Дознание. Чем сегодня живет эта служба, с какими сталкивается трудностями — об этом мы беседуем с начальником отдела дознания УВД по ВАО подполковником милиции Раймондой ПОЛТАВСКОЙ.

 

—Раймонда Казимировна, в чем заключается работа вашего отдела?

— Для начала хотелось бы пояснить, что дознаватель — это один из участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, правомочное осуществлять расследования преступлений в форме дознания. Именно такое определение дает Уголовно-процессуальный кодекс.

Итак, отдел дознания, является структурным подразделением УВД. Он обеспечивает организационно-методическое руководство деятельности подчиненных подразделений дознания и в пределах своей компетенции реализует исполнение законодательства РФ и уголовного судопроизводства.

Наша основная задача — соблюдение прав и интересов граждан, координация деятельности ОВД по выявлению и раскрытию преступлений. Кроме того, мы осуществляем расследования, по которым предварительное следствие не обязательно, занимаемся организацией и профилактикой расследований. Работа отдела дознания строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, а также законности и гуманизма. При проведении дознания мы взаимодействуем с другими подразделениями УВД, прокуратурой, следствием и органами государственной власти. Стоит сказать, что наша деятельность осуществляется по предметно-зональному принципу и организуется на основе специализации по направлениям работы подразделений УВД.

Если же говорить о структуре отдела, то она строится следующим образом. Во главе ее стоит контрольно-методическая группа, оказывающая помощь районным дознавателям при расследовании уголовных дел по зональному принципу. Затем идут группы планирования и аналитического обеспечения. Они занимаются составлением планов, контрольных карточек по уголовным делам, аналитических справок по направлениям работы, с последующим направлением их в низовые подразделения. Замыкает цепочку 2-е отделение по расследованию дел повышенной сложности.

— Скажите, а какая ситуация в области дознания в ВАО?

— Согласно приказу начальника ГУВД по г. Москве № 91 от 13.03.2008 года, установлен особый контроль за оперативно-служебной деятельностью отделения дознания УВД по ВАО. Так, в соответствии с критериями оценок деятельности, предусмотренным в соответствии с приказом МВД №650, работа отдела дознания по ВАО за первое полугодие 2008 года признана неудовлетворительной. Из 12 критериев, лишь по трем мы получили оценку «удовлетворительно».

С целью улучшения ситуации нами был разработан план мероприятий, основной задачей которого является усиление управленческого контроля над деятельностью низовых подразделений дознания. Мы сформировали отделение по осуществлению практической помощи районным дознавателям при расследовании дел повышенной сложности.

Например, сейчас в производстве находится дело о ювелирной выставке в Сокольниках. В ходе оперативно-следственных мероприятий там были изъяты драгоценные металлы и ювелирные изделия, которые не соответствуют пробированию. В связи с этим возбуждено дело по ст. 181 ч. 1 УК РФ (несанкционированное изготовление, сбыт или использование, а равно подделка государственного пробирного клейма, совершенного из корыстных или иных целей).

— Скажите, а какие еще проблемы существуют в работе отдела?

— Ввиду того, что состав дознания очень молодой и не имеющий достаточного опыта работы, в деятельности подразделения постоянно возникают вопросы по трем направлениям: правильная квалификация преступлений, грамотный осмотр места происшествия и точность расчета сроков расследования.

В первом случае неопытный дознаватель не всегда правильно может квалифицировать то или иное преступление. Зачастую на определение статьи влияют даже, казалось бы, незначительные детали.

Приведу пример. Ночью совершается кража колес автомобиля. Гражданин, вышедший в это время покурить на балкон, кричит грабителю: «Что ты делаешь?». Если человек, совершивший кражу колес, слышал, когда ему кричали и убежал, значит, дело будет квалифицированно по ст. 161 ч. 1 УК РФ (грабеж). Если же он этого не слышал, а доделал свое черное дело и ушел, то это ст. 158 УК РФ (кража).

Нам приходится разъяснять эти нюансы, так как их подробно в институтах не обсуждают. Не спорю, студентам хорошо преподают уголовное право, учат, как пользоваться УК и УПК, где необходимо правильно написать диспозицию (фабула статьи).

Не остается у нас без внимания и осмотр места происшествия (ОМП). При составлении протокола ОМП возникают большие проблемы по квалификации в отношении бытовых преступлений и возбуждению уголовных дел и как результат — появляется некачественная работа.

Например, происходит драка. Дежурная часть не отправляет дознавателя на выезд, посылая вместо него следователя. Хотя зачастую на происшествия такого рода выезжают только участковые. Они далеко не всегда проводят тщательный осмотр места происшествия, а если и производят, то иногда не обращают внимания на наличие предмета, которым угрожали. Причем, некоторые, подчас немаловажные детали, не всегда находят свое отражение в протоколе. В свою очередь, это опять же влияет на квалификацию преступления. Нередко участковые уполномоченные милиции ограничиваются лишь вызовом участников драки на следующий день к себе в кабинет.

Поэтому, чтобы расследования преступлений проводились в кратчайшие сроки, на место происшествия в составе оперативно-следственной группы обязательно должны выезжать дознаватели.

И наконец, наша последняя проблема — это подсчет сроков расследования. Ошибки возникают при продлении сроков дознания, где избиралась мера пресечения — заключение обвиняемого под стражу. Из-за ошибочных сведений, прокурор возвращает уголовное дело на доработку, так как в нем имеются недочеты.

— Раймонда Казимировна, а каким образом вы решаете обозначенные проблемы?

— В целях повышения квалификации проводится обучение профессиональным навыкам личного состава. Два раза в месяц проводятся занятия в окружном отделе дознания, и ровно столько же занятий проводится в низовых подразделениях. Дознаватели сами называют темы, которые волнуют их больше всего.

Конечно, основное внимание мы уделяем обучению. Далеко не все молодые сотрудники могут самостоятельно квалифицировать содеянное, вынести постановление о возбуждении уголовного дела и о заключении подозреваемого под стражу и составить по окончании уголовного дела представление в различные организации.

— В настоящее время повсеместно говорят о тяжелой кадровой ситуации в милиции. Насколько остро стоит эта проблема в ОД по ВАО?

— На сегодняшний день некомплект у нас составляет 54 человека. В настоящее время 26 сотрудников подобраны из сержантского состава других подразделений, которые обладают достаточным уровнем знаний для работы у нас и желают перейти на офицерские должности. 9 сотрудников из числа гражданских лиц уже на стадии объявления приказа и еще 7 человек ждут результатов военно-врачебной комиссии.

Стоит сказать, что раньше люди приходили к нам работать в большинстве своем из-за угрозы призыва в ряды Вооруженных сил. Как только они достигают 27 лет,

как известно, именно до этого возраста можно призвать гражданина на срочную службу, то пишут рапорт на увольнение. По этой причине только за первое полугодие 2008 года мы потеряли 4-х квалифицированных сотрудников.

— Скажите, а как удается решать кадровый вопрос, помимо подбора сотрудников из других подразделений?

— Мы сотрудничаем с рядом институтов и колледжей. Наши сотрудники, в том числе и я, проводим встречи со студентами и предлагаем им устроиться на работу в отдел дознания. В ходе беседы молодые люди загораются желанием заниматься расследованием дел, но как доходит черед до обсуждения уровня заработной платы — их интерес сразу же исчезает. Думаю, ни для кого не секрет, что зарплата у нас ничем не отличается от других подразделений.

— Раймонда Казимировна, какими качествами должен обладать кандидат на должность дознавателя?

— Первым и самым главным требованием является желание работать в дознании, желание принести пользу людям. Хочется видеть сотрудника не черствого, а проявляющего сочувствие и сердечность к гражданам, которые обратились за помощью в милицию. Конечно, будущий дознаватель должен иметь юридическое образование.