В Общественной палате Российской Федерации состоялся круглый стол на тему: «Противодействие насилию в семье: совершенствование законодательной базы и правоприменительной практики», который организован членами Общественной палаты совместно с общественной организацией «Офицеры России». В работе круглого стола приняли участие депутаты Государственной думы, члены Общественной палаты, представители органов исполнительной власти, ГУ МВД России по г. Москве, общественных организаций.

 

Вела заседание Елена Тополева-Солдунова — председатель Комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты РФ. В своём выступлении она отметила, что тема противодействия насилию в семье является чрезвычайно актуальной. В настоящее время в России от 30 до 80% умышленных убийств и причинений тяжкого вреда здоровью обусловлены семейно-бытовыми мотивами. Насилие в той или иной форме наблюдается почти в каждой четвёртой семье. Проблема насилия в отношении женщин, и в частности домашнего насилия над женщинами, остаётся одной из самых серьёзных в стране. Однако статистика, имеющаяся сегодня в Российской Федерации, фрагментальна. Единой системы сбора данных, которые бы отражали реальную ситуацию, не существует.

87% мужчин и 92,6% женщин, опрошенных в 2012 году, подтверждают существование проблемы насилия в семье. Около 20% из них сами испытали физическое насилие, а более 60% — другие формы домашнего насилия. Ежегодно 10 тысяч женщин погибают от рук мужей, а 2 тысячи детей заканчивают жизнь самоубийством. Более 50 тысяч детей уходят из семей. Половина всех пострадавших малолетних насиловались либо отцом, либо отчимом. 38% осуждённых по ст. 135 УК РФ (развратные действия) — родственники потерпевших.

Из-за отсутствия специального комплексного закона о домашнем насилии регулярной статистики в России не ведётся. Поэтому такие виды насилия в семье, как побои, оскорбления, психологическое насилие, экономические притеснения, попытки сексуальных посягательств и др. — часто остаются за «крепостной стеной». Однако учёные и отдельные общественные организации постоянно проводят социологические исследования, которые позволяют сделать вывод, насколько масштабна и глубока эта проблема для российского общества. Так, учёный А.В. Лысова, собирая эмпирические данные в рамках подготовки докторской диссертации, установила, что каждые 40 минут от последствий насилия в семье умирает одна женщина. Часть из них — жертвы самоубийств, вызванных семейными притеснениями. Приближаясь по уровню и темпам экономического развития к самым развитым странам мира, по уровню насильственной преступности, в том числе в семье, Россия уступает только некоторым латиноамериканским и африканским государствам, превосходя США в 3 раза, а страны Западной Европы более чем в 15 раз.

Причинами бытовой преступности являются: низкий уровень культуры, алкоголизм и наркомания, социально-бытовая неустроенность; пропаганда жестокости, насилия и безнравственного поведения в средствах массовой информации, свободный доступ детей к порносайтам в Интернете и компьютерным играм, основанным на членовредительстве и кровопролитии, отсутствие адекватных правовых механизмов, способных предотвратить и пресечь насилие в семье, привлечь виновных к ответственности, если не наступило причинение вреда здоровью.

Депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации, председатель совета «Женщины — офицеры России», доктор юридических наук, профессор, генерал-майор милиции Татьяна Москалькова в своём выступлении обратила внимание на то, что обсуждаемый вопрос насилия в семье — острейший в современной России. Тысячи детей убегают из дома. Огромное количество женщин, в том числе пожилых людей, заканчивают жизнь самоубийством, не выдержав ситуации в семье. Поэтому не только в России, но и во всём мировом сообществе тема ограждения человека от насилия в семье является очень важной. Дискуссия круглого стола сводится к определению — до какой степени государство вправе вмешиваться в семью.

— Сегодня мы пытаемся оградить своих детей от негативного воздействия общества. Мы запрещаем им встречаться с детьми, которые употребляют наркотики и алкоголь, ходить на дискотеки, где распространяются наркотики. Что это: насилие или добро с кулаками? В настоящее время мы подробно изучаем зарубежный опыт, где действуют соответствующие законы: Казахстан, Азербайджан, Украина, многие западные государства. Эти законы так и называются «О противодействии семейному насилию», — сказала Татьяна Москалькова.

Начальник Правового управления ГУ МВД России по г. Москве полковник полиции Лариса Пантелеева привела статистические данные жертв насилия (по Москве). В 2012 году возросло количество несовершеннолетних, доставленных в отделы внутренних дел за занятие бродяжничеством и попрошайничеством. Эта цифра составляет 8812 человек. Для сравнения, годом ранее доставлялось 7120 человек. Причём возросло на 60% количество доставленных жителей Москвы (с 2148 человек до 3448). В Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Москве помещены 1252 подростка. В лечебно-профилактические учреждения города направлены 5891 несовершеннолетний. В частности, это та категория, которая была подвергнута насилию в семье. В прошедшем году поставлены на учёт в подразделениях профилактики несовершеннолетних 5312 человек (в 2011 году — 6134). В рамках реализации программ по профилактике социального сиротства особое внимание уделялось профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннего проявления семейного неблагополучия и организации профилактической работы с неблагополучными родителями. В 2012 году на учёт поставлены 3315 таких родителей, в семьях которых проживают 6573 несовершеннолетних ребёнка. Всего на 1 января текущего года на учёте состоят 5077 родителей данной категории. Также Лариса Владимировна в своём выступлении подчеркнула, что плохие условия семейного воспитания являются основными причинами самовольного ухода детей из дома. Эти дети пополняют ряды бродяг и попрошаек. Поэтому особое внимание в профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уделяется работе с родителями.

Конкретные предложения прозвучали в выступлениях Ольги Костиной — заместителя руководителя Комиссии по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Общественной палаты РФ, председателя Общественного совета ГУ МВД России по г. Москве, Сергея Железняка — заместителя председателя Государственной думы, Антона Цветкова — председателя президиума Общероссийской общественной организации «Офицеры России» и других.

Многие выступающие также отмечали, что возрождение и придание фундаментального значения институту семьи, повышение её престижа — это основа стабильного развития общества, укрепление российской государственности. Разрушение семьи, применение насилия к семье и отдельным её членам — это потерянные жизни и искалеченные судьбы, брошенные дети и забытые родители.

Участники круглого стола пришли к выводу, что в целях эффективной борьбы с семейным насилием необходимо нравственное и правовое воспитание в системе образовательных учреждений сделать одним из главных приоритетов. Ввести в школы курсы подготовки к семейной жизни. Ограничить свободное распространение информации, пропагандирующей культ насилия, жестокости, аморального и безнравственного образа жизни. Необходимо активно побуждать СМИ создавать позитивные просветительские программы по семейным проблемам. В системе органов социальной защиты населения создать специально уполномоченные территориальные органы по вопросам защиты семьи с функциями и материальными возможностями кризисных центров.

Создание сети специализированных информационных центров, включающих в себя «горячую телефонную линию» для приёма сообщений о насилии в семье, случаях пропажи детей и острых семейных кризисах, а также создание интернет-портала с подобной тематикой позволят стать связующим звеном между членами семьи, оказавшимися в тяжёлой ситуации, и органами социальной защиты, опеки и полиции.

В завершение круглого стола была принята резолюция, выполнение которой может улучшить многие позиции по противодействию насилия в семье.

 

Александр ОБОЙДИХИН,

фото автора