И это было не просто переименование. Это ещё и новая профессиональная идеология: главная задача — вместо приоритета «карающего меча державы» приоритет защиты прав и свобод гражданина, противодействие преступности и охрана общественного порядка. Всё как в тексте присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: «Служу России, служу Закону!» Знаменитый московский адрес Петровка, 38 и сегодня остаётся символом лучшей полицейской службы в мире, а триста лет доблестного существования московской полиции — лучшее тому доказательство. Вспомним, родословная Петровки, 38 идёт от эпохи царя Петра I. И всё это время, как поётся в песне, — «служба дни и ночи».

Александр ДАНИЛКИН, иллюстрация из открытых источников