ТАЙНЫ «ОРДЕНА ПРАВОПОРЯДКА»
 |
| На снимке: Александр Королёв в центре |
Гость «Петровки, 38» — заместитель начальника 2-го отдела УООП ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции Александр КОРОЛЁВ, который по роду своей службы организует взаимодействие столичной полиции с народной дружиной и общественными объединениями правоохранительной направленности. Он приоткрыл некоторые тайны этого общественного «ордена правопорядка».
— Александр Владимирович, наверное, самый «секретный» вопрос: как тысячи дружинников на общественных началах идут выполнять непростую, да и небезопасную работу в своё личное время?
— Не хочется говорить высоких слов, но люди идут в дружины, осознавая свой гражданский долг сделать наш город безопасным, комфортным для жизни, высокого уровня культуры. «Кто, если не мы?» — вот такой, можно сказать, у них девиз. Кстати, многие пенсионеры находят своё призвание в этом деле, и вместо того, чтобы, скажем, коротать время у телевизора, они ходят в рейды. С начала года дружинники столицы на различные городские мероприятия сделали более 72 тысяч таких выходов.
Отрадно, что в дружинники приходит всё больше молодых людей, небезразличных к состоянию порядка и безопасности в городе.
Ещё один секрет. Дружинники являются для нас важным источником информации об угрозах общественной безопасности, сообщают сведения, имеющие оперативный интерес.
Есть и другие любопытные нюансы. Работа в составе совместных нарядов позволяет полицейским увереннее действовать во время пресечения правонарушений, не опасаясь необоснованных обвинений в нарушении законности и превышении полномочий, потому как дружинники могут выступить в качестве свидетелей. С другой стороны, такое совместное патрулирование является своеобразной формой гражданского контроля за действиями самих полицейских.
— А если поставить вопрос о гражданском контроле за самими дружинниками? Где начинаются и заканчиваются их полномочия? Имеют ли они, к примеру, право применять спецсредства: наручники, резиновую палку?
— Начну с ответа на последний вопрос: «Не имеют права». Это прерогатива сотрудника полиции. Кстати, и казаки специализированной народной дружины тоже не имеют права иметь на дежурстве нагайку. Что касается полномочий, то они изложены в Законе города Москвы «О Московской городской народной дружине» от 22 июня 2002 года. К чести законодателей, они не спешили с его принятием, проверили на практике жизнеспособность основных положений Закона в современных условиях. И что особенно важно, в ноябре 2007 года был принят Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, в который внесена норма об ответственности за неповиновение законному требованию дружинника — то есть обеспечена его определённая правовая защита. Введена норма, устанавливающая административную ответственность за неповиновение законному распоряжению народного дружинника.
И наконец, в апреле прошлого года приняли Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». Этот закон регламентирует создание, организационные формы, деятельность народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Российской Федерации.
На уровне главка есть ещё Регламент, который определяет основные направления и формы взаимодействия, порядок, сроки и последовательность действий, осуществляемых должностными лицами полиции, начальниками штабов народных дружин и народными дружинниками в совместной деятельности.
— А сколько человек сейчас состоит в Московской городской народной дружине?
— В своих рядах она объединяет более 21 тысячи человек, народные дружины созданы и действуют во всех административных округах и районах города.
— Так это целая дивизия!
— Да. По городу ежедневно на дежурство выходит, можно сказать, целый полк — 1400 дружинников. Сегодня народные дружины, кстати, имеются более чем в 50 регионах страны. Москва выступила одним из инициаторов возрождения народных дружин на постсоветском пространстве.
— С чего начинается «рабочий день» дружинника?
— В соответствии с Регламентом ежедневно к 18.00 в каждый отдел внутренних дел вместе с начальником штаба народной дружины прибывает на дежурство наряд дружинников. Они проходят инструктаж у ответственного руководителя отдела. Их регистрируют в книге постовых ведомостей, распределяют между сотрудниками полиции в соответствии с предварительно поданными заявками служб отдела и требованиями оперативной обстановки. Совместные наряды возглавляют сотрудники полиции.
— А участвуют ли дружинники в задержании лиц по подозрению в совершении преступлений?
— Да, и очень активно. Так, с начала текущего года при их участии задержано 474 человека, пресечено свыше 34 тысяч административных правонарушений. Дружинники ответственно выполняют самую настоящую полицейскую работу. Они оказывают помощь участковым уполномоченным, сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних, патрулируют территорию города с нарядами патрульно-постовой службы, работают при дежурных частях ОМВД, дежурят на объектах московского метрополитена, участвуют в профилактике нарушений правил дорожного движения, помогают оперативным службам. Кстати, они участвовали и в спецмероприятиях в качестве представителей общественности при задержаниях нарушителей, личных досмотрах задержанных, в проведении контрольных закупок.
Из конкретных примеров назову случай в Северном административном округе. При патрулировании дворовых территорий дружинники совместно с участковыми задержали гражданина, находящегося в розыске за совершённые ранее грабёж и угрозу убийством. В районе Зябликово, отрабатывая жилой сектор, дружинники помогли участковому задержать и доставить в отдел вооружённого ножом гражданина, который, находясь в возбуждённом и агрессивном состоянии, угрожал убийством своему сыну. В Зеленоградском округе в ходе оперативно-разыскных мероприятий дружинники задержали троих жителей, подозреваемых в причастности к незаконному обороту наркотических средств. Изъято восемь граммов героина и спайса.
— Дружинники активно участвуют и в оперативно-профилактических мероприятиях по выявлению фактов незаконной миграции.
— На решение этой задачи было ориентировано 2320 оперативно-профилактических мероприятий «Миграционный патруль». Всего при участии дружинников проверили 8812 арендованных квартир с местами возможного проживания иностранных граждан, 1087 домов под снос и объектов строительства, 900 общежитий.
Дружинники постоянно оказывают помощь и другим правоохранительным органам, и не только Управлению Федеральной миграционной службы, но также Управлению Федеральной службы исполнения наказаний и Управлению Федеральной службы наркоконтроля по городу Москве.
О признании Московской городской народной дружины как эффективной части государственной системы профилактики правонарушений свидетельствуют многочисленные обращения от различных государственных структур и общественных объединений с просьбой об организации совместной работы.
Беседовал Сергей ВОЛОГОДСКИЙ, фото Александра ДОНЦОВА и Владимира КОРШУНКОВА
— Александр Владимирович, наверное, самый «секретный» вопрос: как тысячи дружинников на общественных началах идут выполнять непростую, да и небезопасную работу в своё личное время?
— Не хочется говорить высоких слов, но люди идут в дружины, осознавая свой гражданский долг сделать наш город безопасным, комфортным для жизни, высокого уровня культуры. «Кто, если не мы?» — вот такой, можно сказать, у них девиз. Кстати, многие пенсионеры находят своё призвание в этом деле, и вместо того, чтобы, скажем, коротать время у телевизора, они ходят в рейды. С начала года дружинники столицы на различные городские мероприятия сделали более 72 тысяч таких выходов. Отрадно, что в дружинники приходит всё больше молодых людей, небезразличных к состоянию порядка и безопасности в городе.
Ещё один секрет. Дружинники являются для нас важным источником информации об угрозах общественной безопасности, сообщают сведения, имеющие оперативный интерес.
Есть и другие любопытные нюансы. Работа в составе совместных нарядов позволяет полицейским увереннее действовать во время пресечения правонарушений, не опасаясь необоснованных обвинений в нарушении законности и превышении полномочий, потому как дружинники могут выступить в качестве свидетелей. С другой стороны, такое совместное патрулирование является своеобразной формой гражданского контроля за действиями самих полицейских.
— А если поставить вопрос о гражданском контроле за самими дружинниками? Где начинаются и заканчиваются их полномочия? Имеют ли они, к примеру, право применять спецсредства: наручники, резиновую палку?
— Начну с ответа на последний вопрос: «Не имеют права». Это прерогатива сотрудника полиции. Кстати, и казаки специализированной народной дружины тоже не имеют права иметь на дежурстве нагайку. Что касается полномочий, то они изложены в Законе города Москвы «О Московской городской народной дружине» от 22 июня 2002 года. К чести законодателей, они не спешили с его принятием, проверили на практике жизнеспособность основных положений Закона в современных условиях. И что особенно важно, в ноябре 2007 года был принят Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, в который внесена норма об ответственности за неповиновение законному требованию дружинника — то есть обеспечена его определённая правовая защита. Введена норма, устанавливающая административную ответственность за неповиновение законному распоряжению народного дружинника.И наконец, в апреле прошлого года приняли Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка». Этот закон регламентирует создание, организационные формы, деятельность народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Российской Федерации.
На уровне главка есть ещё Регламент, который определяет основные направления и формы взаимодействия, порядок, сроки и последовательность действий, осуществляемых должностными лицами полиции, начальниками штабов народных дружин и народными дружинниками в совместной деятельности.
— А сколько человек сейчас состоит в Московской городской народной дружине?
— В своих рядах она объединяет более 21 тысячи человек, народные дружины созданы и действуют во всех административных округах и районах города.
— Так это целая дивизия!
— Да. По городу ежедневно на дежурство выходит, можно сказать, целый полк — 1400 дружинников. Сегодня народные дружины, кстати, имеются более чем в 50 регионах страны. Москва выступила одним из инициаторов возрождения народных дружин на постсоветском пространстве.
— С чего начинается «рабочий день» дружинника?
— В соответствии с Регламентом ежедневно к 18.00 в каждый отдел внутренних дел вместе с начальником штаба народной дружины прибывает на дежурство наряд дружинников. Они проходят инструктаж у ответственного руководителя отдела. Их регистрируют в книге постовых ведомостей, распределяют между сотрудниками полиции в соответствии с предварительно поданными заявками служб отдела и требованиями оперативной обстановки. Совместные наряды возглавляют сотрудники полиции.
— А участвуют ли дружинники в задержании лиц по подозрению в совершении преступлений?
— Да, и очень активно. Так, с начала текущего года при их участии задержано 474 человека, пресечено свыше 34 тысяч административных правонарушений. Дружинники ответственно выполняют самую настоящую полицейскую работу. Они оказывают помощь участковым уполномоченным, сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних, патрулируют территорию города с нарядами патрульно-постовой службы, работают при дежурных частях ОМВД, дежурят на объектах московского метрополитена, участвуют в профилактике нарушений правил дорожного движения, помогают оперативным службам. Кстати, они участвовали и в спецмероприятиях в качестве представителей общественности при задержаниях нарушителей, личных досмотрах задержанных, в проведении контрольных закупок.
Из конкретных примеров назову случай в Северном административном округе. При патрулировании дворовых территорий дружинники совместно с участковыми задержали гражданина, находящегося в розыске за совершённые ранее грабёж и угрозу убийством. В районе Зябликово, отрабатывая жилой сектор, дружинники помогли участковому задержать и доставить в отдел вооружённого ножом гражданина, который, находясь в возбуждённом и агрессивном состоянии, угрожал убийством своему сыну. В Зеленоградском округе в ходе оперативно-разыскных мероприятий дружинники задержали троих жителей, подозреваемых в причастности к незаконному обороту наркотических средств. Изъято восемь граммов героина и спайса.
— Дружинники активно участвуют и в оперативно-профилактических мероприятиях по выявлению фактов незаконной миграции.
— На решение этой задачи было ориентировано 2320 оперативно-профилактических мероприятий «Миграционный патруль». Всего при участии дружинников проверили 8812 арендованных квартир с местами возможного проживания иностранных граждан, 1087 домов под снос и объектов строительства, 900 общежитий.
Дружинники постоянно оказывают помощь и другим правоохранительным органам, и не только Управлению Федеральной миграционной службы, но также Управлению Федеральной службы исполнения наказаний и Управлению Федеральной службы наркоконтроля по городу Москве.
О признании Московской городской народной дружины как эффективной части государственной системы профилактики правонарушений свидетельствуют многочисленные обращения от различных государственных структур и общественных объединений с просьбой об организации совместной работы.
Беседовал Сергей ВОЛОГОДСКИЙ, фото Александра ДОНЦОВА и Владимира КОРШУНКОВА