Уберечь от равнодушия, оградить от жестокости

11 сентября на «правительственном часе» в Государственной думе обсуждалась актуальная тема — профилактика социального неблагополучия детей. Одним из основных докладчиков был первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник Александр ЧЕКАЛИН.

—Реагируя на проблемы детского неблагополучия, органы милиции ежегодно выявляют и доставляют в свои подразделения более одного миллиона детей. Особую опасность представляет семейное насилие, ежегодно из дома по этой причине уходят свыше 35 тысяч детей и подростков, — сообщил он депутатам. — Требует усиления мера правового воздействия в отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. Почти половина всех тяжких преступлений совершается выходцами из этих семей. Именно эта категория подростков вовлекается взрослыми в кражи, торговлю наркотиками, занятие проституцией. Ежегодно милиция ведет профилактическую работу с четвертью миллиона родителей, отрицательно влияющих на детей. Из этого числa мы вынуждены привлекать к уголовной ответственности 8 тысяч человек, а 37 тысяч — лишать родительских прав.

 Завершая свое выступление, Александр Чекалин подчеркнул, что необходимо усилить контроль и профилактическую работу в неблагополучных семьях.

Как оградить от социального неблагополучия детей в нашей стране, министры и депутаты обсуждали более трех часов. В завершение «правительственного часа» они решили действовать сообща в интересах подрастающего поколения россиян. Ради этого будут вноситься и новые поправки в Уголовный и Семейный кодексы РФ. (МВД совместно с Госдумой уже готовит законопроект, направленный на более эффективное решение данной проблемы).

* * *

Принимая во внимание актуальность и значимость этой темы, я попросила заместителя начальника УОДУУМ и ПДН ГУВД по г. Москве полковника милиции Антонину РЯБОВУ рассказать о работе с «трудными» родителями в нашем городе.

— Органы внутренних дел столицы уделяют особое внимание осуществлению профилактической деятельности, направленной на защиту прав и законных интересов детей и подростков. 

В текущем году на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ГУВД состоит 6173 родителя, не исполняющих либо ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию детей. На неблагополучных родителей составлено 14975 административных протоколов, в суд направлено 1073 материала в отношении родителей или лиц, их заменяющих, злостно уклоняющихся от воспитания и обучения детей, для решения вопроса о лишении родительских прав, 1021 материал — для возбуждения уголовных дел по ст. 156 УК РФ. Из 51-го материала, направленных в районные прокуратуры, возбуждено и окончено 50 уголовных дел по данной статье. Общая картина состояния дел по сравнению с аналогичным периодом прошлого года несколько улучшилась, но успокаиваться еще слишком рано. Тенденции социальной незащищенности несовершеннолетних и жестокого обращения с ними в семьях остаются довольно устойчивыми.

За каждой из этих цифр стоит ежедневный труд сотрудников ПДН, которые, прежде чем подготовить материалы для суда, делают все возможное, чтобы пробудить родительские чувства, урезонить пьющих матерей и отцов, дать им последний шанс остаться с детьми и пересмотреть свое отношение к жизненным ценностям (в пользу детей, а не спиртного). К сожалению, перспектива лишения родительских прав порой совсем не страшит основных фигурантов подобных дел. Нередко их больше волнует, останется ли у них право после разлуки с детьми получать детское пособие. 

 Наиболее распространенными формами жестокого обращения с детьми являются психическое воздействие и насилие, физические издевательства и побои, пренебрежение к личности ребенка. На первом месте среди причин, порождающих такое отношение к детям, стоит алкогольная зависимость и злоупотребление родителями спиртными напитками, на втором — отсутствие должного контроля с их стороны за поведением детей (это относится и к вполне обеспеченным, непьющим родителям), на третьем — низкий материальный уровень семей. Жестокое обращение выражается в причинении нравственных, психических страданий, унижающих честь и достоинство несовершеннолетнего, лишении его свободы, полноценного питания, отдыха, принуждении к выполнению непосильных работ, систематических телесных наказаний, в том числе побоях, умышленном лишении возможности общения со сверстниками и посещения учебного заведения, лишении одежды, жилья, иных нормальных условий жизни.

Эффективной мерой в деле выявления жестокого обращения с детьми являются уведомления, поступающие в подразделения ПДН ОВД от участковых педиатров, медицинских работников учебных заведений и детских садов (они же фиксируют и следы побоев). Эта информация о родителях, не исполняющих обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей и проявляющих жестокость по отношению к ним, обсуждается на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних (КДН и ЗП), приобщается к материалам уголовного дела в качестве доказательной базы. Положительный опыт работы в сфере взаимодействия, причем не только с сотрудниками ведомств, но и с соседями, родственниками несчастных детей имеют многие столичные подразделения по делам несовершеннолетних. К таковым с полным основанием можно отнести отделение ПДН ОВД по району Зюзино УВД по ЮЗАО.

* * *

В ходе одной из проверок условий проживания несовершеннолетних детей в неблагополучной семье Владимировых (здесь и далее фамилии изменены) сотрудники ПДН ОВД по району Зюзино выявили факт жестокого обращения матери с несовершеннолетними детьми: восьмилетней дочерью и двумя сыновьями-подростками. Мать нигде не работает, отца нет. В квартире «прописался» устойчивый затхлый запах, полы в комнатах частично разобраны, спальное место детей непригодно для отдыха, нет постельного белья, очень грязные одеяла. Женщина не поддерживает порядок в доме, потому что, по ее словам, ей трудно заниматься уборкой. С дочерью, которая почти не бывает на улице, ей гулять некогда. Девочка отстает в психическом развитии от сверстников, сильно заикается. Несколько лет назад медики предположили, что она инфицирована микробактериями туберкулеза, представляющими опасность для здоровья и жизни. Мамашу неоднократно просили привести девочку в медучреждение для тщательного обследования, но та полностью проигнорировала рекомендации докторов, она ни разу не обращалась к специалистам и не принимала никаких мер для лечения ребенка. Кроме того, участковый врач сообщила сотрудникам ПДН, что из-за антисанитарных условий в квартире у детей Владимировой периодически обнаруживается педикулез. Старшие дети рассказали сотрудникам милиции, что мать не исполняет даже самых простых обязанностей. Дети почти всегда голодные, у них нет теплой одежды и зимней обуви, если кто-нибудь из них заболевает, она никогда не вызывает врача, и ребята лечатся самостоятельно. Опрошенная в ходе проверки врач-педиатр территориальной поликлиники пояснила, что гражданка Владимирова абсолютно самоустранилась от исполнения своих родительских обязанностей. Одна из медсестер территориальной поликлиники, зная о тяжелых условиях проживания детей, часто навещала их по собственной инициативе и видела, что они постоянно голодали. Мать не обременяла себя заботой даже о хлебе насущном. Аналогичные сведения сотрудникам ОПДН представила и социальный педагог школы, в которой учился один из сыновей Владимировой. Все свидетельские показания подтверждали, что своими действиями (бездействием) гражданка Владимирова причиняла детям психические и моральные страдания. Данные материалы сыграли немаловажную роль при возбуждении уголовного дела по ст. 156 УК РФ в отношении этой горе-родительницы.

К тревожным сообщениям граждан о жестоком обращении с детьми в семьях родственников или соседей сотрудники отделения ПДН относятся также очень серьезно и ответственно. Однажды в ОВД по району Зюзино поступило заявление от гражданки Константиновой о том, что ее дочь Татьяна, проживающая с ней в одной квартире, не выполняет родительских обязанностей по отношению к своей несовершеннолетней дочери Ольге (к внучке заявительницы). В ходе проверки данного сообщения инспекторы ПДН выявили факты жестокого обращения Татьяны с дочерью, составили акт бытового обследования условий проживания девочки. Условия оказались совсем неподходящими для девятилетнего ребенка, у которого не было даже своей кровати, а также места для отдыха и занятий. Входная дверь, изрубленная топором, не закрывалась. В своем объяснении Татьяна призналась, что уже в течение нескольких лет систематически употребляет спиртные напитки, нигде не работает, нередко уходит ночевать к сожителю, не беспокоясь о том, что ребенок остается дома без присмотра. Выявляя обстоятельства жизни этой семьи, сотрудники ПДН опросили и соседей. Они рассказали, что девочка постоянно голодает, почти не выходит гулять, а мать, когда уходит, закрывает дочку в квартире одну, нередко приводит домой на ночь посторонних мужчин, распивает с ними спиртные напитки в присутствии ребенка. В общем, доказательств того, что Оля систематически испытывает психические и физические страдания, было собрано немало.

Но это еще не все. Общаясь с соседями в процессе работы по заявлению гражданки Константиновой, инспекторы ПДН выявили, что и сама заявительница жестоко обращается со своим несовершеннолетним сыном Алексеем. Бабушка Оли оказалась тоже никудышной матерью. Школьные учителя Алеши, медработники детской поликлиники, к которой он приписан, показали, что подросток систематически голодает, в доме никогда нет ни готовой еды, ни продуктов. Зато его мама (заявительница) и старшая сестра Татьяна выпивают постоянно — то вместе, то поврозь. Эти факты были подтверждены и многими соседями «дважды неблагополучной» семьи Константиновых. Сотрудники отделения установили, что дальнейшее проживание несовершеннолетних детей в этой семье угрожает их здоровью и жизни. По ходатайству районного муниципалитета Алексей и Ольга были изъяты из семьи и помещены в детский приют. В отношении их матерей возбуждены уголовные дела по ст. 156 УК РФ.

Практика показывает, что одной из причин неисполнения родительских обязанностей, сопряженных с жестоким обращением с детьми, является употребление взрослыми членами семьи спиртных напитков. Когда в детскую городскую клиническую больницу поступил восьмилетний мальчик с колотой раной на спине, медики незамедлительно сообщили об этом в ОВД по району Зюзино. В ходе оперативно-разыскных мероприятий было установлено, что телесные повреждения первокласснику нанес его отец. Во время беседы с мальчиком сотрудники милиции выяснили, что отец уже более двух лет нигде не работает, материально семью не обеспечивает, систематически пьет, когда матери нет дома, избивает сына, оскорбляет его нецензурной бранью, не дает есть, мешает спать по ночам. Сын боится отца и постоянно прячется от него под столом.

В тот злополучный день, перед тем как попасть в больницу, ребенок обедал с мамой. Отец пришел домой пьяный и в плохом настроении. Прошел на кухню, стал громко кричать, потом схватил сына за волосы и, вырвав у него из рук вилку, воткнул ее мальчику в спину. Ребенок заплакал от боли и от вида крови. Его мать хотела вызвать «скорую», но взбешенный отец сказал, что не пустит их в больницу, и ударил сына по лицу, чтобы тот прекратил плакать. На помощь внуку пришла бабушка, которая помогла мальчику с мамой вырваться и убежать из дому. В отношении жестокого папаши возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ.

Сотрудники ПДН ОВД по району Зюзино широко используют различные формы и методы для выявления лиц, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей. Систематически такая работа проводится с гражданами в жилом секторе, при проведении рейдов по выявлению притонов. Тщательно изучаются учетные материалы о неблагополучных семьях. Большое внимание уделяется взаимодействию с органами социальной защиты, образования, детскими медучреждениями. Главная задача профилактической работы инспекторов ПДН — уберечь несовершеннолетних от равнодушия и жестокости взрослых, если же взрослые неисправимы — оградить от них детей.

* * *

Жестокость по отношению к детям порождает ответную реакцию с их стороны. Чаще всего преступность несовершеннолетних связана с отсутствием у них элементарного правосознания и сдерживающих факторов. Равнодушие, безразличие со стороны взрослых, а тем более — близких людей, пренебрежение интересами детей и подростков могут иметь различные виды и формы, но их следствием всегда является серьезный ущерб для здоровья, развития и социальной адаптации ребенка, а нередко — угроза для жизни.

Материал подготовила

Валентина КОЛЕСНИКОВА