Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о передаче обязательного тех-осмотра из ведения МВД коммерческим техцентрам, а также об отмене этой процедуры для новых автомобилей и заключении договора о страховании автогражданской ответственности (ОСАГО) только при условии прохождения ТО.

В ближайшие два года автомобилисты смогут выбрать один из двух вариантов прохождения техосмотра — на действующих станциях ТО за 700 рублей или в новых техцентрах за ещё не определенную стоимость, которая, как ожидается, будет в два или даже три раза выше. За принятие закона проголосовали 317 депутатов, против — 59, воздержался — один.
Ранее Президент России Дмитрий Медведев поручил к 1 июля 2011 года подготовить предложения о существенном упрощении процедуры тех-осмотра транспортных средств или о полной его отмене. Он отметил, что техосмотр нужно вывести «из-под милиции и сделать максимально простым», например, совместив его с техническим обслуживанием и заключением договора ОСАГО, обязательного для всех. По его словам, такое решение позволит превратить эту процедуру в достаточно формальную.
Законопроект о передаче функции техосмотра транспортных средств от ГИБДД коммерческим структурам Госдума приняла в первом чтении ещё в начале июля 2010 года. Спустя почти год удалось, наконец, согласовать окончательный текст законопроекта о техосмотре, второе чтение которого неоднократно переносилось и состоялось в мае, и вот уже в этом месяце закон приняли окончательно.
Теперь новые автомобили (до трёх лет с года выпуска) не будут проходить техосмотр. Для владельцев автомобилей (в том числе грузовики до трёх тонн) от трёх до семи лет устанавливается необходимость прохождения ТО раз в два года, а машины старше семи лет будут обязаны делать это ежегодно.
Однако такси, автобусы и маршрутки, то есть все те, кто занимается перевозкой пассажиров, должны будут проходить техосмотр каждые полгода, а грузовики свыше трёх тонн, спецтранспорт (полицейские машины, «скорая помощь») — раз в год. Освобождаются от ТО прицепы, имеющие разрешённую максимальную массу до 3,5 тонны.
В отличие от ныне действующих правил прохождения техосмотра, со вступлением в силу нового закона автовладельцы не будут привязаны ни к региону, ни к муниципальному образованию при прохождении ТО, то есть смогут пройти его в любом техцентре страны.
Согласно закону, автовладелец сможет заключить договор ОСАГО, только предъявив талон техосмотра. Таким образом, полис ОСАГО будет свидетельством прохождения ТО. Штраф за управление автомобилем, не прошедшим ТО, который составляет сегодня от 500 до 800 рублей, законодатели отменяют. Соответственно, на дороге автоинспектор сможет проверить наличие у водителя только полиса ОСАГО. Однако этот штраф сохранится для водителей такси, автобусов и маршруток. Кроме того, сотрудники полиции смогут запретить эксплуатацию таких машин.
Проводить техосмотр по новым правилам будут аккредитованные технические центры, так называемые операторы технического осмотра. Их аккредитацией станет заниматься Российский союз автостраховщиков (РСА), а правила аккредитации установит Минэкономразвития. Аттестат аккредитации будет действовать бессрочно.
За нарушение требований аккредитации операторов техосмотра, согласно поправкам в Кодекс об административных правонарушениях РФ, должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 10 тысяч до 15 тысяч рублей, юрлица — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Чтобы цены на ТО значительно не выросли, законом определяется, что предельные тарифы и методику расчета цен на услуги технических центров установит Федеральная служба по тарифам. Каждый регион сможет регулировать эти тарифы, правда, только в сторону понижения.
По прогнозу главы комитета Госдумы по транспорту Сергея Шишкарёва, цены на техосмотр, скорее всего, поднимутся, и стоимость этой процедуры может составить от 1,5 тысячи до 3 тысяч рублей. В настоящее время стоимость техосмотра легкового автомобиля в Москве составляет 690 рублей, грузового автомобиля массой до 3,5 тонны — 790 рублей, массой от 3,5 до 12 тонн — 1,06 тысячи рублей.
Новые техцентры начнут создаваться в стране с 1 января 2012 года. Однако, чтобы не сложилась ситуация, когда новые пункты техосмотра ещё не заработали, а старые функционируют, законом установлен переходный период — с 2012 по 2014 год. В это время автовладельцы смогут обращаться как в действующие сейчас центры по прохождению техосмотра при ГИБДД, так и во вновь созданные структуры.
При этом в аппарате комитета поясняют, что на переходный период цены за ТО в ныне существующих центрах останутся прежними — около 700 рублей. Коммерческие операторы будут работать по «новым правилам» и оказывать автовладельцам эту услугу уже по новым расценкам. Несмотря на ощутимое преимущество в стоимости техосмотра на пунктах ГТО при ГИБДД, в комитете считают, что и коммерческие операторы не останутся без клиентов: водители предпочтут пройти техосмотр без очередей и с комфортом.
Кроме того, в переходный период при необходимости законодатели смогут вносить в закон поправки, исходя из практики его применения.
Согласно закону, планируется создание единой автоматизированной информационной системы ТО, с помощью которой будет вестись обязательный учёт сведений о результатах проведения техосмотра. Как ожидается, в дальнейшем, когда система заработает в полном объёме, страховщикам не нужно будет предъявлять талон техосмотра при покупке полиса ОСАГО. Однако первое время он ещё будет выдаваться автовладельцам. За непредставление сведений в автоматизированную информационную систему коммерческим техцентром, согласно поправкам в КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа до 50 тысяч рублей.
Чтобы предотвратить монополизацию рынка, в законе определена необходимость соблюдения нормативов минимальной обеспеченности того или иного субъекта РФ станциями или пунктами техосмотра. Как пояснил ранее Шишкарёв, региональные власти при этом обязаны «обеспечить наличие достаточного количества пунктов и следить за тем, чтобы в регионе не было картельных сговоров».
В законе предусмотрен механизм защиты автовладельцев от злоупотреблений при проведении техосмотра. В частности, водитель на любом этапе прохождения ТО сможет забрать документы и уехать в другой техцентр, если увидит, что ему навязывают те или иные услуги. Вместе с тем глава думского комитета выразил надежду, что дилеры будут дорожить своей репутацией и избегать подобных ситуаций.
Кроме того, законодатели впервые вводят солидарную ответственность техцентров и водителей за неисправности в автомобиле, которые явились причиной ДТП. Если страховая компания сумеет доказать, что процедура ТО была не соблюдена или проведена халатно и это стало причиной ДТП, то техцентр будет отвечать за такие нарушения.
В случае выявления дефектов в ходе ТО автомобилист будет обязан пройти его повторно в течение 20 дней. При этом за повторный инструментальный осмотр водитель будет платить за предоставленный объём услуг, если приехал повторно в тот же техцентр, и за всю процедуру техосмотра, если он выбрал для вторичного осмотра другой автоцентр.
Как неоднократно заявлял ранее Шишкарёв, полной отмены техосмотра пока быть не может. Вместе с тем, приобретая новый автомобиль раз в три года, автовладелец избавляется от необходимости проходить ТО вообще.
Между тем изменения, которые продлили технический осмотр автомобилей на один год, не избавляют водителей от обязанностей предъявлять инспекторам талоны о техосмотре. Об этом на специально собранной пресс-конференции объявил журналистам зам. начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Владимир Кузин.
Согласно постановлению правительства, подписанному премьер-министром Владимиром Путиным, техосмотр автомобилей, которые должны были его пройти в 2011 году, переносится на год, а новые авто будут проходить техосмотр без диагностики. Эти нововведения значительно упрощают процедуру техосмотра, вызывавшую в последнее время много нареканий, но талон о прохождении ТО водитель в любом случае должен возить с собой. Инспектор, которому предъявляют талон, будет знать, что если техосмотр заканчивается в 2011 году, то это означает, что в связи с постановлением правительства он будет действовать ещё год — то есть до 2012 года.
В итоге обязательный техосмотр сохраняется. Ещё раз уточним, что по новому порядку, не пройдя ТО, водитель не сможет оформить полис «автогражданки» (ОСАГО), ездить без которого нельзя. Сами страховщики уверяют, что подключение их к процедуре техосмотра улучшит его качество, ведь страховые компании заинтересованы в снижении аварийности на дорогах. Передача прав на проведение ТО в руки частников — следование мировой практике, дорожная полиция или иные аналоги российской ГИБДД не занимаются техническим осмотром авто. В Белоруссии, например, эта функция возложена на многочисленные аккредитованные технические и дилерские центры. В Германии частные компании следят не только за состоянием автопарка, но и инспектируют ключевые объекты  дорожной инфраструктуры (этим занимается независимая сертификационная организация — TUV). Однако наиболее распространена именно система аккредитованных техцентров.
Кстати, в России, по словам председателя координационного совета Межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслава Лысакова, частные пункты технического осмотра уже действуют, надо лишь сделать эту практику системной.
С технической точки зрения, передать функции техосмотра частным автосервисам можно хоть сейчас. По словам вице-президента российской Ассоциации автомобильных журналистов Леонида Климановича, технически они готовы перейти на новую систему: есть техрегламенты, большинство станций технического обслуживания располагают оборудованием, необходимым для проведения технического осмотра. Но процедуры выдачи аккредитаций ещё предстоит разработать. Бюрократические процедуры потребуют времени, именно поэтому с января 2012 года начнётся переходный период, когда пройти плановый техосмотр можно будет как на площадках ГИБДД, так и в получивших аккредитацию центрах.

По информации РИА-Новости
подготовил Константин ДОДОНОВ,
фото Вячеслава АНДРЕЕВА