Руководство Московского городского Штаба народной дружины всерьёз обеспокоено проектом Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного

порядка».

Несколько недель назад законопроект прошёл первое чтение в Госдуме, после чего начальник городского Штаба Владимир Семерда выступил в Общественной палате и обратился к участникам слушаний с просьбой поддержать все поправки, внесённые главами НД. Он напомнил, что Московская городская народная дружина действует в столице с марта 1993 года, т. е. уже 20 лет, и объединяет в своих рядах около 20 тысяч человек, поэтому было бы неправильно принимать Федеральный закон без учёта накопленного опыта работы народных дружин Москвы и регионов.

— Принятая в столице организационно-правовая форма Московской городской народной дружины — государственно-общественное объединение — не противоречит Федеральному законодательству и позволяет обеспечить эффективное участие граждан в охране общественного порядка под руководством органов государственной власти. В подавляющем большинстве регионов народные дружины созданы по решению органов исполнительной власти и органов местного самоуправления территорий и действуют под их руководством и контролем во взаимодействии с правоохранительными органами. Финансирование деятельности народных дружин осуществляется из бюджетных средств, либо непосредственно органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, либо через создаваемые в форме государственных учреждений органы управления НД, как это принято в Москве. Предлагаемая в законопроекте организационно-правовая форма народной дружины — общественное объединение без образования юридического лица, создаваемое инициативной группой граждан, исключает возможность прямого государственного руководства и финансирования деятельности народных дружин, войдёт в противоречие с уже принятыми в большинстве регионов нормативными правовыми актами. По нашему мнению, единственно возможная организационно-правовая форма НД — государственно-общественное объединение — особая организационно-правовая форма, предусмотренная статьёй 51 Федерального закона «Об общественных объединениях».

На слушаниях зашла речь и о событиях, произошедших 13 октября, в районе Бирюлёво Западное на юге столицы.

— Справедливость наших утверждений о недопустимости создания дружин по инициативе граждан без руководства и контроля со стороны государственных органов, а также дробление народных дружин мегаполисов на отдельные муниципальные дружины полностью оправдывается в связи с недавними событиями в районе Бирюлёво Западное, — отмечает Владимир Иванович. — Уже прозвучали призывы от местной администрации и общественности о создании по инициативе граждан самодеятельной народной дружины в этом районе из числа активных участников этих событий. Нетрудно себе представить, как будет действовать такая национал-экстремистская дружина.

Создание «самопальной» НД чревато ещё и тем, что среди дружинников могут очутиться граждане, имеющие судимость, психические заболевания, алкоголики, нацисты и т. д. Посему, руководитель, который будет проверять и контролировать работу своих подопечных, просто необходим. С целью недопущения преступного элемента в ряды НД, перед приёмом в народную дружину кандидат тщательно проверяется на наличие судимости, вредных привычек, постоянной прописки и т. д., кроме того, ежегодная аттестация позволяет выявить недобросовестных дружинников. С уверенностью можно сказать, что остаются только лучшие из лучших. Как раз сейчас проходит аттестация во всех округах столицы, главы окружных и районных штабов не меньше озабочены судьбой законопроекта. К Восточному округу относятся 16 районов г. Москвы.

— На данный момент комиссия уже успела побывать в 12-ти, и аттестовать 1500 человек. Общее число аттестованных, по предварительным подсчётам, составит 2100 человек. Ежегодно выбывает около 130 дружинников, большая часть по естественным причинам — болезнь, переезд, смена рабочего графика, но всегда есть и те, кого приходится исключать из-за недобросовестного выполнения своих обязанностей,— рассказывает начальник НД по ВАО Владимир Каверзин.

— Мы настаиваем на том, чтобы дружина оставалась государственным общественным объединением. Мы ведём всю документацию, проводим отбор, выясняем что это за люди, каковы причины вступления в дружину, какие у них мотивы, осуществляем контроль их деятельности. Руководящий аппарат необходим. В противном случае заниматься финансированием, обеспечением людей формой и нарукавные повязками, поощрением дружинников будет просто некому. Не будет штаба — не будет дружины, 20-летний опыт показывает, что это единственная эффективная и рабочая форма, — подчёркивает Владимир Каверзин.

Его слова подтверждает глава народной дружины района Гольяново Михаил Гирич.

— Сегодня в нашем районном штабе проходит аттестация, на которую выделяется два дня. На данный момент из 125 человек аттестовано 103. В течение года несколько человек были исключены, взамен, по истечении испытательного срока, мы набрали 15 дружинников и ещё 5 кандидатов на очереди. Предпочтение отдаётся молодым и активным ребятам.

Такой строгий отбор приносит свои плоды — дружинники со всей ответственностью подходят к выполнению поставленных задач. Благодаря их бдительности на территории Гольяново удалось задержать женщину, которая переносила в дамской сумочке героин. Со стороны сотрудников правоохранительных органов никаких жалоб и порицаний не поступает, даже наоборот — они благодарны дружинникам за помощь и содействие. Полицейские обращаются к дружинникам с просьбой выступить в роли понятых, а в связи с последними событиями в Бирюлёве, их также привлекают к несению дежурства на овощебазах и в других местах скопления незаконных мигрантов.

К 20-летию Народной дружины, по инициативе Михаила Николаевича, были изготовлены нагрудные значки для московской городской народной дружины. Значками были отмечены особо отличившиеся члены НД, кроме того, по решению Президиума Совета ветеранов Центрального аппарата МВД орденами «За благородство помыслов и дел» были награждены руководители Московского городского штаба НД, в том числе Каверзин и Гирич.


Юля Далидович СУДЬБА ЗАКОНА