Информационным подразделениям органов внутренних дел исполняется 95 лет. В Москве вся статистика, все данные, формирующие сложную картину криминогенной обстановки в столице, собираются в Зональном информационном центре ГУ МВД России по г. Москве. Это подразделение поистине можно назвать информационным сердцем московской полиции: по тысяче сосудов-проводов сюда стекается огромное количество данных — о конкретных преступниках и преступлениях, цифры статистики, дактокарты, и отсюда, откликаясь на нескончаемые запросы, расходятся по Москве порции информации, которая становится фундаментом поимки преступников.

 

История информационных подразделений органов внутренних дел начинается 23 сентября 1918 года, когда решением коллегии Народного комиссариата внутренних дел РСФСР было утверждено «Положение о статистическом отделе Комиссариата внутренних дел». В этот отдел впервые в истории правоохранительных органов РСФСР централизовано начала стекаться информация о совершаемых в стране правонарушениях. При этом в действительности день рождения службы вполне можно было бы перенести на несколько месяцев ранее, когда той же коллегией были организованы архивные отделы правоохранительной системы, которые также являются частью фундамента информационных структур МВД.

Конечно, учёт преступлений и сбор связанной с этим статистики вёлся и ранее, однако процесс этот не был централизован. Из-за этого в период революции возникли сложности в деле оперативно-розыскного учёта: многие архивы на местах, содержащие важную информацию, были уничтожены, и проводить учёт осуждённых, арестованных и задержанных приходилось заново.

Ещё одним этапом становления информационных подразделений стало создание в 1923 году Центрального регистрационно-дактилоскопического бюро, которое, как легко догадаться по названию, занималось регистрационным и дактилоскопическим учётом преступников.

Датой, когда родилось информационное подразделение, чья работа охватывала непосредственно столицу СССР, стало 1 марта 1951 года. До того ответственность регионального Управления НКВД, в рамках которого действовало регистрационно-учётное отделение, распространялось не только на Москву, но и Московскую область.

Спустя пять лет отделение подверглось новому преобразованию: приказом теперь уже УМВД г. Москвы оно было преобразовано в 1-й спецотдел управления. В его состав входили три отделения, а за всю оперативно-розыскную и справочную информацию по крупнейшему городу страны отвечали тогда лишь 34 человека, однако под началом подполковника милиции Павла Михайловича Михайлова им удавалось с честью справляться с этой задачей. Павел Михайлович, возглавивший подразделение в 1952 году, когда оно ещё носило другое название, оставался на своём посту до 1965 года. В советское время никто не занимал эту должность дольше него.

Своё нынешнее название ЗИЦ приобрёл в 1970-х годах. В 1971 году приказом УВД Мосгорисполкома от 1 ноября был создан Информационный центр. В состав его входили следующие отделы: оперативно-справочный, статистики, оперативной информации и розыска, контрольно-методическое отделение и архив. Кроме того, впервые массу поступающих в подразделение данных стали обрабатывать при помощи компьютерной техники, для чего был создан Вычислительный центр ИЦ.

Уточнение «зональный» ИЦ получил в 1977 году, что сопровождалось и структурными изменениями: из прежних отделов сохранили свои названия и функции только отдел статистики и архив, остальные же перетерпели те или иные изменения и отныне перечень их выглядел следующим образом: информация по линии «А», оперативно-разыскная информация, информация по административным правонарушениям, организационно-методический отдел. Изменились отделы, входившие в состав Вычислительного центра.

Последние изменения ознаменовали также и рост численности сотрудников информационного подразделения: в начале 1970-х она выросла трёхкратно — до 77 человек, а к концу десятилетия — почти восьмикратно, в сравнении с численностью первого чисто московского подразделения — до 240 человек. И неудивительно: город постоянно рос, расширялись функции и задачи ЗИЦ, и без слаженных действий этих людей работа столичной милиции, несомненно, оказалась бы далеко не столь эффективной.

Разумеется, перемены, произошедшие в государстве и в органах внутренних дел за последние двадцать лет, не могли не сказаться и на работе ЗИЦ. Сегодняшняя структура подразделения отличается от прежней. В состав его ныне входит 12 отделов. И, пожалуй, в первую очередь сторонний человек ассоциирует с деятельностью ЗИЦ ту работу, которую проводит отдел статистики и контроля за учётно-регистрационной дисциплиной. Именно этот отдел регистрирует и учитывает преступления, уголовные дела по которым возбуждены подразделениями центральных аппаратов, контролирует информацию, вводимую в БД «Уголовная статистика» подразделениями следствия и дознания округов, создаёт статистическую отчётность о состоянии преступности на той или иной территории и результатах оперативно-служебной деятельности подразделений ГУ МВД. Если бы кто-то был способен охватить разом это гигантское полотно статистических данных, перед ним предстала бы подробнейшая карта, в точности отражающая криминогенную обстановку в городе.

В течение года сотрудниками информационных центров окружных УВД и ЗИЦ вводится в базу данных сотни и сотни тысяч статистических карт. Эти данные, отражающие состояние преступности и результаты оперативно-служебной деятельности, становятся огромным подспорьем в оценке работы отдельных подразделений правоохранительной системы Москвы.

Подобную работу по административным правонарушениям ведёт оперативно-справочный отдел, сотрудники которого обеспечивают формирование и ведение БД «Административные правонарушения». Общий объём этой базы составляет на текущий момент миллионы учётных документов. Сотни тысяч человек работают по запросам сотрудников органов внутренних дел в круглосуточном режиме в течение года.

Для увеличения эффективности работы ЗИЦ в его структуре созданы отделы, занимающиеся учётом по конкретным направлениям, исходя из практических интересов правоохранительных органов. Это отдел оперативно-справочных, разыскных и криминалистических учётов, сотрудники которого осуществляют сбор, накопление и анализ значимых сведений о субъектах и предметах преступлений и связанных с ними событий. Отдел по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и ведению базы «Подучётный элемент», где сосредотачивается информация обо всех лицах, арестованных и привлечённых к уголовной ответственности на территории Москвы. Отдел информационного обеспечения по линии «А», который аккумулирует информацию о лицах, сотрудничающих с органами внутренних дел, проверяемых, разрабатываемых и наблюдаемых по делам оперативного учёта. В круглосуточном режиме сотрудники этого отдела осуществляют выдачу экспресс-информации  к ежедневной оперативной сводке о лицах, задержанных за совершение административных правонарушений и преступлений.

Отдел оперативно-разыскной информации формирует базы данных, содержащие сведения о лицах, скрывающихся от следствия и суда, без вести пропавших, утративших связь с родственниками, неспособных по состоянию здоровья сообщить о своей личности, а также неопознанных трупах. Кроме того, здесь формируются учёты профилактического значения для нужд участковых уполномоченных и сотрудников ПДН: о лицах, злоупотребляющих спиртным, совершающих бытовые правонарушения, наркоманах, людях психически нездоровых и представляющих опасность для окружающих, членах неформальных групп противоправной направленности, лицах, осуждённых к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Благодаря работе отдела по ведению базы данных «Автоугон» тысячи единиц автотранспорта ежегодно обнаруживаются и возвращаются законным владельцам.

Более 11 миллионов дактокарт и сотни тысяч следов с мест преступлений находятся в ведении сотрудников отдела по эксплуатации автоматизированных дактилоскопических информационных систем. Информация, предоставляемая сотрудниками отдела, ежегодно позволяет выявлять десятки лиц, находящихся в местном и федеральном розысках.

Особое место в структуре ЗИЦ занимает отдел специальных фондов, сотрудники которого не только осуществляют работу по приёму, хранению и реализации вещественных доказательств, но и оказывают содействие в работе по реабилитации жертв политических репрессий. Невозможно переоценить важность этого труда в нашей стране, где многие семьи пострадали в тёмные годы нашего государства от незаконных преследований.

Кроме того, в структуру подразделения вот уже 40 лет входит Вычислительный центр, работа которого позволяет ЗИЦ выполнять свою работу по самым высоким стандартам XXI века.

До недавнего времени ЗИЦ, сотрудники которого выполняют ежедневно не поддающийся осознанию объём работы, возглавлял полковник милиции Виктор Богачёв, под началом которого Центр на протяжении 13 лет работал в режиме чётко отлаженного механизма. На ответственном посту в марте этого года его сменил полковник внутренней службы Владимир Ледовских.

В прошлом году Москва столкнулась с проблемой возросшей уличной преступности. Ныне с этим валом удалось если не справиться, то, по крайней мере, сбить его. Если поинтересоваться в отделах, которые имеют наиболее значительные успехи по этому направлению, как удалось достичь этого, вам скорее всего ответят, что в основе — тщательный анализ картины правонарушений, позволивший эффективнее распорядиться имеющимися силами на территории. Но сделать эти своевременные и точные выводы, предотвратившие неисчислимое количество преступлений, в первую очередь позволила грамотная работа сотрудников ЗИЦ, чьими усилиями эта картина и была соткана.

Денис КРЮЧКОВ

 

Руководство Зонального информационного центра поздравляет всех бывших и действующих сотрудников с юбилеем службы. Вот уже 95 лет ваш профессионализм лежит в основе деятельности правоохранительных органов столицы. Ваш труд благороден, ибо направлен исключительно на благо граждан нашей страны. Счастья вам, семейного благополучия, крепкого здоровья и удачи!